1、 1 主动公开佛山市高明区人民政府 办 公室文件明府办2011 101 号关于修订佛山市高明区防御热带气旋工作应急预案的通知各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：佛山市高明区防御热带气旋工作应急预案业经修订并经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向区国土城建水务局反映。二一一年七月四日 2 佛山市高明区防御热带气旋工作应急预案高明区位于佛山市西南部，属亚热带季风气候，雨量集中在汛期（410 月），占年降雨量的 80%以上，其中前汛期（46 月）多为锋面暴雨，特点是持续时间长，影响范围广，后汛期（710月）主要是热带气旋带来的暴雨，容易发生当年最大的超均值洪峰
2、或出现热带气旋暴雨形成的洪涝灾害。为防御热带气旋灾害，保护我区人民生命和国家、集体、个人的财产安全，将热带气旋带来的损失减致最低，根据中华人民共和国防洪法等法律法规，结合我区实际，特制定本工作预案。一、组织机构佛山市高明区三防指挥部负责统一组织、指挥全区的防御热带气旋及抢险救灾工作。区三防指挥部办公室设在区国土城建水务局（以下简称区三防办），地址：佛山市高明区高明大道东 380 号，联系电话：88212033，传真电话：88212035。各镇（街道）三防指挥部在区三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防御热带气旋及抢险救灾工作。各有关单位和个人应根据各自的职责，在区三防指挥部的指挥下，组织或参
3、与抢险救灾工作。防御热带气旋及抢险救灾工作实行行政首长负责制，全区防御热带气旋工作由主管三防工作的区领导负责，区政府各有关部门、单位的主要负责人全面负责本部门、本单位的防御热带气旋 3 及抢险救灾工作，并于每年 3 月底前将防御热带气旋责任人的名单及联系方式上报区三防指挥部，在防御热带气旋期间随时待命，服从区三防指挥部的各项防御热带气旋救灾指挥部署。区三防办职责：1、编制热带气旋灾害的风险图表；2、联络、协调各有关部门抢险救灾工作，编写险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；3、根据区三防指挥部的命令，发布灾情公报；4、根据区三防指挥部的决定，公布临时避险场地的位置及撤退、疏散的路线；5、根据区三防
4、指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；6、经区三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；7、完成区三防指挥部交办的其他工作。区防御热带气旋工作机构：区防御热带气旋工作的组织和指挥由区三防指挥部负责，日常具体工作由区三防办负责。机构成员有区委区府办、区委组织部、区委宣传部、区委社会工作部、区政务监察审计局、区经济促进局、区发展规划统计局、区农林渔业局、区卫生计生局、区国土城建水务局、区环境运输城管局、公安分局、区财政局、区教育局、区市场安监局、区气象局、区电信局、区人武部、高明供电局、区农村信用联社、高明海事处等部门。 4 机构成员职责如下：（一）区委区府办：负责全区防风抢险救灾期间重大事项、涉外信
5、息发布及涉外新闻采访等协调工作；起草区领导有关讲话报告；整理区委、区政府领导的会议讲话记录；起草上报市三防指挥部和市委、市政府的重要报告；并负责组织联点挂钩单位参与荷城街道防热带气旋抢险救灾工作。（二）区政务监察审计局：负责对防汛抗洪救灾期间出现的违反行政纪律的行为进行查处。（三）区委组织部：负责协调联点挂钩单位参与各(街道)防御热带气旋抢险救灾工作。（四）区委宣传部：负责协调驻区媒体做好宣传工作，利用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生的风情雨情，宣传防御热带气旋方针政策和工作动态。并要求新闻媒体做到：1、做好播出设备检查，并加强自发电值班，以保证供电和及时排除故障，保证信号畅通。2
6、、利用电台、电视台、广播、网站等载体，将气象台发布的防御热带气旋预警报和区三防办提供的有关风情、雨情、水情等信息在接到后 15 分钟内发布。热带气旋警报生效期间，电视台需在节目画面中播放热带气旋预警信号标识。3、电台、电视台要制定必要的防御热带气旋指引、常识等公益宣传广告，在汛期或防御热带气旋期间播放，提醒群众注意因高空花盆、空调主机、破碎窗户、危墙危房、危险路树、折断电线 5 等跌落或倒伏而造成意外伤亡，提高群众的防范知识和自我保护意识，鼓励广大干部群众共同做好防御热带气旋及救灾工作。4、及时采访、报道防御热带气旋和抢险救灾情况，发布区政府指挥调度命令及区三防指挥部的有关通告，让广大市民了解
7、防御热带气旋工作的实际情况，抵制不实消息，稳定民心。（五）区财政局：负责拨付抢险救灾及善后恢复所必需的资金。（六）区发展规划统计局：负责协调安排抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用。（七）区经济促进局：负责组织三防救灾物资、器材和生活必需品的供应。（八）区农林渔业局1、通知各相关单位做好防御热带气旋的各项准备工作；做好鱼塘水位的监控和调节工作；做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的防风加固；对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防风措施。2、组织力量对已成熟的农作物进行突击抢收，减少农民损失。（九）区卫生计生局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作
8、，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。（十）区委社会工作部及各镇（街道）社会工作局1、甄别所辖预报区内无自救能力人员的情况，制定紧急疏散 6 撤离方案，做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门采取强制性措施实施转移。2、在辖区设立防御热带气旋临时庇护中心，橙色或红色热带气旋信号发布后，开放防御热带气旋临时庇护中心，对撤离转移到防御热带气旋临时庇护中心的群众，及时组织供应食品、医药、衣被等生活必需品，保障其温饱和安全。3、区委社会工作部在每年 3 月底前将区、镇（街道）“防御热带气旋临时庇护中心” 的地址、联系电话 、负责人名单等上报区三防指挥部；并向社会各界公
9、布“防御热带 气旋临时庇护中心” 的具体地点、开放时间及方式。（十一）区环境运输城管局1、负责组织抢修毁损道路、桥梁，组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。2、负责督促下级公路管理机构及时处理省道、县道、乡道两旁的危险路树，避免造成事故。3、负责城市雨水管道的疏通工作，督促各镇（街道）市政主管部门及时排放城市雨水，做好防涝渍工作，及时对城市危险路树、路灯进行维护和处理，检查户外广告牌安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，做好加固工作。（十二）区国土城建水务局1、负责监督检查各类房屋建筑及工程设施防御热带气旋设防标准的落实情况，组织、协调有关工程设计单位和施工单位参与 7 灾后房屋
10、建筑重建工程的规划、工程设计及施工等工作。2、受热带气旋影响期间，负责组织有关部门检查民房、厂房、仓库、校舍以及在建工地的安全设施的加固情况，疏散、转移临时工棚住宿人员。3、负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，随时待命参加抢险。4、负责区级地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证后认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，负责地质灾害防治的协调、指导和监督。5、负责对水闸、堤围等水利设施进行检查，重点对险工隐患进行检查，发现问题及时抢修、加固。6、组织电排站工作人员加强值班，做好运行准
11、备，并按指示要求开机预排，适度调节围内水位，做好围内排渍工作。7、组织技术人员上岗就位，落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项准备。（十三）区市场安监局：负责组织安全生产监督队伍，指导和监督全区各生产单位、企业、工场等做好安全生产工作。（十四）区教育局：负责向教育系统宣传报道热带气旋动向和防御热带气旋、救灾等工作情况，根据热带气旋发展情况通知和组织学生停课，并安全转移。（十五）区气象局：负责天气气候监测和预报、警报工作。对灾 8 害的天气形势作出监测、分析和预测。及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并为区三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防灾抗灾救灾提供服务。组织对重大气象灾害的
12、调查、评估、鉴定工作。（十六）公安分局：负责维护社会治安和协调交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防热带气旋物资以及破坏防热带气旋设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防热带气旋抢险引发的群体性治安事件，协助组织危害地区群众安全撤离或转移。（十七）区人武部：负责组织协调驻区部队、武警、民兵预备役队伍，支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作；在危急情况下，根据区三防指挥部的决定，负责请示上级军事机关，派遣部队参加抢险救灾工作。（十八）中国电信高明分公司：负责组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保区三防指挥部等重要部门的通讯畅通无阻；当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断
13、时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。（十九）高明供电局：负责检测、维修或抢修所辖地区输变电及配电设备，保证所管辖变电站、配电设备的安全，确保政府重要部门的正常电力供应。（二十）区农村信用联社：优先安排防洪工程建设、修复水毁工 9 程和抗灾、抢险、救灾贷款资金发放。（二十一）高明海事处：负责落实船舶防御热带气旋实施方案，及时通知船舶回港避风，指挥抢险、救助的船舶按照部署进入指定的防御水域值守，一旦接到船舶遇险信息，应根据实际情况及时组织力量实施救助。上述各单位应根据本工作预案制定本单位的实施方案，报区三防指挥部。区政协办负责组织联点挂钩单位参与更合镇防热带气旋抢险救灾
14、工作。高明各保险公司：在热带气旋或暴雨来临之前，及时督促并协助投保单位对器材、物资、仓库、房屋等做好防淹及防风的各项防范措施。灾后及时做好受灾保户的理赔工作。二、热带气旋预警信号的发布白色和蓝色热带气旋信号由区三防办或气象部门直接通知驻我区新闻单位发布，区文体旅游局要加强协调配合，同时可通过气象部门的气象警报系统发布。黄色、橙色与红色热带气旋信号发布及警报解除信息须由区三防指挥部发布。驻我区新闻单位应于接到区三防办发布的预警信号后 15 分钟内向公众播出，并需在防御热带气旋期间将有关的热带气旋信息采取间歇滚动形式向社会发布。三、预警与预防 （一）预警 10 热带气旋预警是一种向社会公开发布的警
15、示活动，主要针对因台风影响而造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准。（二）预警等级、信号根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：级（特别严重），级（严重），级（较重），级（一般）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。1、防备警惕阶段48 小时内我区可能受热带气旋影响，台风预警信号为白色。2、级（一般）预警24 小时内我区可能受热带气旋影响，平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为67 级，或阵风 78 级并可能持续，预警信号为蓝色。3、级（较重）预警24 小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续，预警信号为黄色。4、级（严重）预警12 小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达 10 级以上，或阵风 11 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011 级，或阵风 1112 级并可能持续，预警信号为橙色。
