1、1南宁青秀山风景名胜旅游区地质灾害应急预案（征求意见稿）一、总则（一）编制目的为了应对突发地质灾害（包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害），提高风景区应对自然灾害的工作能力，迅速高效有序开展救灾工作，最大限度地减轻地质灾害造成的人员和财产损失。（二）编制依据根据地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）、南宁市地质灾害防治管理办法等法规、政策，结合风景区有可能发生的地质灾害的实际情况，制订本应急预案。（三）适用范围本预案适用于南宁青秀山风景区发生和波及的地质灾害。（四）工作原则长期准备，立足突发；统一指挥
2、，分工负责；快速反应，自救互救。二、组织机构及职责（一）成立青秀山风景区抢险救灾指挥部：指 挥 长：蓝 飞 管委会主任副指挥长：杜 成 管委会副主任莫桃芝 管委会副主任 陈欣善 管委会副主任黄春妹 管委会副主任梁 旺 管委会副主任2唐纯建 管委会副调研员李靖华 管委会副调研员康年富 管委会副调研员黄尚荣 管委会副调研员 成 员：韦伟文 党政办主任潘雪艳 人劳局局长郭日民 财政局局长李德祥 园林局局长张 林 经发局局长张晓媛 建设局局长丁传兰 安监局局长易 方 机关事务管理局局长秦志成 综合执法队副队长戴 琪 工会工委副主任杨志刚 青秀山公司总经理抢险救灾工作指挥部的主要职责：快速反应、自救互救
3、。第一时间组织人员抢险救灾。景区（点）发生地质灾害时，立即启动工作预案，同时按有关规定向市委、市政府和上级主管部门报告地质灾害发生和进展动态，果断处理。决定对外信息发布口径及发布时间、方式，做好对外宣传，防止谣言传播。（2）成立抢险救灾指挥部办公室抢险救灾指挥部下设办公室，办公室主任由唐纯建兼任，办公室副主任由张晓媛兼任，办公室设在管委会建设局，人员由管委会党政办和建设局抽调人员组成。办公室的主要职责：1、接到地质灾害警报或发生地质灾害时，快速反应，及时传达指挥部的指示，坚持 24 小时值班，并做好景区和机关的衔接、协调工作。值班人员认真做好记录。2、地质灾害发生后，根据指挥部的指示在第3一时
4、间将抢险救灾工作部署到位。3、及时向市委市政府、市城市应急联动中心、市国土局等部门报告受灾损失等情况。4、负责协调市国土、建设、林业、园林、旅游、卫生、公安等部门共同做好抢险救护和疏导、安置游客等紧急情况。（三）成立各应急工作组抢险救灾指挥部下设抢险救灾组、医疗救护组、游客疏导安置组、后勤保障组、通信保障组、安全保卫组、善后工作组等 7 个应急工作组。其成员与职责如下：1、抢险救灾组组长：党政办主任韦伟文、建设局局长张晓媛副组长：园林局局长李德祥、综合执法队副队长秦志成、公司总经理杨志刚、公司副总经理潘春涛成员：管委会党政办、建设局、园林局、综合执法队及青秀山公司人员职责：地质灾害发生后，要立
5、即组织人员、设备到位，快速投入到地质灾害发生的第一现场抢险救灾，把抢救人员放在第一位。立即对景区设施损毁、旅游道路塌方、滑坡、泥石流等损失情况进行登记、评估和汇总，及时向管委会领导汇报，采取有效措施，尽快开展地质灾害治理工作。制定景区因地质灾害可能引发森林火灾管理办法，尽最大努力保护名树名木。负责组织抢修、恢复风景区受灾道路交通和园林景观设备设施；负责组织抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电及用电安全。2、医疗救护组组长：工会工委副主任戴琪副组长：公司工会主席韦子明成员：工会工委、公司工会人员4职责：协助抢险救灾组对受伤人员进行力所能及的救治；负责向急救中心请求援助医疗救护，并协助抢救
6、伤病员工作。3、游客疏导安置组组长：经发局局长张林副组长：公司副总经理李济东。成员：经发局、公司旅游服务部人员。职责：疏导安置受灾人员，负责受灾人员的基本生活保障；及时做好灾民的安抚工作。4、后勤保障组组长：机关事务局局长易方副组长：公司副总经理曾进成员：机关事务局、公司后勤办人员职责：负责预案启动后的车辆、餐饮保障，做好人员、物资的运送工作；负责抢险救灾的工程机械保障。负责救灾物资的发放和游客的食宿。5、通信保障组组长：党政办副主任覃华副组长：公司副总经理周华成员：党政办、公司办人员职责：掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式；保证救援指挥信息畅通和及时传达；负责对外发布实时信息，避免谣
7、言的产生和传播。6、安全保卫组组长：安监局局长丁传兰副组长：公司党总支副书记卢玉峰成员：安监局、公司保卫部、公安人员组成职责：负责救灾过程中的交通秩序，疏导车辆，确保交通畅通；负责灾区社会治安管理工作，积极预防和5妥善处置突发性治安事件，严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为，确保人身财物安全和景区稳定。7、善后工作组组长：建设局副局长杨红光副组长：工程部经理梁绪兵成员：建设局、公司工程部人员职责：做好本级职责范围内的地质灾害调查工作（自然灾害的原因、性质、影响和初步处理意见等），必要时配合、协助市有关部门做好灾害的调查取证工作；做好或配合市有关部门做好伤亡人员的保险赔偿及其家属的抚恤工作。三、预防
8、和预警机制（一）日常预防抢险救灾指挥部办公室要切实做好地质灾害排查、预防工作，健全、落实年度地质灾害方案、隐患点监测、险情巡查、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度；力争将风景区地质灾害隐患消灭在萌芽状态，把灾害损失控制在最小限度。（二）预警准备1、思想准备。各部门、单位的领导和管理人员要切实树立“以人为本，预防为主，安全第一”的观念，高度重视地质灾害的巡查、预防工作。2、组织准备。抢险救灾指挥部办公室要抓好风景区地质灾害应急队伍建设，定期对相关人员进行应急处置相关知识、技能的培训及应急演练，提高风景区应对地质灾害的能力。3、预案准备。抢险救灾指挥部办公室要建立健全本单位应对地质灾害的工作机制，
9、制定本级应急预案。64、物资设备准备。抢险救灾指挥部办公室要督促相关部门和青秀山公司，根据应急预案和行动方案的要求，做好所需应急设施、设备、救灾物品、器械等物资的储备。四、应急响应机制（一）接警接到地质灾害报告后，抢险救灾指挥部应迅速组织人员赶赴现场，调查、核实险情，根据应急情况，制定疏散方案，确定疏散路线和场地，有组织地对游客及工作人员进行疏散。（二）报警1、遇地质灾害发生时，自接到事故报告 1 小时内将有关情况书面报至市国土、市安监、市应急管理等部门。2、地质灾害报告内容包括：（1）报告单位或联系人、联系方式、报告时间；（2）地质灾害基本情况：发生的时间、地点、初步判定的人员伤亡、财产损失
10、情况、导致事故的初步原因、抢险救护情况、已脱险和受险人群；（3）预计事故事态发展情况；（4）需要支援的项目。五、应急处置机制（一）应急处置景区所在区域发生地质灾害时，抢险救灾指挥部应即刻进入指挥一线，启动抢险救灾指挥系统，各工作小组立即开展工作，工作侧重点为组织游客及员工疏散、开展自救互救、预防和消除地质灾害次生灾害。视情请求上级部门和政府调集专业处置力量和抢险救援物资增援。做好各项应急协调处置工作。 （二）应急终止后的工作当地质灾害险情得到有效控制，确保不会再次发生灾害或引发次生灾害的情况下，应当宣布结束临灾应急期，7确定撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让和工程治理方案措施
11、，并组织实施。六、应急保障机制（一）物资保障。指挥部办公室在储备完善适量救灾物资、器材时，还要与提供应急救援机械和有关特种设备的单位保持密切联系，确保突发地质灾害应急需用。（二)资金保障。抢险救灾指挥部要做好救灾应急资金筹措和拨付工作，保证救灾工作顺利进行。（三）救援保障。医疗救护组对受伤人员进行力所能及的救治，并做好伤亡人员及其家属的抚恤工作。（四）安置保障。考虑风景区地势高、景区内建筑物少、平坦地较多等因素，将风景区大门区、东盟友谊园、环山秀坪等场所作为发生地质灾害时灾民安置场地，并做市区群众安置的备用场地。七、预案修订与演练（一）本预案原则上每两年进行一次修订、完善，必要时及时进行修订；（二）青秀山公司要制定预案演练计划，组织进行有关设备器材和应急救援业务知识的培训教育；指挥部办公室每年组织一次预案演练，不断提高应急救援能力。八、责任与奖惩抢险救灾工作实行奖励和责任追究制。对在抢险救灾工作中表现突出的部门（单位）和个人予以表彰、奖励；对在抢险救灾工作中拒不执行法定的应急处置义务或违反规定造成重大损失的给予通报批评、纪律处分、直至追究刑事责任。本预案自印发之日起实施。2016 年 月 日
