1、1附件：北京工商大学突发事件总体应急管理预案（试行）1 总则1.1 目的意义为贯彻北京市人民政府关于印发北京市突发公共事件总体应急预案的通知 （京政发200432 号）精神，结合我校实际，通过整合管理突发事件的组织机构和各种资源，规范突发事件的等级分类和应急程序，建立一套科学的应对突发事件的防范、指挥、管理体制和机制，全面提高我校对突发事件的应急管理能力，特制定本预案。1.2 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从维护师生员工生命和财产的安全，保证教学科研和其他各项工作的顺利进行，实现我校发展战略规划的需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能完善、反应灵
2、敏、运转高效”的突发事件应急管理体系，及时有效地处置各类突发事件，确保校园的安全与稳定。1.3 基本原则坚持以人为本的原则。维护广大师生的根本利益，保护师生在校园内的生命财产安全，是我校应急管理工作的出发点和落脚点。积极预防和最大限度地减少突发事件对师生员工的危害，是我校各2级党政领导班子的重要职责。坚持预防为主的原则。把对突发事件应急管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急管理有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实
3、现组织、资源、信息的有机结合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。坚持分级负责的原则。建立校、院两级应急管理工作指挥机构，形成校、院两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件应急管理工作体系。坚持依法办事的原则。预防和应对突发事件，必须以国家和地方有关法律、法规、规章和相关政策为依据，以我校的相关制度为依据，严格依法实施。2 事件分类和等级2.1 事件分类根据我校实际情况，按照主管校领导的分工，突发事件共分为5 大类、12 分类、22 种（见附表一） 。2.2 事件等级为了有效管理各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、影响大小等情况，由高
4、到低划分为重大（级） 、较大（级） 、一般（级）三个等级。重大突发事件（级）：是指突然发生，事态非常复杂，对全3校的安全稳定和校园秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡和重大财产损失，需要学校统一组织协调，动员全校各方力量进行应急管理的紧急事件。较大突发事件（级）：是指突然发生，事态比较复杂，对全校的安全稳定和校园秩序造成较大危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡和较大财产损失，需要学校统一组织协调，调度多个部门力量进行应急管理的紧急事件。一般突发事件（级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对学校局部的安全稳定和校园秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需调度个
5、别部门或学院力量进行应急管理的紧急事件。3 组织机构与职责3.1 应急管理组织机构与职责3.1.1 设立北京工商大学突发事件应急管理工作领导小组，统一领导全校突发事件应对工作。3.1.2 校突发事件应急管理工作领导小组组 长：王守法 沈愉副组长：唐立军 卢思锋 孙宝国 谢志华 李朝鲜 陈殿华王尚忠 张耘。成 员：魏中龙 董竹娟 刁晶辉 顿劲松 郭一行 黄先开 李建龙 李彦才。办公室主任：魏中龙（兼） 。副 主 任：顿劲松（兼） 董竹娟（兼）3.1.3 突发事件应急管理工作领导小组的主要职责是：4 研究确定全校应对突发事件的重大决策和指导意见； 审定全校突发事件总体应急管理预案； 实施重大、较大
6、突发事件的组织指挥； 当突发事件超出我校处置能力时，依照程序请求北京市支援； 分析总结年度突发事件应对工作。3.1.4 北京工商大学突发事件应急管理工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构。突发事件应急管理工作领导小组办公室设在学校办公室，同时称校应急管理指挥中心。3.1.5 突发事件应急管理工作领导小组办公室的主要职责是： 执行校突发事件应急管理工作领导小组的决定，统一组织、协调、指导、检查全校突发事件应急管理工作； 收集、分析突发事件相关信息，根据校突发事件应急管理工作领导小组的决定发布各级各类突发事件的预警信息； 定期组织修订校总体应急管理预案、专项应急管理预案、分应急管理预案和应急管理
7、保障预案，督促检查预案演习工作； 负责建立健全和完善突发事件信息网络系统，保障网络畅通； 组织协调有关应对突发事件的宣传教育和培训工作； 承担校突发事件应急管理工作领导小组交办的其他事项。3.1.6 校突发事件应急管理工作领导小组与各类突发事件相关的应急管理工作领导小组为基础，按照突发事件二级分类建立健全突发事件专项应急管理领导小组，补充其职能，强化其作用，完善我校应急管理体制。53.1.7 各突发事件专项应急管理工作领导小组和相关职能部门分别按照各自职责和业务范围，密切配合，具体负责突发事件的预防、指挥和管理等工作。3.1.8 学院（系、部）建立相应的突发事件应急管理工作领导小组和办公室，负
8、责本学院（系、部）突发事件的预防、指挥和管理等工作。3.2 组织体系框架3.2.1 各突发事件专项应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部） ，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，开展突发事件的应急管理工作。3.2.2 组织体系框架图。3.2.3 突发事件的应急管理工作按主责部门、协作部门、保障部门分工，密切协作，各负其责。各类突发事件应急管理工作牵头部门为主责部门；专项应急管理预案规定的参与突发事件应急管理工作的部门为协作部门；宣传、财务、后勤、通信等部门是各类突发事件应急管理的保障部门。4 预测、预警4.1 预警级别的划分4.1.1 依 据突发事件可能造成的危害程
9、度、发展趋势和紧迫情况等因素，由高到低划分为严重（级） 、较重（级） 、一般（级）三个预警级别，并依次采用红色、黄色、蓝色加以表示。红色等级（级）：预计将要发生重大（级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。黄色等级（级）：预计将要发生较大（级）以上突发事件，6事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色等级（级）：预计将要发生一般（级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能扩大。4.2 预警级别的申报与批准4.2.1 突发事件专项应急管理工作领导小组、相关突发事件应急管理工作主责部门和学院（系、部） ，应按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向突发事件应急管理工作领导小组提出相应
10、的预警建议；紧急情况下应根据相关应急管理预案及时采取必要措施，防止事件的发生或事态的进一步扩大。4.2.2 校突发事件应急管理工作领导小组应及时将预警建议纳入审批程序。红色等级（级）预警由校突发事件应急管理工作领导小组组长批准；黄色等级（级）预警由校突发事件应急管理工作领导小组副组长批准；蓝色等级（级）预警由校突发事件应急管理工作领导小组办公室主任批准。4.3 预警发布4.3.1 经校突发事件应急管理工作领导小组领导批准后的各级预警，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室负责统一向全校发布，并依据突发事件的情况变化，适时提高或降低预警级别，直至取消预警。4.3.2 预警信息发布后，校突发事件应
11、急管理工作领导小组、突发事件专项应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部）7应立即作出响应，进入相应的应急管理工作状态，启动相应预案。4.4 预测预警支撑系统4.4.1 校突发事件应急管理工作领导小组负责全校各类突发事件的预测预警工作。突发事件专项应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部）要加强预测预警信息的收集和分析，及时报送校突发事件应急管理工作领导小组。4.4.2 强化学校总值班和学院（系、部）值班，整合部门值班，完善学校节假日和夜间应急管理报警系统。学校总值班室为校应急管理报警中心，负责节假日和夜间突发事件的报警受理和先期处置。5 应急响应5.1 分级响应5.1.1 预
12、案启动重大突发事件（级）：经校突发事件应急管理工作领导小组领导批准后，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室启动应急管理预案，校突发事件应急管理工作领导小组组长和副组长应赶赴现场，并成立由突发事件专项应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部）组成的现场应急管理领导小组。其中：校突发事件应急管理工作领导小组组长和副组长任组长、相关职能部门和学院（系、部）领导任执行组长。较大突发事件（级）：经校突发事件应急管理工作领导小组领导批准后，由相关突发事件专项应急管理工作领导小组启动应急管理预案。校突发事件应急管理工作领导小组副组长和突发事件应急管理工作领导小组办公室主任应赶赴现场，并成立由突发事
13、件专8项应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部）组成的现场应急管理工作领导小组。其中：校突发事件应急管理工作领导小组副组长任组长，校突发事件应急管理工作领导小组办公室主任任副组长，相关职能部门和学院（系、部）领导任执行组长。一般突发事件（级）：经校突发事件应急管理工作领导小组办公室主任批准后，由相关职能部门或学院（系、部）启动应急管理预案，并全权负责整个事件的应急管理。5.2 基本响应程序5.2.1 基本应急（1）当确认突发事件即将或已经发生时，相关职能部门和学院（校区）应立即作出响应，成立现场应急管理工作领导小组，组织应急队伍先期开展救援。根据突发事件的具体情况，采取及时报警、减灾
14、救灾、救护伤员、保护现场等应急管理行动。（2）现场应急管理工作领导小组应维护好现场治安秩序，保证道路通畅，疏散周围群众，安置受灾人员，尽全力防止事态进一步扩大。（3）现场应急管理工作领导小组应及时掌握事件进展情况，随时向校突发事件应急管理工作领导小组办公室报告，同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急管理方案。（4）现场应急管理工作领导小组应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身控制能力，应及时向校突发事件应急管理工作领导小组办公室请求支援。（5）与突发事件应急管理工作有关的单位和部门，应根据需要及时提供与应急管理工作有关的基础资料，尽全力为应急管理和救9援行动
15、提供各种便利条件。5.2.2 扩大应急（1）预计将要发生或已经发生重大、较大突发事件时，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室请示校突发事件应急管理工作领导小组组长或副组长批准，启动相应的应急管理预案。（2）当事态发展进一步扩大，预计我校难以实施有效应急管理时，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室请示校突发事件应急管理工作领导小组组长批准，请求上级应急机构支援。（3）发生涉外突发事件时，应请求市外办、市外宣办参与并指导应急管理和救援。（4）如果突发事件涉及到校外地区或人员，应及时通知相关地区和单位协助处置。5.2.3 应急动员（1）突发事件应急管理动员是指应对突发事件时，由学校在思想政治、宣
16、传教育、队伍培训、物资储备等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。（2）实施突发事件应急管理动员，应根据上级应急机构发布的社会动员令或我校发生突发事件的具体情况，由校突发事件应急管理工作领导小组作出决定，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室统一组织。我校自行决定的应急管理动员，应报上级主管部门备案。5.3 应急结束5.3.1 突发事件管理工作基本完成，事件危害基本消除，应急管理工作即告结束。105.3.2 突发事件应急管理工作的结束，按启动相应应急管理预案的权限和程序报批，由校突发事件应急管理工作领导小组办公室统一发布。5.3.3 突发事件应急管理工作结束后，承担应急管理工作的突发事件专项
17、应急管理工作领导小组、相关职能部门和学院（系、部）应及时作出总结报送校突发事件应急管理工作领导小组办公室。6 后期处置6.1 善后处置6.1.1 善后处置工作在学校突发事件应急管理管理领导小组领导下，由相关职能部门和学院（系、部）负责组织实施。6.1.2 相关职能部门和学院（系、部）要组织力量全面开展突发事件损害核定工作，及时清理现场，对事件情况、财产损失、人员伤亡、经济补偿、恢复重建等作出评估，制定补偿标准和恢复计划，并迅速实施。6.2 善后救助6.2.1 相关职能部门和学院（系、部）应妥善安置受到损失的师生员工，及时组织救灾物资和生活必需品，保障他们的基本生活。6.2.2 工会、学生会和红十字会应根据受灾情况，适当开展救助募捐活动，协助办理保险理赔事项。6.3 调查和总结6.3.1 相关职能部门和学院（系、部）应适时成立事件原因调查小组，聘请上级有关技术部门或组织专家调查、分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果。应急管理结束一周内，应将调查报告报送校突发事件应急管理工作领导小组办公室。
