1、1陕西交通运输有限公司商业计划书第一部分 陕西交通运输有限公司简介陕西省交通厅作为主发起人，联合陕西各地市交通运输企业、陕西平安运输公司（民营）以及社会发起人，依照现代企业制度建立具有独立法人资格、省内规模最大的从事公路道路运输企业资产经营的企业。公司注册资本拟定为 1.5 亿元人民币，预计年实现税后利润 3000 万元以上。陕西交通运输有限公司作为拟设立的陕西交通运输集团的母公司，将是一家专业投资于公路运输的企业。公司将控股陕西交通运输高速客运有限公司、陕西交通运输物流有限公司、陕西交通运输万寿宫酒店有限公司、陕西交通运输维修检测有限公司、陕西交通运输科技发展有限公司；参股设立陕西交通运输站
2、场服务有限公司；吸收西安、咸阳、安康、汉中、商洛、宝鸡、榆林、延安、渭南、铜川十个地市的运输公司及陕西平安运输公司作为集团的成员。公司将经营全省客运线路共 4094 条，投入营运车辆 17000 多辆，座位数 364300 座；跨省客运线路 652 条，投入营运车辆1956 辆，座位数 58680 座；跨市地客运线路 852 条，投入营运车辆 5600多辆，座位数 134400 座；旅游车辆 600 辆，座位数 24000 座。2陕西交通运输有限公司的组建将严格按照公司法 、国家工商行政管理局制定的企业集团登记管理暂行规定以及陕西省经贸委等政府相关法律法规的规定和要求，以资本为纽带，以市场为导
3、向，完善法人治理结构，明确产权关系，建立规范的公司制企业。陕西交通运输有限公司明确定位为控股公司，将确立以资本运营为核心的经营理念，对集团内企业实施股权管理。一、陕西交通运输有限公司成立的背景改革开放 20 多年来，我省道路运输业发展迅速，计划经济时期长期存在的“乘车难” 、 “运货难”问题得到了明显解决，道路运输市场得到了有效地培育和发展。公路客运量、旅客周转量分别比“八五”末增长21%、 33%；货运量、货运周转量比“八五”末增长 86%、21% ，为发展国民经济和适应人民生活需要发挥了重要的作用。但由于市场主体分散、经营粗放等原因，道路运输业在快速发展过程中仍然存在着一些突出的问题，主要
4、表现在：国有运输企业的人员负担沉重，经济效益较差；经营主体小、散、弱；运输组织方式落后，运输资源处于分割状态，竞争无序，组织化程度低等。所有这些问题不但影响了交通运输业的发展，而且对陕西的对外开放和经济发展产生了很大的制约作用。根据交通部道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行） 及交通部关于道路运输业结构调整的若干意见精神，交通厅经过充分调研，决定作为主发起人，根据企业自愿、互惠互利、社会效益和经济效益最大化的原则，牵头组织组建符合陕西交通发展实际，主导、带动全省交通运3输行业发展和结构调整的龙头企业。该公司的成功组建，将达到以下目的：符合国家交通运输的政策要求。响应国家交通部提出的五年内全国
5、将组建 30 至 50 家大型交通运输企业集团的政策导向，并据国家经贸委透露，未来 5 年内我国将在关系国民经济的关键领域，通过上市、兼并、联合、重组等形式，重点培育 3050 家具有国际竞争力的大型企业和企业集团，陕西交通运输有限公司正是在这样的背景下成立的集团母公司，待公司成立后将采取资本运营以及上市、重组的形式，进一步扩张规模，适应加入世贸组织国际竞争的需要。规范道路运输市场，整合运输资源。交通运输集团公司的成立将在集团内部实现六统一，即：统一车型与购置、统一技术管理标准、统一财务核算标准、统一服务质量标准、统一业务操作规程和统一服务标识等。对整个陕西的交通运输市场进行规范，引入现代企业
6、制度，为陕西的交通运输行业带来先进的管理手段。根据陕西交通运输的实际情况，整合现有的交通运输资源，通过组建专业的交通运输服务公司，提升陕西交通运输的整体水平。根据交通部道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行） ，组建陕西交通运输有限公司，并通过其不断整合各地市运输企业，使其达到交通部一级资质。这对我省建设西部经济强省、实现国有企业战略重组、充分发挥交通运输业在国民经济中的先导作用、创造良好的运输市场竞争环境和提高企业的国际竞争力等方面具有重要的现实意义。4二、公司的基本简介公司名称：陕西交通运输集团有限公司总股本：15,000 万元注册地：陕西省西安市万寿北路 76 号经营范围： 旅客运输；物
7、流（货运） ；汽车检测与维修；投资；住宿；贸易；餐饮；广告；培训；物业管理；汽车零配件销售；汽车及油料销售；房地产开发与经营。三、公司股东及其股本情况拟设立的陕西交通运输有限公司是由陕西省交通厅联合陕西 10 个地市的交通运输企业、陕西平安运输公司及其他投资人设立的有限责任公司。（一）股东介绍：陕西省交通厅陕西省交通厅是省政府主管全省公路、水路交通的工作部门。主要职责是：贯彻执行国家关于交通工作的方针、政策和法规，经批准后监督执行。根据全省经济布局和全国公路、水路交通发展目标，统筹安排全省公路、水路交通发展规模、速度和比例，编制交通运输中、长期发展规划，制订交通固定资产投资、运输、交通工业、科
8、技教育年度计划，并组织实施。负责全省公路、水路交通的行业管理和运输组织管理，协调公路、水路行业经济活动及与其它运输方式的衔接，对公路、水路交通运输供求进5行宏观调控。负责公路、水路交通运输市场和基础设施建设市场的管理。规划市场体系布局，制定市场规则，发布市场信息，监督市场经营行为，负责全省城市客运管理，为企业和行业发展服务。负责全省公路及其设施的建设、管理和养护。主管公路路政和养路费等交通规费的征收、稽查和监督使用；组织实施重点公路建设工程；与省公安厅共同负责高等级公路交通安全管理。负责全省水路及其设施的建设、管理和养护。负责航政和水上港航监督、航舶及水上设施检验、通讯导航、救助打捞、航道和港
9、航设施使用岸线及水运工业的行业管理；主管水上交通安全；负责水路交通规费的征收、稽查及监督使用；组织实施重点水运工程。负责公路运输经济及技术管理。主管公路运政和公路运输车辆技术、车辆检测、汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理；负责公路运输、汽车维修管理费等规费的征收、稽查和监督使用；指导城乡客、货运输衔接、协调工作；对重点物资运输和紧急物资运输实行必要的调控。负责指导交通行业的体制改革，指导交通企业转换经营机制和建立现代企业制度，优化结构，提高效益。负责公路、水路交通现代化技术的开发。组织交通科技攻关；制订本省地方交通技术规范、标准；归口管理公路、水路交通科研成果的审查、鉴定和交
10、通工业产品的认证、质量监督。负责公路、水路交通质量、计量工作的管理和监督，会同有关部门制订公路、水路的投资、价格、信贷、劳动工资及其它有关方面的经济政策。6受国有资产管理部门的委托，负责对厅属单位国有资产实施管理和保值增值监督。负责公路、水路交通专业人才的教育、培养和职工培训。指导交通系统精神文明建设。负责厅属单位党的建设和职工队伍建设。管理厅机关和厅属单位人事工作。负责公路、水路交通涉外工作及利用外资和国际交流工作，归口管理公路、水路国际合作事宜。各地市交通运输企业各地市交通运输企业以及陕西平安运输公司作为拟设立的陕西交通运输公司的行业发起人，将视各自企业的具体情况，以货币或权益形式出资。各
11、公司根据自己的实力，本着自愿的原则，自定出资额。其他投资人为实现投资主体多元化，公司将吸引社会上有实力的其他发起人，以货币资金形式出资，共同组建陕西交通运输集团有限公司。其他发起人应符合以下的基本条件： 最低出资额不低于 500 万元 最高出资额不得超过 4000 万元（二）出资方式以及出资情况： 陕西交通运输集团有限公司各股东出资方式以及出资情况如下：1、 陕西省交通厅：A、 以其在陕西高速运输公司 600 万元权益出资以及 900 万元债权以权益方式出资（权益约为 1950 万元） ；7B、 以其拟投入万寿宫酒店装修货币资金 1100 万元出资；C、 以其在万寿宫酒店 59的权益约 600
12、 万元出资；D、 以其拟收购桃园检测站货币资金 1300 万元出资。以上四项共计出资 4950 万元，其中权益约 2250 万元，货币资金2400 万元。2、 西安市运输总公司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。3、 榆林运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。4、 宝鸡一运以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。5、 渭南运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。6、 汉中运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。7、 商洛运司以其
13、在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。8、 延安运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。9、 咸阳运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万元出资。10、 平安运司以其在陕西高客公司的权益约 300 万元及货币资金 200 万8元出资。11、 铜川运司以货币资金 100 万元出资。12、 安康运司以货币资金 100 万元出资。13、 其他发起人以货币 5650 万元出资。通过以上改制可以筹集货币资金 10050 万元。（二）股本结构股东名称 出资方式 出资额（万元） 股权比例 （）权益 2250陕西省交通厅货
14、币 2400 33.33权益 300陕西平安运输公司货币 200 3.33权益 300西安市运输总公司货币 200 3.33权益 300榆林运司货币 200 3.33权益 300宝鸡一运司货币 200 3.33权益 300渭南运司货币 200 3.33权益 300汉中运司货币 200 3.33权益 300商洛运司货币 200 3.33权益 300延安运司货币 200 3.33咸阳运司 权益 300 3.339货币 200铜川运司 货币 100 0.66安康运司 货币 100 0.66其他投资人 货币 5650 38.33合 计 15000 100.00四、公司的功能定位陕西交通运输有限公司具有
15、向子公司、参股公司出资并行使出资人（股东）权利的职能，是具有资本营运等多种功能的公司制企业。公司的主要功能是： 依照法定程序和公司章程，组织制定和实施公司的长远规划和发展战略； 开展投融资、企业购并、资产重组等资本营运活动； 决定公司内的重大事项； 推进公司组织结构及线路结构调整； 协调公司各部门和子公司之间的关系； 编制公司的合并会计、统计报表；统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产； 建立公司的市场营销网络和信息网络； 有利于形成集团整体经营优势的功能。五、公司的组织结构体系（一）规范的法人治理结构。根据公司法的规定，公司应建立规范的法人治理结构，形成权力10机构、决策机构、执行机构、监
16、督机构和各负其责、协调运转、有效制衡的机制。股东会。股东会由股东组成，是公司的权力机构。按照公司法和公司章程的规定行使职权，每年召开一次年会；出现章程中规定的特殊情况时，可召开临时股东会。股东会由董事会负责召集，股东出席股东会按其所持股份比例享受相应表决权。董事会。董事会由股东大会选举的董事组成，是公司的决策机构，对股东会负责，按公司法和公司章程的规定行使职权。董事长由董事会选举产生，为公司的法定代表人。董事会每年度至少召开两次会议，议事规则按公司法和公司章程制定。监事会。监事会由股东代表和适当比例的公司职工组成，是公司的监督机构。监事列席董事会会议。监事会按公司法和公司章程的规定行使职权，议事规则按公司法和公司章程制定。总经理。总经理由董事会聘任或解聘，对董事会负责，列席董事会会议。总经理主持公司日常生产经营管理，组织实施董事会决议，依照公司法和公司章程的规定行使职权。（二）规范的组织机构。公司将本着“精干、高效、统一”的原则，建立若干职能机构，并根据公司经营的实际需要建立若干由总经理或委托副总经理直接领导的生产经营实体。公司部门设置：综合办公室：主要负责公司的行政、后勤服务等工作。
