1、 - 1 - 湖 南 省 职 业 技 能 鉴 定 工 作 简 报 第 5 期 湖南省劳动 和社会 保障厅 职业技能鉴定中心 编 2006 年 7 月 20 日 本 期 目 录 树立社会主义荣辱观 促进鉴定工作健康发展 我省依托绩效考评活动 全面 推动职业技能鉴定 质量 管理 跃上新台阶 突出制度及能力建设 提升质量管理实施水平 促进 员工职业技能提升 铸就建筑施工行业 品牌 二十三冶建设集团从抓住行业特点入手全面盘活公司职工职业技能培训与鉴定工作 - 2 - 舞出巴陵高技能人才的风采 2006 年岳阳市“创新杯”职业技能竞赛选才逾千 高级人力资源管理师 职业 资格鉴定试水湖南 营养配餐员 亮相
2、我省 职业技能鉴定服务 再 添新 兵 我省成立 新世纪 职业技能开发服务中心 我省荣获全国“职业培训教材建设突出贡献奖” - 3 - 主要报道 树立社会主义荣辱观 促进 鉴定工作 健康发展 我省 依托 绩效考评 活动 全面 推动职业技能鉴定质量 管理 跃上新台阶 今年两会期间 ，中共中央总书记胡锦涛高屋建瓴地提出了社会主义荣辱观。将 “团结互助、诚实守信、艰苦奋斗” 等内涵丰富的 中华民族传统美德与社会主义 时代精神有机结合， 高度归纳总结为“八荣八耻”的 精辟 论述， 融入 到 新时期精神文明建设 之中 ， 作为 社会主义道德规范的 最根本指针。在“八荣八耻” 论述的指引下，我省职业技能鉴定
3、部门 在 深入贯彻落实 全国高技能人才评价工作视频会议精神 的基础上 ，于今年七月份启动 了 为期近两个月的 全省市州职业技能鉴定工作机 构质量管理绩效考评活动 。 市州职业技能鉴定机构作为职业技能鉴定事业重要的工作层面， 全面落实 质量管理，提高能力水平建设， 对于维护国家 职业资格 证书制度的权威、加快我省技能人才队伍建设步伐、服务就业和经济建设大局具有重要的现实意义 。 对- 4 - 此， 在前段时间 ，我省 专门 召开动员会， 组织绩效考评小组成员学习 相关政策、精神， 明确目标。即： 通过对 近年来市州职业技能鉴定机构质量管理的制度 建设、能力建设、 质量保障、基础保障等方面的督促检
4、查， 并重点从“ 2005 质量管理年”活动的开展情况予以专项考核， 以 促进市州职业技能鉴定机构加强基础工作和能力建设，逐渐规范我省的职业技能鉴定实施行为。 在 考评 的 过程中 ，我省 严格 奉行以市州职业技能鉴定机构自查、自评与省中心考评组实地检查相结合；考评结论的认定与全省年度职业技能鉴定工作机构创优 、 评先相结合的“两个结合”原则， 合理安排 考评时间，统筹调配考评组成员 。针对各地具体情况不同 的现状 ， 派往各市州的人员在掌控好全盘的同时，从实际要求出发， 采 用 听取市州职业技能鉴定机构负责人汇报，查阅、核实相关资料、情况等多方面考核手段， 对各地的鉴定质量管理实施情况进行
5、全面评价，并予以逐项评分。在已经进行 的部分市州 的 考评中， 初步 显示我省的职业技能鉴定工作质量 在 往年 的基础上 有了很大的进步和改观 。 各阶层劳动者和技能人才争相取证、考证在有的市州已经呈现出一种 飞速 发展的趋势。 作为今年职业技能鉴定质量管理领域的 一项 重要活动，我省将 于 整个活动结束后， 根据公开、公 平、公正的活动宗旨，通报本次考评 的整体 情况 。 并将优秀市州职业技能鉴定机构名单和有关材料上报厅纪检监察室备案， 将其 当作 2006年度 全省劳动保障系统“优质服务窗口”和“职业技能鉴定质- 5 - 量管理”先进单位评选表彰资格审查的重要依据。 考评组相关负责人表示，
6、通过 这 次绩效考评活动， 既能够全面掌握我省各市州职业技能工作质量情况，又对推动全省职业技能鉴定工作健康发展起到了积极作用。我省今后将进一步依托各种措施抓实质量管理， 做大做强职业技能鉴定事业。 质量管理 编者按：“坚持鉴定标准，规范鉴定行为，保证鉴定质量” 。质量管理作为 守护 职业技能鉴定 事业 生命 ，激发 职业技能鉴定工作运转 活力 的 最根本保障， 就如同 一把 悬挂在每位职业技能鉴定工作人员头上的 达摩克利斯之剑 ， 时刻规范着职业技能鉴定实施行为， 在我省职业技能鉴定 事业 的十年 发展历程中起着不可或缺的重要作用。 身处 形势瞬息万变的今天， 职业技能鉴定事业 只有 不断创新
7、， 做实 以制度范畴为主体的管理质量， 盘活 以技术范畴为主体的内容质量，将 其 贯穿于鉴定组织实施的各个层面 ，切实 突出规范 职业技能鉴定质量管理， 才 能 打赢 新时期职业技能鉴定 质量管理 战役 。 “问渠哪得清如许 ， 为有源头活水来”。 为进一步 丰富鉴定质量管 理活的内涵 ， 带动 鉴定工作 质量 不断攀升 ， 我们 将 部分市州职业技能鉴定质量管理 工作 先进经验和好的做法刊发出来，与 全省广大职业技能鉴定工作者共飨 ， 以资借鉴 ，并 能够 在今后的工作中 灵活运用 。 为 提高全省鉴定工作质量- 6 - 和 社会知名度， 打造高素质技能人才队伍， 服务 就业大局 ，促进 经
8、济 发展做出更大的贡献 。 突出制度及能力建设 提升 质量管理 实施水平 在开展职业技能鉴定工作的过程中， 我市 按照“面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量”的工作方针，牢固树立职业技能鉴定工作“质量第一”和“社会 效益第一 ”的观念，狠抓鉴定质量 保障 体系建设，有 力 地维护了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。 一、 增强质量意识，完善约束机制 近年来，我市本着为企业和劳动者服务的指导思想，始终把加强鉴定质量管理作为整个鉴定工作的重点来抓。一是采取多种形式，增强鉴定工作人员的质量意识。例如我们经常性地召开专题会议， 学习有关政策规章，分析形势，要求每一个人在实际工作中处理好 经济效益
9、与社会 效益， 扩大规模与提高质量 两方面 的关系 。二是从“质量管理年”活动出发，充分利用广播、电视、报纸等强势媒体，大力宣传鉴定质量管理的重要性， 三是落实质量管理专人责任制， 明确工作职责，树 立质量管理全局意识，加强对质量工作的实时监控和监督检查。 四是加强社会与舆论监督，我们公布了举报和投诉电话，并在办公场所的醒目位置设立公示宣传栏，公开办- 7 - 事程序、服务承诺、收费标准等。 二、 建立规章制度，强化质量管理 在 结合我市实际情况的基础上，我们制订了长沙市国家职业资格证书管理暂行办法等一系列配套文件。按照五个统一的原则，建立了包括鉴定申请、资格审查、考评员选派、试卷管理、考场监
10、督、证书核发等环节的标准化鉴定规范和程序。 在鼓励企业不拘一格选拔技能人才的同时，我们始终遵守“宁缺毋滥”的原则，并制订严格的质量 控制办法，重点抓好命题组卷、考评人员选派、考务管理等关键环节的落实，实施全程质量监 控。 在 改进鉴定方式上，我们积极在全市各个鉴定所（站）推广使用国家考务管理系统， 经常派出专业技术人员参加 全省 考务软件升级培训班， 提高工作人员业务水平。 三、加大综合评审，提供组织保障 首先，我们 除考核各市管鉴定所完成目标外，还将质量管理列为主要考核指标， 严格执行鉴定质量一票否决制 。同时，建立自律约束机制， 不断 完善和改进考核管理体系，发挥目标考核在奖优罚劣中的作用
11、。 其次，我们从各个方面对 61 家市属鉴定所 进行年度评估审查，严把质 量关，表扬先进，督促不合格的鉴定所整改，并首次实行鉴定机构淘汰退出制度。 再次，我们组织力量开展针对 美容美发、汽车修理等 重点职业的鉴定质量专项治理活动， 并加大查处鉴定活动中违- 8 - 纪违规行为的力度， 有力维护鉴定工作秩序。 三、 加强能力建设，提供人力资源保障 一是通过采取省市分工、分专业培训、研讨和观摩的新模式， 加强考评人员资格培训、考核认证与换证工作；并积极组织开展一系列考评员考核评议活动，不断提高 考评人员队伍 整体素质。 二是通过组织各鉴定所之间考务人员的交流考察、现场学习互动、举办专题座谈会等活动
12、，全面提高考务管理 人员的业务能力和政策水平。 三是按照湖南省职业技能鉴定质量督导实施办法，加强对鉴定质量的督导实施，每次鉴定过程中都按规定派出督导员现场督导， 并在鉴定结束后根据考场秩序等情况填写经过量化的督导报告。 （长沙市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心） 经验交流 促进 员工职业技能提升 铸就建筑 施工 行业 品牌 二十三冶建设集团 从抓住行业特点入手全面盘活 公司职工职业技能培训与鉴定工作 二十三冶建设集团有限公司（原中国有色金属工业第二十三冶金建设公司）始建于 1953 年， 为我省集建筑业、房- 9 - 地产业、有色冶金矿 山开采经营于一体 的大型企业 集团 。 公司下辖 36
13、家二级单位，业务范围 遍及全国 24 个省、市、自治区及海外 8 个国家 ，年销售收入 整体超过 30 亿 元 ，系 我省人民政府重点扶持发展的 20 家大型企业集团之一。 公司 高度重视 技能人才开发工作 。 截 至 2005 年底， 公司 先后分数次在 黄石、武汉、南京等几十个项目上对 3000余名生产一线操作人员进行了二十多个工种的培训与鉴定工作，取证率达 80%。其中技师以上高技能人才 641 人。 一 、编发符合行业特点的培训教材，为职业技能鉴定提供良好的智力支持 开展职业技能鉴定工作中，我们多次组织集团公司的 高级技能人才积极参加各种培训资料的编撰，并鼓励他们根据本行业领域内的最新
14、动态，开发各种实用教材，取得了显著成效。 2003 年， 我们 根据湖南省建设厅人教处的委托， 由集团公司成立 土木建筑职业技能岗位资格鉴定与培训用书（抹灰工及钢筋工）编写小组，小组成员均 挑选集团内部有多年实践经验、且具有高级或 中级技术职称的 资深 考评 人 员担任。参 加 编 写的 人员 根据国家最新职业标准和相关教程、第一手资料，认真 结合建筑企业生产实际 和各人的工作心得、体会 ， 夜以继日地修订、编撰。该套书最终 被定为国家级培训教材（由中国环境出版社出版）。 目前 ，这些紧密结合行业技术特点，实用价值高的教材 为 公司 的职业技能培训与鉴定工作的实施奠定了良好的 学习 基础 和智
15、力保障 。 二 、 加强考评员整体素质，组建一支优秀的职业技能鉴定工作队伍 - 10 - 在 保证职业技能培训与鉴定工作 队伍的整体质量上 ， 公司始终 严把考评员、督导员的选培 关 。 近年我们 在来自 公司的 100 多名申请者中选拨了 95 人分 批 次参加了由劳动和社会保障厅与省建设厅组织的考评员和督导员培训班，其中 83人申报了 16 个工种的考评员， 12 个督导员 ， 取证率达 100%。所有考评员 均具有 大专以上文化程度、中级以上技术职称（或技师资格）。其中 ，有 25 名为高级技术职称。 我们 与 考评员签定聘任合约，明确双方的责任、权利、义务和聘用期限。 从规章制度上加强
16、对考评员队伍的规范管理，推动着公司组建一支高素质的鉴定工作队伍 。 三 、 推进 企校 强强 合作， 不断完善 技能型紧缺人才培训机制 在 激烈的建筑市场竞争 中，我们通过加强 与职工大学 等院校 合作 ， 在企业中全面推行关键岗位准入制度 。 以实现在技能 型 紧缺人才 培养过程中 学历证和职业资格证 的对接 。 针对 成年人理解能力强，具有一定的工作和社会经验 这一特点， 我们与 职工大学 等院校 共同 协作， 调整教学内容、课程 体系和教学方法， 使 理论和实践教学与实际相结合。例如根据技术 人员 理论不足 ，采用 由 培训者多用实例 ， 并创造更多的机会使受训者将自己所掌握的知识和技能展现出来，供其他受训者参考 的参与式学习法进行培训。 在培训材料的编排上， 我们 尽可能考虑 结合实用性和 趣味性，深入浅出，易记易懂 。对 书面材料 ，我们 力求形式多样化，多用图表，简明扼要 ；培训中，我们还 充分利用现代化的 电教 工具，采
