1、1海安发20153 号海林市安全生产大检查大整治工作方案近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。为认真吸取事故教训，确保安全生产形势稳定，市委、市政府决定立即在全市范围内开展安全大检查大整治行动，特制定本方案。一、总体要求各部门、各单位要认真贯彻落实“习近平总书记关于确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任”指示要求。确保8 月 15 日全国安全生产电视电话会议和关于立即开展以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查的紧急通知（黑发电201537 号
2、）文件精神执行到位，把安全大检查大整治作为当前各项工作的首位任务，按照“党政同责，2一岗双责，失职追责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理本地、本行业、本单位的安全隐患和薄弱环节，特别是要深查各类隐蔽性的致灾隐患，堵塞安全监管漏洞，增强全社会安全防范意识，为全国纪念抗日战争胜利 70 周年和建国 66 周年，提供民生安全、公共安全、生产安全保障，促进全市安全稳定。二、重点范围在全市所有行业领域全面开展安全生产大检查大整治专项行动，以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、旅游、民用爆炸
3、物品、木业加工、粮食加工、防汛和人员密集场所等行业领域为重点，采取严厉、有效的措施，集中打击和整治。三、检查时间2015 年 8 月 15 日12 月 31 日。四、检查方式各镇政府、各部门、各单位可采取不发通知、不打招呼、不用陪同，直奔基层、直插现场，明察暗访、突击检查等多种方式，开展大检查大整治工作，确保所负责的地方、所负责的行业领域全覆盖。本次大检查大整治实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。市安委办将对各镇、各部门、各单位的大3检查大整治开展情况进行督查，并将督查情况向市政府汇报。五、检查内容1、易燃易爆品安全。由公安局牵头，交通局、住建局、安
4、监局、市场监督管理局等部门配合。重点对易燃易爆品储存点等单位进行“地毯式”安全检查。要实地察看爆破单位的民爆物品储存仓库安全防护设施，并对出入库台帐、民用爆炸物品的流向、值班守卫力量以及经营、运输、使用、充装、检测、销售环节和各项安全管理制度的落实情况进行全面检查。2、粉尘防爆安全。由安监局牵头，工信局、粮食局、开发区管委会等部门配合，重点检查金属加工、木材加工、粮食加工、饲料加工等企业有机粉尘作业场所的安全管理和严防企业粉尘爆炸五条规定落实情况，对粉尘监测、除尘设备、排风设备、粉尘清理、防雷、防静电等防范措施落实情况进行现场检查。3、危险化学品安全。由安监局牵头，公安局、住建局、市场监督管理
5、局等部门配合，重点打击加油站、氧气站等危险化学品企业证照不全、违规操作，烟花爆竹企业“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。44、道路和水上交通安全。由交通局牵头，教体局、交警大队、农机局、农业执法局和安监局等部门配合，重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是对旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置、驾驶、押运人
6、员是否取得从业资格等问题进行检查。加强水上漂流游乐项目从业人员的安全教育培训，整治无证经营、证照过期、超范围经营、违规操作及超速超载超员等问题。5、非煤矿山安全。由安监局牵头，国土局、水务局等部门配合，重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设及尾矿库违规排放等行为，查处盲目组织生产、遇险不撤人、小采石场不分台阶开采、从业人员培训及应急预案制定和演练情况等问题。6、建筑施工安全。由住建局牵头，市场监督管理局、安监局、消防大队等部门配合，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。对建筑工地施工现场安全管理，脚手
7、架、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项5工程要进行专项整治“回头看”。7、学校、幼儿园和养老院安全。由教体局和民政局牵头，交通局、安监局、消防大队等部门配合，重点检查消防设施、灭火器、应急照明灯、疏散标志、消防通道、养老护理工作人员健康体检、机构餐饮许可办理、应急救援预案和组织实施演练等情况，督促各单位加强值班值宿管理，对有消防隐患的单位要进行整改或关停。8、防汛安全。由水务局牵头，气象局、国土资源局、交通局、旅游局、住建局、安监局、交警大队和各镇政府要加强横向协调联系，做到信息共享、协同应对。要完善预警预报设备设施，畅通信息传递沟通渠道，做到响应迅速、应对有效。重点
8、企业、重点部位要进一步检查完善应急预案，加强应急演练，熟悉应对措施。要对应急物资、应急救援队伍准备工作情况进行检查，各类应急救援队伍都要进入战备状态。9、开发区企业规划布局和安全检查。由开发区管委会牵头，发改局、规划局、工信局、安监局、市场监督管理局和消防大队等部门配合，重点检查各企业生产厂区、储存场所设施安全距离是否符合法规和行业标准规范，是否存在不按设计施工、非法违法设立、无证无照、违规操作、安全生产责任制不落实和超范围经营的情况，经营场所存放的危化品是否符合有关标准要求。610、消防设施安全。由市公安局消防大队牵头，工信局、文广新局、商务局、卫生局、旅游局、粮食局和开发区管委会等部门配合
9、。重点检查是否依法通过消防审核验收，消防栓、灭火器材、疏散指标标志、火灾事故应急照明是否充足、功能是否完整好用；是否按要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统等自动消防设施，是否保持完好有效；消防用水量是否满足要求，消防水池设置是否符合消防技术标准 。11、特种设备安全。由市场监督管理局牵头，开发区管委会、住建局、工信局、安监局和旅游局等部门配合，重点检查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备事故隐患排查治理等情况。严厉查处未经许可非法安装、维修、改造特种设备，使用未经检验或检验不合格的特种设备，管理人员和作业人员无证上岗，使用设备未办理使用登记等违法违规行为。12、燃气
10、安全。由住建局牵头，规划局、市场监督管理局、安监局和消防大队等部门配合，重点检查燃气输送管线、城市燃气管网安全运行和管理情况；推进餐饮场所燃气安全专项治理情况；管线占压、交叉、安全间距不足、管道腐蚀等隐患和问题整改情况；燃气经营企业安全生产主体责任落实、应急管理情况；液化气分销站点经营许可和储存条件等情况；检查液化气充装单位的资质和充装过7程安全管理情况。13、环保安全。由环保局牵头，城管局、公安局、工信局、开发区管委会和各镇党委、政府配合，重点检查重点污染源（即化工、涉重金属、造纸、矿山等行业）污染防治设施运行和污染物排放去向情况；涉危企业废弃物、危险废物的收集、贮存、处置情况；放射源、射线
11、装置使用单位的安全保卫、安全使用和管理情况。严厉打击饮用水源地周边影响水质安全的企业违法排污行为，加强饮用水源水质监测。14、粮食储存安全。由粮食局牵头，消防大队、市场监督管理局、安监局、中储粮海林分库等部门配合，要重点检查粮食储存场所（仓库和粮库）租赁使用情况，审批备案情况，是否符合粮食储存场所租赁使用要求、粮食储存场所是否符合粮食储存场所消防安全管理技术规范。消防水源、消防设施柜、灭火器的使用情况，堆垛间距和消防车道是否符合标准；各级管理人员的消防知识掌握、值班制度、巡查制度和防火检查的落实情况15、旅游安全。由旅游局牵头，交通局、教体局、市场监督管理局、水务局、交警大队、消防大队等部门配
12、合，重点检查亿龙、欢乐谷、东北虎林园等景区和旅游星级宾馆酒店的安全管理情况；景区内机动车辆、旅游观光车辆道路交通安全管理情况；景区及冰上游乐设备设施安全管8理情况；落实应急预案和应急演练情况，严防群死群伤事故情况。16、大型商场超市等人员密集场所安全。由商务局牵头，消防大队、市场监督管理局和安监局等部门配合，重点检查消防安全责任制、防范措施落实情况、安全出口及疏散通道是否符合要求，查看商场超市的安全管理制度落实情况，是否有挤占消防通道、私接电源线路、违规用火用电等行为。严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、无证经营、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
13、各部门、各单位要按照国家或行业标准等有关规定，自行制定本单位的大检查方案，突出阶段性特点，确定检查内容，分类、分级梳理隐患问题，建立详细的隐患台账和登记销号制度，全面彻底地排查治理，务求实效。六、领导机构为切实做好本次安全生产大检查大整治工作，成立安全工作领导小组：组 长： 李伟林 市委书记 张维国 市政府市长常务副组长：陈春生 市委常委、市委副书记唐荣胜 市委常委、市政府常务副市长副 组 长：纪丽宏 市委常委、宣传部部长沈 奇 市委常委、纪检委书记9李振国 市委常委、政法委书记李吉民 市政府副市长魏芝红 市政府副市长邓 利 市政府副市长张洪蓬 市政府副市长王本其 市政府副市长成 员：市安委会
14、成员单位主要领导、各镇党委书记、镇长。领导小组下设办公室，办公室设在市安委办，办公室主任由市委常委、常务副市长唐荣胜兼任，副主任由市安委办主任、安全生产监督管理局局长刘兴利兼任。七、工作要求 1、加强组织领导。为切实履行安全生产属地管理责任。按照海林市安全生产党政同责一岗双责暂行规定（海安办201435 号）文件要求，市级领导分工如下：陈春生同志负责开发区企业规划布局和安全检查工作。纪丽宏同志负责文化娱乐场所安全检查工作。唐荣胜同志负责建筑工地、燃气、液化气等工作。沈奇同志负责安全生产大检查大整治期间明察暗访工作。李振国同志负责易燃易爆品、危险化学品运输、交通安全隐患排查工作。李吉民同志负责防
15、汛、粮食储存和各镇辖区的安全检查工作。魏芝红同志负责漂流、校园、校车和医疗机构的安全检查工作。邓利同志负责道路交通、水上交通、危险品运输、规上企业、商场超市安全检查工作。张洪蓬同志负责旅游景区和星级10宾馆酒店的安全检查工作。王本其同志负责特种设备和养老院的安全检查工作。2、加大整治力度。各镇党委政府、各部门、各单位要对本辖区本行业内的村屯、街道、社区企事业单位进行每月 1 次全覆盖检查。逐项排查隐患，建立详细的隐患台账，查出的隐患要逐项梳理，分轻重缓急逐条整治，确保每项隐患整改到位。要切实做到对事故隐患的零容忍，对检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出处理意见，形成检查纪录，相关责任人、责任
16、领导签字备案上报市安委办。对发现的一般隐患，要求立即或限期整改到位；对发现的重大隐患，应停产整顿的，必须依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收；对不能立即整改的隐患，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。3、严格追究责任。对查出的非法违法生产经营行为，要加大处罚和惩治力度，对非法违法企业，该停的停、该关的关，决不能手软，务必消除诱发事故的隐患。要切实落实责任，对大检查大整治工作不力，排查隐患不全面，整改治理不彻底，特别是大检查期间出现事故的责任人和责任单位，要严格按有关规定追究责任。4、强化社会监督。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大宣传力度，加强对大检查大整治工作的宣传报道，广泛普及宣传安全知识，切实提高广大市民的安全防范意识。引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全工
