1、南昌市教育局洪教勤字20193 号关于印发南昌市学校食品安全专项治理工作方案的通知各县（区）教体局、开发区（新区）教体办，局属学校、省属事业单位办学校、市管民办学历教育学校：为切实保障师生生命健康安全，大力推进国家食品安全示范城市建设，维护学校（含幼儿园，下同）正常教学秩序，坚决防范食品安全事件的发生，依据国务院关于加强食品安全工作的决定 （国发201220 号） 、 江西省校园食品和学生用品安全管理办法 （赣教勤字20144号） 、 南昌市中小学校食品安全长效管理实施方案（试行） （洪教勤字20186 号）等文件精神，切实解决当前学生吃不好、吃不饱有所反复的现象，进一步加强和完善中小学食品安
2、全长效管理机制，打造风清气正的教育生态。经研究，决定开展全市中小学校食品安全专项治理工作。现将工作方案印发给你们，请遵照执行。南昌市教育局2019 年 3 月 11 日南昌市教育局办公室 2019 年 3 月 11 日印发 南昌市学校食品安全专项治理工作方案一、指导思想强化学校食品安全日常监督管理力度，对违法违规行为查处率达 100%。进一步完善学校食品安全监管机制、加强监管责任制和责任追究制、增强学校食品安全自律意识、落实相关制度规范、提高食品安全管理水平。确保配送餐工作按时按质按量完成，牢记使命重任，为孩子们吃上热饭好菜不懈努力。二、检查范围全市各级各类学校（包括中小学、幼儿园） 、学生集
3、体用餐配送企业。三、检查内容（一）检查餐饮服务提供者资质证明、校（园）长负责制和学校食品安全管理机构建立情况、食品安全管理制度落实情况、食品安全自查情况、食品安全专（兼）职管理员配备情况、应急预案、从业人员体检培训、原材料采购、食品储存、加工制作、销售供餐、食品添加剂使用情况、餐具消毒、留样等是否符合规范要求。着力清退违规、暴利、C 类企业；清退多个牌照挂靠一个加工厂的配送餐企业；了解相关费用具体情况等，（2）按照南昌市中小学校食品安全长效管理实施方案（试行） （洪教勤字20186 号）要求，检查相关工作落实情况。四、治理时间2019 年 3 月2020 年 3 月。五、方式和步骤采取各地自查
4、自纠和联合专项治理相结合的方式，分以下四个步骤进行。（一）自查自纠（贯穿始终）各县区、学校要按照督查内容，认真开展自查自纠。针对自查自纠中发现的突出问题和群众反映强烈的问题，要采取强有力措施予以纠正；建立周报制度，各县区、学校每周五将自查情况以书面形式报南昌市学校后勤与产业管理办公室。（二）联合检查（2019 年 3 月-10 月）市教育局将联合市市场监督管理局部门组成联合专项治理组，结合飞行检查等方式对各县区、各学校、各配送餐企业进行专项全面普查。专项治理工作程序如下：1.实地检查。听取各县区、各学校自查自纠工作情况汇报，对学生进行不记名问卷测试，对学生家长进行电话访谈。2.接受举报。接受举
5、报，向社会公布举报电话、电子邮箱和办公地点。3.核查处理。分类整理群众的来信来访，对相关举报即收即查，强化督办；对反映强烈的问题，专项治理组将实地调查。对食品安全管理不到位以及不遵照学生自愿用餐原则的教育行政部门、管理者予以追责和处理。4.重点调查。对信访反映集中的县（区）、学校，市教育局将抽调人员组成调查组，进行重点调查。对违规违纪的典型案例，将在全市通报，公开曝光。（三）检查总结（2019 年 11 月）市教育局将根据专项治理组反馈的情况，向全市通报检查结果。对食品安全工作不力，导致所辖域内食品安全和学生用餐出现严重问题、造成恶劣影响的县（区）、学校提出通报批评，约谈县（区）教育行政部门和
6、学校主要负责人。（四）回头看（2019 年 12 月-2019 年 3 月）对前几阶段收集到的问题，联合专项治理组将切实关注和推进问题整改，绝不允许说一套做一套，现场核实问题整改情况。南昌市后勤与产业管理办公室将派出暗访组，全程配合专项治理工作。六、工作重点（一）强化食品安全校长负责制。校(园)长是第一责任人，对食品安全工作负总责。各学校（幼儿园）要建立由校领导、后勤管理等相关部门负责人和食品安全管理人员组成的食品安全管理工作领导小组，全面负责本单位食品安全管理，食品安全重大开支和重要事项，由领导小组集体讨论决定。（二）强化食品安全管理员配备。各学校要指定专人担任专（兼）职食品安全管理员，到有
7、培训资格的机构接受食品安全管理员培训并取得培训合格证。（三）强化校长或教师代表缴费陪餐制度。做到“三同”：即与学生同样缴费、同时就餐、同标准就餐，每天做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。（四）强化膳食管理委员会工作制度。膳食管理委员会由校领导、工会代表、食堂管理人员、教师代表、学生代表、学生家长代表等组成，行使对食堂的检查、监督、评议等职能，建立价格调整校内听证制度、满意度定期测评制度、工作质询制度等。（五）强化南昌市学校后勤管理智慧云平台管理。通过云平台的创建和覆盖推广，充分发挥食品采购溯源等六大平台功效，将食品安全风险防控与廉政风险防控相结合，认真查找和梳理统一配送工作
8、中可能存在的食品安全与廉政风险点，强化风险意识，着力抓好相关人员的教育。（六）强化食堂“洁厨亮灶”工程。各县（区）教育行政部门、市场监督管理部门要继续推进学校食堂“洁厨亮灶”工程建设，各级各类学校应主动与当地教育行政部门、市场监督管理部门联系沟通，加快推进“洁厨亮灶”建设进度。（七）强化学校食品安全宣传教育。一是要切实加强对学校食堂负责人、食品安全管理人员等从业人员的宣传与培训，组织他们学习相关法律法规和餐饮服务食品安全操作规范，进一步强化其食品安全责任意识和自律意识，不断提高食品安全管理水平。二是要充分运用校园网络、广播、微信、微博、手机客户端、宣传栏、班会课和专题讲座等多种形式，对学生进行
9、食品安全知识教育；要适时发布食品安全警示，强化学生食品安全意识，推动学生健康饮食习惯的养成，同时有计划和针对性的组织学生开展食品安全专项活动，增强学生的食品安全意识和防范能力，在学校广泛营造浓厚的食品安全氛围。三是要下发致学生家长的一封信让家长了解到我们对学生的食品安全的监管、学生在校就餐坚持自愿的原则等等，获得家长了解和支持。（八）强化学校食品安全常规排查制度。将学校食堂食品安全风险排查工作作为常规性工作，教育行政部门联合各级市场监督管理部门开展常态化食品安全排查工作，并结合各季度的主要工作重点或云平台上家长反映问题比较多的，进行不定时的明察暗访。（九）强化学校食堂运营管理。一是严格实行准入
10、退出机制。对配送餐公司不按要求提供足量菜品、虚列支出成本、套取学生就餐费用等情形的坚决执行退出机制；二是严禁学校食堂承包给个人经营；三是食堂采取托管模式的，必须与企业签订规范合同，明确双方权益和责任，载明食品安全、质量、价格等实质性条款，列明考核办法和措施；四是食物采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、留样等是否符合规范要求；五是严禁教师食堂开支从学生食堂中列支，严禁学校或个人与企业签订有关合同或达成有关承诺，为教职工提供廉价或者免费用餐，巧立名目给教职工滥发各种补助。对仍然存在以上问题的学校，当地教育、市场监督管理部门应分别通过行政、执法等手段，督促学校立即整改。七、工作要求（一）着力提
11、高认识。为了让学生吃得好、吃得饱、吃得安全，校园食品安全工作必须要坚持高位推动，要充分认识食品安全工作对学校稳定、对教育事业产业发展的重大意义，要牢固树立生命至上、安全第一的思想认识。（二）切实加强领导。各县（区）教育行政部门、市属学校、市场监督管理部门要加强联系沟通，通过组织联合监督检查、明察暗访、现场直播等形式，梳理、研究、解决学校食品安全中可能存在的问题，要务必以最严格的监管，采取更加坚决有效的措施，切实做好学校食品安全工作，坚守不发生学校食品安全事故的底线。（三）严肃责任追究。对贯彻落实不彻底、打折扣等现象，将严肃追究相关人员责任，配送企业被列入黑名单或不达等级标准，学校继续与其合作，市教育局或县区教育行政部门对该校校长作出行政处理。对民办学校（园）进行降级降档直至取消办校（园）资格。学校发生严重食品安全事件参照此条执行。（四）完善社会监督。各学校要以由校领导、工会代表、食堂管理人员、教师代表、学生代表、学生家长代表等组成的膳食管理委员会行使对食堂的检查、监督、评议等职能，建立价格调整校内听证制度、满意度定期测评制度、工作质询制度和家长必须配餐制度等，结合智慧云平台的使用，及时了解和解决食堂管理中存在的问题。
