1、1中油陕西延安销售分公司 QHSE 应知应会前 言质量、健康、安全、环保是 QHSE 管理体系的宗旨，对内保障员工的生命与身体健康，保护企业的财产不受损失，维护一方碧水蓝天；对外履行责任，树立中国石油良好的社会公众形象，是延安销售分公司建立推广 QHSE 管理体系的根本目的。希望此书能够帮助广大员工学习、运用体系基础知识，在健康安全的环境中伴随企业共同发展。2QHSE 基础知识应知应会基础知识篇一、建立 QHSE 管理体系的目的和意义（一） 、工作系统化和规范化1、使各项质量健康安全环境管理工作系统化。以往较为零乱的管理方式，通过 QHSE体系管理转变为条理化。2、各项工作责任落实，而且职责明
2、确具体，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可查，杜绝互相扯皮现象。3、管理工作程序化。对于相关的管理活动，都有明确的程序文件，规定了管理工作的具体步骤和要求。企业管理由人治向法治转变。4、使管理工作由被动转为主动。目前国外比较出名的大型石油公司在管理上已经进入到管理咨询阶段，他们将各项管理工作纳入到体系管理之中。管理人员由“警察式”的管理模式过渡到了“咨询式”管理模式。（二） 、避免各类事故的发生1、建立 QHSE 管理体系是为了实现“无事故” 、 “无损失” 、 “无伤害” 的理想目标，建立零思维管理模式，避免各类事故的发生是 QHSE 管理体系的最终目的。2、QHSE 管理体系打破了以
3、往传统的被动安全管理模式，将事后安全管理前移到事前预防管理。强调预防为主，实施全过程风险控制的思想。3、 QHSE 管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作，要求企业找出一条识别和评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施予以控制。4、QHSE 管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格的操作控制程序，减少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染。5、避免各类事故的发生主要措施：1）是通过建立一套系统、科学的管理体系，识别生产活动过程中的各类危害；2）是通过引进风险管理与控制技术，增加了健康安全环境管理工作的科技含量；3）是通过制定和演练应急反应计划，增强了事故处理的能力。4）事故报
4、告制度：（三） 、降低生产成本1、加强产品质量的控制，尽量少出降级产品，杜绝不合格品，减少顾客投诉。2、企业通过降低事故发生率，减少用于事故处理和预防职业病发生的费用；3、通过应急计划可以有系统的控制和处理事故，将事故影响和损失降低到最低限度，3达到减低企业成本的目的。4、通过加强环境因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗，如节约一度电、一张纸、一丝气、一滴水，达到降低成本、节能降耗的目的。（四） 、公司业绩的持续改进QHSE 管理体系是一个不断循环的 PDCA（计划、实施、测量监控、改进）活动过程，持续改进的最终目的是提高企业的有效性和效率。这主要表现在：1、过程的优化； 2、通过环境因素控
5、制来体现持续改进。要求企业每隔一段时期必须开展一次环境因素识别和环境影响评价工作，并对重大环境因素提出具体的消减和改进措施；3、通过风险控制来体现持续改进。要求企业每隔一段时期必须开展一次危害因素识别和风险评价工作，并对重大风险制定消减和改进措施。（五） 、与国际惯例接轨1、我国加入 WTO 后，必须执行国际劳工企业标准，必须按照国际规则办事，这种要求十分迫切。2、 QHSE 管理体系的预防性与国际发展趋势相同，强调以预防为主，从隐患、污染的源头进行管理，强调全过程控制。3、ISO 发布的标准就是企业在参与国际市场竞争中必须遵守的规则。如果一个企业不按照 ISO 标准进行管理，就没有资格参与国
6、内市场竞争，也就更谈不上参与国际竞争。通过宣贯标准消除非关税贸易壁垒，有利于我国企业进入国际市场。4、考虑了相关方利益的需求，针对所有者、员工、供方、银行、工会、合作者和社会等所有相关方，企业通过实施并保持管理体系，持续改进其业绩，使企业能够不断地满足社会需求。5、树立良好的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度 。 （六） 、管理体系的整合将与 QHSE 管理体系有关的标准进行整合：1、质量管理体系标准2、环境管理体系标准3、职业健康安全管理体系标准4、石油工业健康安全环境管理体系标准二、如何理解 QHSE 管理体系（一） 、QHSE 管理体系的定义4指在质量(Quali
7、ty)、 健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面指挥和控制组织的管理体系。QHSE 管理体系是针对组织的质量、职业健康安全及环境方面所涉及的过程、资源、程序和组织结构等多个要素构成的相互关联、相互作用的有机整体，是一体化的管理体系。组织可通过体系策划、方针目标的设置、管理体系的运行和控制，最终实现组织的质量健康安全环境方针和目标，达到让顾客、员工、社会满意。（二） 、QHSE 管理体系的方针最高管理者应确保质量健康安全环境方针：1、与组织的宗旨相适应，不能与上级组织的方针相违背；2、对满足法律、法规及其他要求、持续改进 QHSE 管理体系、保持预防措
8、施有效性的承诺；3、提供制定和评审质量健康安全环境目标的框架；4、在组织内及其他相关方得到沟通和理解；5、在持续适宜性方面得到定期评审。（三） 、QHSE 管理的目标满足顾客的需求、保证员工的安全、保护周边的环境。最大限度的满足顾客的需求，做到无事故、无伤害、无损失。 1、组织建立和和实施质量健康安全环境管理体系的目的是持续提高组织质量健康安全和环境管理的整体水平。2、相关职能包括生产运行、技术开发、质量、职业健康安全、计划财务、企管营销、销售管理职能，各层次通常指决策层、管理层和操作层。3、质量健康安全环境目标的制定要求：目标应与质量健康安全环境方针和持续改进承诺相一致；目标不应低于现状，也
9、不应过高，应通过努力可以实现；目标应为组织员工理解，接受，并转化为其责任和任务，并能激发其工作热情；目标是否达到，届时可测量评价。4、质量健康安全环境管理评审对目标的评审结果和改进要求；法律、法规、合同要求和相关方特别是顾客的要求；组织自身的经济技术状况，即目标应符合组织的实际，满足经济上、技术上的可行性。（四） 、QHSE 管理体系的特性四个特性：整体性、层次性、持久性、适应性，是全员、全方位和全过程的管理体系。（五） 、QHSE 工作方法与重点（一）工作方法5PDCA 循环：计划、实施、检查、改进（1）整个体系的循环（2）某项管理业务的循环 （二）工作重点1、通过过程识别和控制规范管理职责
10、落实（职能分配）制度建设（体系文件化）2、通过风险控制避免各类事故 不合格品 安全隐患 环境污染（六） 、QHSE 体系八大原则1、以顾客、员工和社会为关注焦点组织依存于顾客、员工和社会。组织应当理解顾客、员工和社会当前和未来的需求，满足顾客、员工和社会要求并争取超越顾客、员工和社会期望。2、领导作用领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。3、全员参与各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。4、过程方法将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。5、管理的系统方法将相互关联的过程作为系统加以
11、识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。6、持续改进持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。7、基于事实的决策方法有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。8、与相关方互利的关系组织与相关方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。（七） 、QHSE 系列标准6三个标准构成：1、基础和术语（Q/SY 2.12001）2、要求（Q/SY 2.22001）3、实施指南 （Q/SY 2.32001）实施方案篇危险因素识别和评价方案一、危害因素的定义、来源：1、危害因素的定义：加油站危害因素是危险因素和有害因素的统称。他们的定义分别是：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性
12、损害的因素；有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。2、危害因素的来源：危害因素产生的原因主要有三个来源：1、设备故障（设施缺陷） ，或称物的不安全状态；2、人员失误、或称人的不安全行为；3、管理缺陷（缺乏标准、制度不健全、执行不到位） 。二、危害因素识别评价范围1、生产设备设施；2、现场操作活动；3、化验分析活动；4、维护、维修施工作业；5、运输活动。加油站作业活动清单（仅供参考）序号 活 动 清 单 序号 活 动 清 单1加油操作(跑冒油、未穿工作服、不熄火加油、加错油、油枪碰撞油箱口、加油机漏油等)7卸油操作（溢油、混油、静电接地、数质量、漏油等）2 维修加油
13、机（清洗过滤网等） 8发电（电压不稳、线路接错、老化、发电时转动轴伤人等）3 存钱（存银行、投保险柜等） 9 加油现场修车（敲击铁器等）4计量油高（卸油前量油高和交接班量油高等） 10安全巡回检查（油罐区、加油场、设备设施等）5 测油温、采样（卸油前） 11 加油现场打手机76 配电房（线路老化、短路等） 12挪动灭火器材（丢失灭火器、没有放在定点位置）三、危害因素的识别评价流程四、重大风险的评价准则1、凡违反国家和地方政府法规和标准，由此而构成的风险即为重大风险。2、历史上本单位或同类单位发生过事故，但目前防范措施仍不到位，由此而构成的风险即为重大风险。3、运用矩阵法进行评价，风险值 5 以
14、上（包括 5）的风险为重大风险。五、危害因素辨识与风险评价的组织准备1、各油库、加油站成立评价小组，评价小组由安全第一负责人担任组长，成员由相关的安全工作人员组成。2、油库、加油站小组的每一位成员要熟练掌握相应的危害因素辨识与风险评价的方法、目的，组织全员开展识别评价工作。3、地市分公司体系小组负责所属油库、加油站辨识与风险工作的组织及汇总审查工作，延安销售分公司体系办公室负责各地市分公司危害因素辨识与风险工作的组织及汇总审查工作。六、危害因素辨识1、评价小组组织岗位员工调查本岗位存在的危害因素，预想潜在的危害事件，提出相应的预防控制措施，并按要求填写表一。油库、加油站现场危害因素辨识事故教训
15、法规缺陷设备故障操作失误环境危害矩阵法风险评价确定风险削减或控制措施办公系统危害8表一 岗位危害因素调查表岗位： 填写人： 时间：活动/设备危害因素 危害事件 预防措施 应急措施机泵出口管线振动管线断裂加强巡检，固定管线，消除振动立即停泵处理机泵机泵防护罩脱落转动轴伤人 加强检查，紧固防护罩 送医院处理加油枪加油枪静电导线折断火灾伤人每天交接班时进行检查确认完好停止加油，用石棉毯或灭火器扑灭火灾卸油 溢油 财产损失保持接卸设施完好，认真执行油品接卸操作规程立即停止卸油，视情况是否加油站停业，清理油品，注意防爆注:1、危害因素是指有毒有害，易燃易爆物质的泄漏如汽油泄漏；设备的各种缺陷如加油机的三
16、角法兰密封泄漏，加油枪静电导线折断；罩棚下的照明灯具为非防爆电器危害事件是指可能发生的事故如闪爆，火灾，触电，爆炸等。2、评价小组汇总表，进一步整理完善，填写表二，形成岗位危害因素调查汇总表。表二 危害因素调查汇总表单位: 填写人: 审核人: 时态 状态岗位活动设备危害因素危害因素类型辨识日期涉及的部位区域 过去现在将来正常异常紧急危害事件导致后果发油机泵机泵出口管线振动物理性20040807发油泵房 管线断裂油品泄漏发油 机泵机泵防护罩脱落物理性20040807发油泵房 转动轴伤人绞断手指9加油员加油枪静电导线折断物理性20040807加油现场 火灾财产损失计量员卸油 溢油物理性200408
17、07 油罐区 泄漏并可能引发火灾财产损失注：危害因素类型包括:化学性危害因素、物理性危害因素、行为性危害因素、心理性危害因素、生物性危害因素。正常：指正常的生产过程；异常：指停工、检修、开工过程；紧急：指事故状态。七、风险评价评价小组成员利用风险评价矩阵法对辨识出的每一个危害事件，从其发生的可能性和后果严重性两方综合考虑，评价其风险等级，并按要求填写表三。表三 风险评价表单位： 填写人： 填写时间：岗位 活动设备危害因素涉及的部位区域危害事件发生的可能性后果的严重性风险等级评价时间发油 机泵机泵出口管线振动发油泵房管线断裂本单位发生过财产损失大5 20040806发油 机泵机泵防护罩脱落发油泵
18、房转动轴伤人本单位发生过人员受伤 3 20040806加油员 加油枪静电导线折断加油现场 火灾同类单位发生过财产损失3 20040806计量员 卸油 溢油 油罐区泄漏并可能引发火灾本单位发生过财产损失5 20040806注: 重大风险的评价准则1. 凡违反国家和地方政府法规和标准，由此而构成的风险即为重大风险。102. 历史上本单位或同类单位发生过事故，但目前防范措施仍不到位，由此构成的风险即为重大风险。3. 运用矩阵法进行评价，风险值 5 以上(包括 5)的风险为重大风险。八、确定风险削减与风险控制措施1，评价小组汇总表一、表二、表三、进一步补充完善，确定对每一个危害事件的风险削减和风险控制
19、措施，按要求填写表四，建立危害因素辨识与风险评价汇总表。表四 危害因素辨识与风险评价汇总表单位： 填写人： 填写时间：风险削减与控制措施岗位活动设备危害因素涉及的部位区域危害事件发生的原因或途径导致的后果风险等级 管理方案运行控制应急预案监测监督发油 机泵机泵出口管线振动收油泵房管线断裂振动太大、管线未固定油品泄漏 5消除振动、固定管线设备运行维护制度立即停泵处理定期巡检发油 机泵机泵防护罩脱落收油泵房转动轴伤人未及时固定防护罩人员受伤 3加固防护罩设备维护制度送医院处理加强巡回检查加油员加油枪静电导线折断加油现场 火灾未及时整改 火灾 3静电接装置处理设备设施维护制度切断电源扑救火灾定期检查计量员卸油 溢油 油罐区 财产损失 油品数量计 量不准 财产损失 5 标定罐容定期计量油品数量关卸油阀油品数量准确2、评价小组从表四中筛选出重大风险（注：风险级别为 5 级以上含 5 级） ，上报分公司体系办公室，分公司体系办公室审查，并以表四格式汇总、整理，建立本单位重大风险管理台帐，并报公司总部体系办公室。公司总部体系办公室审查、确认、汇总，建立公司重大风险管理台帐。九、风险削减和控制措施的实施对于需要新增的风险削减和控制措施，主要包括以下两个方面：
