垃圾筒模型.doc

1、垃圾筒模型求助编辑百科名片垃圾筒模型是企业内部的一种决策制定模式。这个名字是从组织的一系列决策指定中产生出来的，这一模型最早是由美国管理学教授詹姆斯马奇(JamesMarch)、科恩(MichaelDCohen)、奥尔森(JohanGOlsen)等人于1972 年提出。简单地说，该模型认为，企业员工面对一项决策时，会不断提出问题并给出相应的解决方案。这些方案实际上都被扔进了垃圾筒，只有极少数能够成为最终决策的组成部分。目录内容 特征 力量 应用内容 特征 力量 应用展开编 辑 本 段 内 容垃 财 政 垃 圾 筒 模 型圾 筒 模 型 的 基 础 是 马 奇 教 授 对 组 织 行 为 的 观

2、 察 ， 他 发 现 ， 在 企 业 中 工 作 的 人们 容 易 对 某 些 行 为 模 式 产 生 偏 好 。 这 些 模 式 成 为 他 们 个 人 选 择 问 题 的 解 决方 法 时 宠 爱 有 加 的 “宝 贝 儿 ”。 作 为 结 论 ， 模 型 指 出 ： 不 管 问 题 发 生 在 何 时何 地 ， 人 们 都 会 以 此 为 机 会 ， 来 实 施 他 们 早 已 选 定 的 解 决 方 法 。 这 会 影 响到 决 策 的 制 定 过 程 和 最 终 结 果 。 该 模 型 的 另 一 特 色 ， 是 将 企 业 看 作 由 一 系 列 竞 争 性 对 策 构 成 的 集

3、 合 体 ，随 时 等 待 着 问 题 的 出 现 。 因 此 ， 在 垃 圾 筒 模 型 下 ， 决 策 可 视 为 问 题 、 对 策 和决 策 者 的 选 择 三 者 的 某 一 特 定 组 合 。 从 这 个 意 义 上 ， 最 终 决 策 只 不 过 是 发生 在 垃 圾 筒 内 的 淘 金 过 程 的 副 产 品 而 已 。 马 奇 和 另 一 位 美 国 管 理 学 者 李 查 德 西 特 （ Richard Cyert） 还 提 出 一种 观 点 。 他 们 认 为 ： 企 业 的 运 行 方 式 是 一 种 有 组 织 的 无 政 府 状 态 。 这 刚 好 与垃 圾 筒 模

4、 型 不 谋 而 合 。 编 辑 本 段 特 征目 标 模 糊就 该 垃 圾 筒 模 型 管 理 目 标项 特 征 整 个 组 织 本 身 所 要 追 求 的 目 标 并 不 具 体 清 楚 ， 对 各 种 施 政 目 标 的 优 先级 也 不 明 确 ， 此 意 味 着 组 织 对 各 种 施 政 目 标 的 优 先 级 ?并 非 一 成 不 变 ， 而 是可 以 视 必 要 情 况 随 时 加 以 调 整 的 。 通 常 当 一 个 组 织 发 展 到 具 有 相 当 规 模 时 ， 伴 随 而 来 的 就 是 组 织 愈 变 愈复 杂 ， 它 同 时 也 会 追 求 许 多 不 同 的

5、目 标 ， 这 些 目 标 又 可 分 成 多 项 的 次 目 标 。当 企 图 再 将 这 些 次 目 标 加 以 具 体 化 陈 述 时 ， 则 常 会 出 现 目 标 之 间 矛 盾 不 一 的情 况 。 正 如 前 面 说 过 ， 组 织 目 标 是 模 糊 的 ， 施 政 目 标 的 优 先 级 不 是 一 成 不变 的 ， 而 是 可 以 挪 动 的 。 手 段 或 方 法 的 不 确 定第 二 项 特 征 是 对 如 何 达 成 目 标 的 手 段 或 方 法 并 不 清 楚 。 这 种 组 织 的 成员 通 常 只 知 道 与 本 身 职 责 相 关 的 业 务 ， 对 整 个

6、 组 织 的 运 作 充 其 量 只 有 一 些 很基 本 和 粗 浅 的 认 识 。 成 员 需 要 去 尝 试 错 误 ， 从 经 验 中 去 学 习 ， 甚 至 要 在 面 对危 机 时 摸 索 和 思 考 解 决 的 办 法 。 本 文 指 出 该 种 组 织 是 一 个 松 散 的 结 构 ， 有 时甚 至 是 先 决 定 了 要 做 什 么 事 或 是 有 了 行 动 (action)， 然 后 再 去 思 考 为 什 么要 做 这 件 事 ， 以 及 做 这 件 事 的 目 标 是 什 么 ， 而 不 尽 然 像 理 性 决 策 模 式 所 主张 的 依 逻 辑 思 考 的 决

7、策 步 骤 以 解 决 问 题 流 动 性 参 与第 三 个 特 征 是 在 政 策 形 成 的 过 程 中 ， 参 与 决 策 人 员 具 有 相 当 程 度 的 的流 动 性 ， 也 就 是 说 参 与 决 策 者 可 能 前 后 完 全 不 同 ， 故 同 样 的 议 题 由 于 不 同 的人 员 出 席 讨 论 ， 结 论 也 可 能 与 原 先 规 划 完 全 不 同 。 这 种 流 动 性 参 与 以 民 主 国 家 法 案 制 定 需 经 过 国 会 审 议 为 例 ： 如 以 美 国联 邦 政 府 来 说 ， 预 算 或 是 法 案 的 制 订 不 是 行 政 部 门 所 能

8、全 程 主 导 、 掌 控 或垄 断 。 国 会 议 员 有 可 能 在 立 法 过 程 中 ， 对 法 案 加 以 修 正 或 是 杯 葛 ， 舆 论 、 利益 团 体 、 或 是 游 说 团 体 也 都 会 试 图 在 政 府 决 策 的 过 程 中 施 加 影 响 力 。 编 辑 本 段 力 量垃 垃 圾 筒 模 型 四 种 力 量圾 筒 模 型 认 为 ， 如 具 有 上 述 三 项 特 征 的 组 织 ， 其 决 策 常 常 决 定 于 四 股 力 量(streams， 或 译 成 ”流 ”)： 问 题 (problems)、 解 决 方 案 (solutions)、参 与 人 员

9、(participants)、 和 决 策 的 机 会 (opportunities)。 问 题决 策 本 来 就 是 企 图 解 决 问 题 ， 垃 圾 桶 管 理 决 策 组 织 “问 题 ”林 林 总 总 ，有 大 有 小 。 每 一 问 题 由 下 列 三 项 来 描 述 ， 分 别 为 进 入 时 间 ， 即 问 题 浮 现 的 时 点 ； 解 决 问 题 所 需 的 能 量 ； 通 路 结 构 ， 即 一 些 能 触 及 到 问 题 的 选 择 。 解 决 的 方 案 的 速 度有 了 问 题 并 不 表 示 就 有 解 决 的 方 案 ， 当 问 题 与 选 择 （ 决 策 的

10、机 会 ） 配 合时 ， 会 有 解 决 方 案 流 产 生 ， 而 流 动 速 率 是 指 系 统 内 产 生 解 决 方 案 的 速 率 。如 目 前 失 业 问 题 ， 显 示 我 们 的 劳 资 双 方 与 国 家 经 济 甚 至 教 育 体 系 都 有 有 问 题 ，但 我 们 尚 无 较 佳 的 解 决 方 案 。 再 则 ， 很 多 社 会 、 政 治 、 经 济 、 教 育 的 问 题 ，也 不 是 有 了 方 案 就 真 的 能 解 决 问 题 。 大 学 多 元 入 学 方 案 是 一 套 解 决 方 案 ， 企图 解 决 现 行 大 学 联 招 的 一 些 问 题 ， 但

11、 是 不 是 真 的 能 解 决 大 学 联 招 现 存 的 问题 ， 会 不 会 衍 生 出 新 的 问 题 ， 则 尚 待 观 察 。 决 策 参 与 者决 策 参 与 者 的 重 要 性 ， 前 面 已 有 提 及 。 要 注 意 的 是 ， 决 策 参 与 者 不 必 然是 一 群 在 某 时 某 地 开 会 和 参 与 讨 论 的 人 员 或 官 员 ， 有 可 能 学 术 界 、 舆 论 界 、民 间 团 体 、 乃 至 一 般 老 百 姓 ， 也 加 入 某 一 政 策 的 争 辩 且 企 图 影 响 最 后 的 决 策 。而 决 策 参 与 者 共 识 的 建 立 ， 也 是

12、决 策 能 否 订 定 的 关 键 之 一 。 决 策 的 机 会最 后 的 一 股 力 量 是 决 策 的 机 会 ， 组 织 的 决 策 时 机 ， John Kingdon (1984: P212) 称 之 为 政 策 之 窗 (policy window)。 政 策 的 决 定 ， 要 等 待 恰当 的 时 机 。 政 策 之 窗 一 开 ， 机 会 一 来 ， 打 铁 趁 热 ， 决 策 就 可 定 案 。 如 果 机 会一 失 ， 代 表 政 策 之 窗 关 闭 ， 则 需 等 待 下 一 次 机 会 的 出 现 。 编 辑 本 段 应 用上 司 一 般 垃 圾 筒 模 型都 喜

13、欢 勤 奋 工 作 的 员 工 ， 可 是 勤 奋 并 不 是 每 个 人 都 能 做 到 的 ， 有 的 员 工 偷 懒行 为 十 分 明 显 ， 有 的 呢 ， 还 假 扮 勤 奋 来 偷 懒 ， 不 细 心 观 察 还 真 难 看 出 来 。 人力 资 源 经 理 总 结 出 办 公 室 偷 懒 高 招 大 致 有 六 方 面 ： 手 持 文 件 四 处 走 要 知 道 拿 着 文 件 的 人 看 上 去 像 是 工 作 很 忙 ， 手 拿 报 纸 的 人 好 像 要 上 厕所 ， 两 手 空 空 的 人 会 被 人 误 以 为 要 外 出 吃 饭 。 所 以 ， 离 开 办 公 座 位

14、 ， 一 定 要有 文 件 在 手 。 时 时 刻 刻 用 电 脑 在 很 多 人 眼 里 ， 埋 头 敲 打 电 脑 键 盘 的 人 就 是 积 极 工 作 的 人 。 但 谁 知 道 ，你 在 做 什 么 呢 ？ 你 可 以 大 写 情 书 、 计 算 一 下 股 价 、 聊 聊 天 尽 管 做 些 跟 工 作 无关 的 事 。 办 公 桌 上 乱 如 麻 员 工 桌 上 太 过 整 齐 ， 反 而 会 令 人 误 会 你 工 作 不 够 勤 奋 。 何 况 ， 去 年 的 文件 跟 今 日 的 文 件 根 本 没 有 分 别 ， 为 什 么 不 把 它 们 堆 放 在 一 起 ？ 万 一

15、 有 人 来 要文 件 ， 便 可 以 在 文 件 堆 中 找 出 来 ， 显 示 自 己 的 工 作 很 繁 重 。 常 扮 烦 躁 不 安 样 经 常 带 着 有 急 事 要 办 的 样 子 ， 老 板 一 定 以 为 你 尽 忠 职 守 。 或 是 在 众 人 面前 叹 叹 气 ， 大 家 一 定 明 白 你 面 对 的 压 力 有 多 大 。 深 奥 词 汇 满 口 挂 多 看 电 脑 杂 志 ， 吸 收 一 些 流 行 的 科 技 术 语 和 新 产 品 名 词 。 当 开 会 发 言 时 ，这 些 词 汇 便 大 派 用 场 了 。 领 导 和 同 事 还 以 为 你 是 个 电

16、脑 通 ， 是 时 下 最 受 重 用的 新 新 人 类 ， 又 怎 知 你 是 虚 有 其 表 呢 。 早 来 迟 走 样 样 好 不 要 比 你 的 老 板 早 下 班 ， 最 好 在 所 有 同 事 都 离 开 后 ， 在 你 老 板 面 前 出 现一 下 。 偷 懒 不 全 是 坏 事 上 司 固 然 不 喜 欢 员 工 偷 懒 ， 但 有 时 候 偷 懒 未 必 是 坏 事 ， 譬 如 许 多 人 都 有在 工 作 时 打 瞌 睡 的 经 历 ， 多 数 老 板 和 上 司 对 此 表 示 不 满 ， 认 为 这 是 员 工 偷 懒的 表 现 ， 其 实 医 学 研 究 证 明 ，

17、工 作 时 打 瞌 睡 是 放 松 神 经 的 最 佳 方 法 ， 也 是 保持 身 体 健 康 的 必 需 条 件 。 对 于 工 作 紧 张 的 人 来 说 ， 打 瞌 睡 不 仅 不 会 耽 误 工 作 ，反 而 会 提 高 工 作 质 量 ， 甚 至 还 会 有 意 外 的 收 获 。 美 国 波 士 顿 大 学 安 东 尼 教 授在 打 瞌 睡 的 艺 术 一 书 中 指 出 ， 白 天 抽 空 小 睡 有 助 于 提 高 工 作 效 率 。 百 忙中 打 个 瞌 睡 并 非 偷 懒 行 为 ， 一 个 人 若 因 睡 眠 不 足 而 感 到 疲 倦 ， 在 工 作 中 就 容易 犯

18、 错 误 。 疲 倦 也 会 导 致 一 个 人 缺 乏 创 造 力 。 因 此 一 个 人 在 工 作 时 若 感 到 疲倦 ， 不 妨 小 睡 10-30 分 钟 ， 以 振 奋 情 绪 和 精 神 。 安 东 尼 教 授 呼 吁 老 板 不 要 戴上 有 色 眼 镜 看 员 工 白 天 工 作 时 小 睡 。 目 前 ， 美 国 已 有 一 些 公 司 允 许 员 工 在 工作 期 间 小 睡 片 刻 ， 有 的 公 司 还 设 立 打 瞌 睡 专 用 的 “休 息 室 ”。 垃 圾 筒 模 型 他 在 书 中 举 了 有 关 秘 书 的 例 子 ： 秘 书 是 办 公 室 中 不 可

19、或 缺 的 员 工 ， 工 作范 畴 包 括 准 备 文 件 、 安 排 会 议 、 协 调 工 作 及 辅 助 老 板 等 任 务 。 西 维 亚 是 公 司内 公 认 的 好 秘 书 ， 但 她 只 有 43 的 时 间 忙 在 工 作 上 ， 其 余 57 的 时 间 却 在候 命 。 假 如 把 西 维 亚 的 时 间 分 给 两 位 老 板 ， 表 面 上 她 “人 尽 其 用 ”了 ， 不会 再 有 空 闲 时 间 ， 但 这 位 本 来 拥 有 高 效 率 的 员 工 ， 也 因 为 工 作 时 间 被 填 满 ，而 不 能 腾 出 其 他 空 闲 时 间 应 付 突 发 的 新

20、 工 作 和 做 必 要 的 决 策 ， 这 样 便 产 生 了副 作 用 ， 那 就 是 处 理 工 作 流 程 时 的 速 度 变 缓 慢 了 ， 不 能 时 刻 都 保 持 高 效 率 工作 ， 于 是 这 样 的 变 革 只 会 徒 劳 无 功 。 他 认 为 企 业 对 员 工 需 要 的 不 是 表 面 上 的 效 率 ， 而 是 更 多 的 “放 松 ”。“放 松 ”的 意 思 是 让 每 位 员 工 不 必 过 度 忙 于 例 行 业 务 。 一 位 对 工 作 有 热 诚 的好 员 工 ， 他 会 利 用 工 作 中 喘 息 的 机 会 ， 去 为 公 司 思 考 新 方 案

21、 ， 激 发 脑 中 的 新构 想 ， 不 但 能 令 员 工 成 长 ， 更 能 促 进 工 作 成 效 。 摩 托 罗 拉 已 在 中 层 管 理 人员 的 例 行 工 作 中 ， 加 入 了 准 许 偷 垃 圾 筒 模 型懒 的 时 间 ； 而 微 软 公 司 ， 则 鼓 励 员 工 休 假 ， 让 员 工 重 返 工 作 岗 位 时 ， 能 带 些新 构 思 回 来 。 借 鉴 一 下 “垃 圾 桶 ”理 论 荷 兰 有 一 个 城 市 为 解 决 垃 圾 问 题 而 购 置 了 垃 圾 桶 ， 但 由 于 人 们 不 愿 意 使用 垃 圾 桶 ， 乱 扔 垃 圾 现 象 十 分 严

22、重 。 该 市 卫 生 机 关 对 此 极 为 关 注 ， 他 们 提 出许 多 解 决 办 法 ， 希 望 能 使 城 市 清 洁 。 第 一 个 方 法 是 ： 把 乱 扔 垃 圾 的 人 的 罚 金从 25 元 提 高 到 50 元 。 实 施 后 ， 收 效 甚 微 。 第 二 个 方 法 是 ： 增 加 街 道 巡 逻 员的 人 数 ， 然 而 实 施 成 效 亦 不 显 著 。 后 来 ， 有 人 在 垃 圾 桶 上 出 主 意 ： 设 计 了 一个 电 动 垃 圾 桶 ， 桶 上 装 有 一 个 感 应 器 ， 每 当 垃 圾 丢 进 桶 内 ， 感 应 器 就 有 反 应而 启

23、 动 录 音 机 ， 播 出 一 则 故 事 或 笑 话 ， 其 内 容 还 每 两 个 星 期 换 一 次 。 这 个 设计 大 受 欢 迎 ， 结 果 所 有 的 人 不 论 距 离 远 近 ， 都 把 垃 圾 堆 进 垃 圾 桶 里 ， 城 市因 而 变 得 清 洁 起 来 。 在 垃 圾 桶 上 安 装 感 应 式 录 音 机 ， 丢 垃 圾 进 去 播 出 一 则 故 事 或 笑 话 ， 效果 远 比 那 些 惩 罚 手 段 好 得 多 ， 既 省 钱 又 不 会 让 人 们 感 到 厌 恶 。 同 样 ， 要 解 决员 工 在 工 作 期 间 偷 懒 的 问 题 ， 用 监 管 和

24、 处 罚 手 段 实 际 上 也 是 很 难 奏 效 的 ， 因为 员 工 的 工 作 要 有 成 效 主 要 还 是 要 靠 其 用 心 努 力 ， 留 得 住 身 、 留 不 住 心 是 徒劳 无 功 的 。 正 确 看 待 员 工 偷 懒 ， 是 故 意 偷 懒 还 是 忙 里 偷 闲 ？ 是 员 工 自 身 的 原因 还 是 公 司 管 理 出 了 问 题 ？ 具 体 问 题 要 具 体 分 析 。 在 处 理 员 工 偷 懒 问 题 上 ，加 强 沟 通 很 重 要 。 须 注 意 的 是 ， 让 员 工 超 时 且 拘 束 地 工 作 ， 已 是 不 合 时 宜 的管 理 方 法 ； 给 员 工 多 点 理 解 、 关 怀 和 体 谅 ， 会 有 助 发 挥 员 工 的 工 作 积 极 性 和创 造 力 。