1、东阳市卫生系统 2013 年“五 城同创”职责任务分解表 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 各单位共同职责 1 建立卫生管理组织，健全卫生管理制度，经常开展卫生检查评比活动。 2 环境整洁，庭院绿化美化，车辆停放整齐，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，各类垃圾日产日清。 3 室内卫生良好，楼道整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗无破损。 4 积极开展除四害活动，防制措施落实。 5 积极开展健康教育和禁烟活动。 6 医院污水、污物处理得当。 7 单位食堂符合食品 安全法有关要求。 8 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活 动 的 覆 盖 面 达1
2、00%。 9 “窗口”行业规范化服务 A、建立并完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制等制度，考核、奖惩等纪律严明；职业道德教育和政治业务学习实现经常化、制度化；从业人员服务规范，诚信守法； B、广泛开展全员 文 明礼 仪宣 传 教育，从业人员文明礼貌、热情耐心、认真负责；无“四难”（门难进、事难办、脸难1 单位的党政主要领导对创建工作负总责，确定分管领导具体抓，建立领导小组，并确定至少 1 名创建工作联络员，并上报卫生局。 2 制定各类卫生管理制度，并装订成册。 3 定期开展卫生检查评比活动，有原始检查记录。 4 加大环卫设施投入，公共场所配置垃圾筒和痰盂；加大园林绿化的投入，提
3、高绿化档次，积极开展“园林绿化单位”的评选活动。 5 厕所水冲式，有洗手盆，通风好，做到 壁净地洁无粪垢。 6 每月至少开展一次卫生整治活动，做到无卫生死角。 7 积极开展除四害活动，铲除四害孳生场所， “三防”设施完善，确保四害密度达到国家标准。 8 积极开展卫生先进单位创建工作，年内城区所有医疗卫生单位达到东阳市级卫生单位，并向更高层次推进。 9 积极开展单位健康教育、公民道德教育和创建知识宣传活动，做到有组织、有计划、有记录、有总结。并按属地管理的原则，开展社区、学校、企事业单位的健康教育活动，要求形式多样，内容丰富。 10 加强控烟工作，制定控烟制度，落实控烟措施，积极开展创建“无烟医
4、院 、单位”活动，年内所有城区医院达到东阳市级“无烟医院”标准。 11 规范本单位及所辖区域医疗机构的医疗废弃物集中收集工作，完善医院污水处理系统。 12 单位食堂有卫生许可证，从业有员持有有效健康证明上岗，并掌握相关卫生知识 13 大力开展文明单位、巾帼文明示范岗等创建活动，提升创建档次。 14 医疗机构：（ 1）医院有残疾人无障碍设施，主要收费项目公开；（ 2）在醒目位置设立导医城区各医疗卫生单位 城区各医疗卫生单位主要负责人 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 看、话难听）、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象； C、有高 效 的投 诉处 理 机
5、制，内外监督机制健全，对群众反映的问题及时 处理，投诉处理率达到 95%以上；提供便民措施，探索改进服务方式，强化服务功能，服务质量和办事效率。 10 认真做好平时创建工作资料的收集和积累。 台，导医标识清晰完整，挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过 15 分钟；（ 3）医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；（ 4）医务人员用语文明，杜绝服务禁语，无收受“红包” 、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生；（ 5）有高效的投诉处理机制，投诉处理记录完整。 15 创建资料整理收集完整，内容丰富，分门别类，装订成册。 健康教育 1 全市各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机
6、构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。 1. 完善各部门、街道办健康教育领导小组，并确定工作联系人； 指导城区各社区建立完善健康教育组织。 市爱卫办 张鑫阳 2. 继续开展公共卫生服务月活动， 落实市健康教育讲师团下乡入村（社区）进 学校、进 企业工作计划。 组织 开展各个卫生宣传日活动。 公卫科 陈新华 市疾 控中心 3.保障健康教育工作经费，充实健康教育工作力量，充分发挥健教业务指导中心的作用。 4.组织做好健教资料征订工作及有关健教资料（包括年度计划、总结、卫生宣传日、专家讲师团、专题讲座等）的收集。 5.做好健康知识读本的编印及发放工作，确保全
7、市每户居民至少获得一份健教资料。 7.指导各有关单位、社区做好健康教育工作台帐。 市疾 控中心 徐跃进 各社区卫生服务中心 2 中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率 80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14 岁以下儿童蛔虫感染率 3%。 1.指导各学校开设健康教育课和开展各类健康教育活动。 2.指导各学校收集整理好各类健康教育资料。 3.组织 开展 14 岁以下儿童蛔虫感染监测和防治工作，确保感染率低于 3%。 市疾 控中心 徐跃进 各社区卫生服务中心 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位
8、 责任人 协助 单位 健康教育 3 各级医院、社区卫生服务中心 (站 )采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率 80%。 1 医院要有健康教育组织，形成院、科、病室三级健康教育网络。健康教育工作有计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。通过培训，医护人员掌握相关健康教育理论知识，能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。 2 能为就诊者提供必要的健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备。 3 候诊场所积极开展吸烟有害健康宣传，有禁烟标志和控烟措施，有图文并茂的宣传橱窗。 4 医院门诊部和 住院病区黑
9、板报或宣传栏每月至少 1 期健教知识，并有原始稿件。 5 能为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料。 城区 各医院 城区 各医院 院长 市疾控中心 4 街道、社区以中国公民健康素养 基本知识与技能为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率 80%、健康生活方式与行为形成率70%、基本技能掌握率 70%。 1.组织开展全民健康生活行动， 按标准要求创建示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅 。 2.组织开展 居民健康基本知识知晓率 、健康生活方式与行为形成率、基本技 能掌握率工作调查，数据真实，资料完整。 3.负责做好各行政村（社区）、小区健康教育宣传栏的管理工
10、作。 市疾控 中心 徐跃进 其他各医疗卫生单位 5 各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动 ,职工相关卫生知识知晓率 80%。 1.因地制宜，协助指导各医院在责任区域范围内开展社区、农村、工矿企事业单位有针对性地开展健康教育工作。 2.指导做好健康教育台账。 市疾控 中心 徐跃进 各社区卫生服务中心 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 健康教育 6 各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工 作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导 1 市疾控中心
11、要对新闻媒体健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。 2 各单位积极向新闻媒体投稿，并有原始稿件。 各医疗卫生单位 各医疗卫生单位负人 7 车站、广场等大型公共场所设立电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。 1.指导车站、大型商场等公共场所开展健康宣传。 2.协助相关部门在公共场所设置有卫生防病宣传和健康教育内容 文字、图片 的电子屏幕、公益广告。 市疾控 中心 徐跃进 8 认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，城市建成区无烟草广告。 1. 组织开展无烟单位、控烟积极分子评选活动；组织开展世界无烟日宣传活动。 开展公共场所、单位会议室禁烟标志张贴情况检查。 市爱卫办 张鑫阳 2.积
12、极开展创建“无烟医院”、“无烟单位”活动。 城区 各单位 单位 负责人 公共场所 卫生 1 认真贯彻执行公共 场 所卫 生管 理 条例，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。 1 根据国家和省确定的抽检计划，制定并实施本地年度公共场所卫生监督计划或专项 监督检查计划。 2 监督监测频率符合公共场所卫生管理的相关法律、法规、标准和规范的要求。 3 日常监测严格按照国家公共场所有关卫生标准和规范进行。 4 监测方法正确，数据真实，评价结论准确，档案资料齐全。 市卫生 监督所 王爱民 市疾控中心 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 公共场所 卫生
13、 2 各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专 (兼 )职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫 生 知识 培训 合 格证，符合中华人民共和国食品安全法实施条例的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消 毒措施落实，卫生设施 (清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等 )和各项卫生指标达到国家有关标准要求 。 1.按照星级管理的要求，加大监管力度，保证各类公共场所室内外环境整洁，重点加强消毒管理工作；健全卫生管理制度，并按统一规格上墙； 2.在各监管对象设立卫生管理员制度，强化对管理员的知识培训班； 3.加强预防性审查工作和从业人员知识
14、培训工作，确保许可证持有率和从业人员健康证、卫生知识培训合格证持有率达 100%； 4.组织开展 公共场所卫生 “333” 治理专项行动 ， 强化公共场所经营单位的主体责任，改善和提高公共场所的卫 生状况 。 市卫生 监督所 王爱民 生活饮用水卫生 市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合生活饮用水卫生标准。 1 落实对市自来水厂的分级管理工作，加强对自来水厂的监督检查，要求：（ 1）自来水厂有有效的企业卫生许可证；（ 2）直接从事供水、管水人员（简称“从业人员”）是指从事净水、取样、化验，二次供
15、水卫生管理，水池和水箱清洗的人员。从业人员必须取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证明方可上岗。 2 按照城市饮用水卫生监测网络试点工作的要求，认真开展水质监测工作，相关监督、检测资料整理收集完整。 市卫生 监督所 王爱民 市疾控中心 食品安全 1.辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理 的 工作 计划 和 总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处1.协助做好食品安全事故的调查工作。 2.认真完成食品安全风险监测工作任务。 市疾控 中心 徐跃进 3.落实 食物中毒 报告责任追究制度，防止漏报
16、、瞒报 。 各医疗 单位 各医疗单位负责项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。 人 食品安全 2.食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程 . 1.认真做好食品从业人员的健康证明和知识培训合格证发放工作。 审批科 程巧萍 卫生 监督所 2.严格掌握从业人员体检标准，体检工作规范。 体检医疗单位 体检医疗单位负责人 传染病防治 1 医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫 情 登记 和报 告 制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科， 其他医院
17、设立传染病预检分诊点 。 1.医疗机构传染病管理应符合以下要求： （ 1）有相应的机构，并配有专职专业人员；（ 2）有机构成立、运行资料； （ 3）有固定的办公场所和必要的办公设备；（ 4）有与其相应的工作经费保障。 2.发热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊设置应相对独立，内部结构做到布局合理，分区清楚，便于患者就诊，并符合医院感染预防与控制要求。加强工作人员的培训，并定期进行考核和传染病处置的演练。 3.传染病分诊点应标识明确，相对独立，通风良好，流程合理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品，采取标准防护措施，按照 规定严格消毒、处理医疗废物。 4.加强对各医疗单位的传染病防治的监督检查，重点加强对
18、 发热门诊、肠道 城区各 医疗单位 城区各医疗单位院长 门诊、呼吸道门诊及预检分诊点设置情况的检查，年内不少于 2 次。 市卫生 监督所 王爱民 各医院 项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 传染病防治 2 党委、政府高度重视传染病防控工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。重大疾病控制按期完成国家规划要求 。 1.完善艾滋病、结核病、地方病等防治领导组织，制定中长期规划及年度计划； 2.向社会包括重点人群、高危人群 及医务人员积极开展健康宣教及知识培训，开展相关卫生宣传日宣传活动，提高群众及医务人员防治水平； 3.开展艾滋病自
19、愿免费咨询监测、高危人群干预、安全套推广等工作，实施四免一关怀政策，规范对艾滋病感染者的管理和治疗； 4.全面组织实施结核病项目各项管理工作，落实免费政策，开展每月督导，确保各项管理率达到指标要求； 5.扎实开展春秋季查螺灭螺、重点人群、流动人口、查治病等工作，开展血防培训、宣传。 6.开展霍乱、鼠疫等重要传染病疫情应急演练，提高防控能力。 市疾控中心、各医疗单位 徐跃进 各医疗单位负责人 3 全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法 定 传染 病漏 报 率2%。 1.加强对传染病及突发公共卫生事件网络直报的监督检查工作，确保
20、报告、审核、处理及时。 市卫生 监督所 王爱民 市疾控中心 2.全市上、下半年各开展一次、城区每季度开展一次网络直报和疫情漏报情况检查。 市疾控 中心 徐跃进 3.加强医院内疫情报告检查、漏报调查，完善工作考核、奖惩制度。 各医疗 单位 各医疗单位负责人 市疾控中心 4 国家免疫规划项目的预防 接 种实 行 免费；接种单位条件符合国家规定要求；预防接种规范，安全注射率 100%；有流动人口 免 疫规 划管 理 办法，居住期限 3 个月1.城区预防接种门诊实施按周 接种制度，进一步规范完善各类预防接种工作制度，开展规范化、示范化接种门诊创建工作，年内至少开展两次预防接种门诊检查； 2.年内开展一
21、次预防接种人员培训工作，接种人员挂牌上岗，确保接种安全无事 故； 3.进一步提高疫苗接种率，年内开展两次以上的接种率调查； 市疾控 中心 徐跃进 各社区卫生服务中项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 以上流动人口儿童建卡、建证率达到 95%；托幼机构、学校按照疫苗流通和预防接种管理条例规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作 ;儿童国家免疫规划疫苗 全 程接 种率 达 到95%。 4.制定完善流动人口计划免疫管理办法，加强对流动人口的调查、搜索工作，着力提高流动儿童接种率。 心 传染病防治 5 临床用血 100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血 90%。无有偿献血 1.进一
22、步加大对无偿献血的宣传力度，提高无偿献血率； 2.全面加强采供血质量管理，制定完善采供血应急预案； 市人民 医院 应争先 医政科 3. 加大对采供血及医疗机构临床用血的监管力度。 市卫生 监督所 王爱民 6 医疗卫生机构产生的医疗废物应当统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求 。 1.按规定对医疗废物由金华莱逸园环保开发有限公司统一集中处理。 （ 1）建立医疗废物管理责任制，其法定代表人或者主要负责人为第一责任人； （ 2）制定医疗废物管理的规章制度、工作流程和要求、有关人员的工作职责及发生医疗卫生机构内医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的应急方案。 （ 3）有关
23、医疗废物管理的登记资料和记录； （ 4）发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报及调查处理情况记录； （ 5） 医疗废弃物暂时 贮存的场所与生活垃圾存放地分开，有警示标识，有防雨淋的装置，有防鼠、防虫、防盗和清洗消毒设施。 2.各医院加强对医源性污水的处理和检测工作。 各医疗 单位 各医疗单位负责人 3. 按照医疗废弃物管理条例的有关规定，加强对各医疗单位的医疗废弃物的监督管理，年内监督检查不少于 2 次。 市卫生 监督所 王爱民 7 政府将打击非法行医、非法采供血和规1.继续组织开展 打击非法行医、非法采供血行动，规范医疗机构执业行为； 市卫生 王爱 项目 标准与要求 对策措施 责作 单
24、位 责任人 协助 单位 范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗 广 告得 到有 效 治理，医疗服务市场秩序良好 2.规范医疗机构审批工作，严格按照相关规划审批社区卫生服务站、个体诊所。 监督所 民 病媒生物防制 各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照病媒生物预防控制管理规定的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制 , 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍 1.完善除四害网络队伍，
25、年内至少开 展一次技术业务培训； 2.加强对餐饮、农贸市场等重点行业的管理，完善三防设施；大力开展环境综合整治，减少四害孳生地。 3.大规模开展春夏之交时灭蟑灭蝇和秋季灭鼠灭蟑活动，巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城区创建成果，组织开展“灭蚊先进城区”创建活动。 4.在居民区公共场所增设室外灭蚊灭蝇灯。 市爱卫办 张鑫阳 5.根据浙江省爱国卫生促进条例，扎实开展病媒生物防制监督执法工作。 并配合市爱卫会做好对卫生许可证发放对象的除“四害”工作。 市卫生 监督所 王爱民 6.继续开展四害密度监测工作，确保数据正 确可靠。 市疾控 中心 徐跃进 社区和单位卫生 社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合
26、规范要求，为社区居民提供安全有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务 。 进一步规范城区社区卫生服务站的建设，规范各医疗点的医疗行为，扎实推进公共卫生服务年活动，全面开展城市社区卫生服务工作，确保农民健康体检率、公共卫生项目达标率达到上级规定要求。 各社区卫生服务 中心 各社区卫生服务中心负责人 城中1 合理设置健康教育设施，卫生与健康知城区 所有社区、行政村建立完善健康教育工作小组，有分管领导，设立卫生宣教专栏，有专各社区卫各社市疾项目 标准与要求 对策措施 责作 单位 责任人 协助 单位 村和城乡结合部卫生 识 宣 传材 料进 村 入户，村民卫生知识知晓率 70%。 人负责，每个社区、行政
27、村年内举办健康教育讲座 2 期以上，着力提高村民健康知识知晓率。 生服务 中心 区卫生服务中心负责人 控中心 2、 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实 。 统一部署开展除四害活动。 市爱卫办 张鑫阳 其他工作 1牵头开展荷塘社区、吴宁东路的共建活动。 1.组织召开每年两次社区共建工作会议，筹集社区共建工作经费，落实各共建单位工作职责，按要求组织开展相关的共建活动。 2.牵头召开街路共建会议 ，按要求组织开展相关的共建活动；落实共建单位工作职责，并共建单位开展工作情况进行督导。 局办公室 厉刚民 市爱 卫办 2开展局领导干部每周一体验活动。 由局班子领导带队开展每周一体验活动，重点开展共建社区环境卫生督查、吴宁东路共建街巡查、医疗卫生单位环境卫生、工作纪律、医德医风、医院禁烟等。 局办公室 厉刚民 市爱 卫办 3组织开展“毁绿种菜”专项整治行动。 组织发动卫生系统所有居住在城区职工干部开展“毁绿种菜”专项整治行动，认真落实党员干部职工带头执行的工作要求，积极配合社区开展专项行动。 局 办公室 厉刚民 市爱 卫办
