1、2017年全区经济形势分析情况报告为了迎接市领导来我区调研指导，区统计局经过对照我区经济发展历史和各项目标任务，结合我区经济运行现状，对我区经济发展形势分析如下一、目前我区经济运行与历史最好时期比较分析从建国到2016年统计资料来看，2001年是新XX区经济总量占全市比重达到历史最高水平，也是我区经济发展相对最好时期。2001年全区GDP为729亿元，占全市GDP2431亿元的30；2016年全区GDP为2083亿元，占全市GDP1461亿元的1425，占比下降1575个百分点，这一水平与1970年的1419水平相当。2001年全区全部财政收入为289亿元，占全市财政收入191亿元的1516；
2、2016年全区财政收入为249亿元，占全市财政收入2395亿元的1041，占比下降475个百分点。通过以上数据分析，从建国到2016年的68年的经济发展过程中，相对于全市各县区平均水平，2001年之前我区的发展水平是高于全市平均水平的，2001年之后我区的经济发展水平是相对滞后于全市平均水平的。通过分析数据情况总结如下（一）改革开放前15年，我区经济发展总体好于全市平均水平从八十年代初改革开放到上世纪末正是30年改革开放前15年，从农业生产角度分析，农村土地改革使我区农村生产力得到解放，农业农村经济得到强力发展，我区区位优势使我区农业生产好于全市平均水平的。九十年代原XX县成为全国粮食大县，万
3、头生猪调出大县，原XX区每年葡萄节成为我区农业生产标志节日，特别是1998年，原XX县顺利通过省市验收，成为张家口市第一个全省第二批小康县。从工业生产角度分析，原XX区辖内的XX钢铁集团有限公司，XX钟楼啤酒集团有公司，张家口市XX化工厂，张家口市XX农药有限责任公司，北京大唐发电股份有限公司张家口发电厂，XX工程机械集团有限公司等一批大中型企业蓬勃发展，在全市可以说是“顶天立地”，而原XX县以矿产资源加工、农产品加工、手工业、煤碳加工交易为主的乡镇企业成百上千，可以说是“铺天盖地”。综上所述，在这一时期我区经济发展总体上是高于全市平均水平。（二）改革开放后15年，我区经济发展总体滞后于全市平
4、均水平本世纪初，从2001年之后到2016年的15年间，从农业生产角度看，原XX县的农业生产以现在的种养方式几近饱和，发展空间不大，原XX区的半城葡萄褪色不少，蔬菜生产由于城镇建设和市场影响压缩不小。而在这一时期以坝上错季蔬菜，怀来、涿鹿为主的水果生产发展较快。从工业生产角度看，原有大中型企业由于企业改制、全全球金融危机、市场需求等国内外环境影响，多数企业生产下滑，部分企业关停。目前由于钢铁去产能政策，对我区经济影响较为严重的宣钢将于2019年年底前产能全部退出。成百上千的乡镇企业关停，目前乡镇企业个数已经大幅减少，在原有企业逐一退出的过程中，新型企业产能还没有补上，新旧动能转换不力。综上所述
5、，在这一时期我区经济发展总体上是滞后于全市平均水平，且逐年下行。二、全区经济运行现状及完成各项目标任务情况分析（一）2017年主要经济指标完成进度目标预判1我区GDP完成全年目标存在不确定性。2017年一季度，我区GDP发展有所回暖，全区GDP完成436亿元，同比增长56，较同期提升46个百分点，增速位居全市第15，较同期提升4个位次。一季度，我区GDP完成全年目标任务的217；今年上半年，我区GDP预计完成852亿元，同比增长3，较同期提升21个百分点，完成全年目标任务的424。虽然1季度增速较同期有所增加，但考虑到今年宣钢产能退出任务较大，对我区GDP影响不容忽视，完成GDP增长2的全年目
6、标存在不确定性。2我区工业增加值完成目标有利和不利因素并存。2017年一季度，我区有63家规模以上工业企业，实现增加值156亿元，同比增长23，较同期提升109个百分点，增速位居全市第13，较同期提升5个位次。一季度，我区规上工业增加值完成目标任务的223。14月，预计完成20亿元，同比增长24。上半年，预计完成33亿元，同比增长25，较同期提升152个百分点，完成全年目标任务的471。从目前看实现以上目标，还需工信等部门加大指导力度。从目前来看，完成2017年增长1的目标任务基本可以实现，主要原因是受京津冀一体化，张家口承办冬奥会大政策，以及XX区区县合并棚户区改造等基础设施建设投入的加大，
7、对钢材、水泥等原材料需求加大，致使全区重点企业的产量大幅增长，推动全区工业增加值增长，但钢铁产能退出对全区经济的影响存在不利因素。3城乡两项收入全年任务可完成，但发展滞后。2017年第一季度，我区城镇居民人均可支配收入为7537元，完成全年目标任务的253，同比增长92，较同期下降05个百分点，增速位居全市第15，较同期下降4个位次；农村居民人居可支配收入为3169元，完成全年目标任务的268，同比增长100，较同期下降04个百分点，增速位居全市第15。预计上半年我区的城镇居民人均可支配收入增速为94左右，农村居民人居可支配收入增速为102左右，两项收入基本能实现任务过半。发展滞后原因通过跟省
8、调查总队的沟通得知，农村贫困监测住户记账调查数据的确认有一个“权数”，这个权数在国家统计局掌握，就是说XX区的农村贫困监测住户记账调查数据，我们做的再好，经过河北调查总队的汇总和国家统计局的“权数”确认，给我们反馈的数据在全市的排位都不会靠前。再一个直接的原因就是目前发给农村记账调查户和辅助调查员的调查补助经费太少，2015年度农村记账调查户和辅助调查员的调查补助经费是每月10元钱，2016年行政区划调整后农村记账调查户和辅助调查员的调查补助经费每月提到30元，但就目前来看补助经费还是太低，很多记账调查户从内心就不愿意记账，明确表示补助太少，没有时间来记账，辅助调查员大部分都是村里的老会计或者
9、村干部，也表示补助太少，不愿意去做好辅导、督导工作。（二）完成“十三五”规划，主要经济指标预判我区“十三五”规划中，地区生产总值要完成312亿元，年均增长8以上。2016年，区县合并，新XX区GDP完成2083亿元，同比增长16。从全国来看，经济进入中高速增长“新常态”，加上我区有钢铁产能退出任务，完成“十三五”规划的8年均增速目标几乎没有可能。我区“十三五”规划中，规上工业增加值要完成114亿元，年均增长5以上。2016年，区县合并，新XX区规模以上工业增加值完成715亿元，同比下降115，加上20162019年宣钢产能退出来看，完成“十三五”规划的年均增速5以上的目标有很大困难。我区“十三
10、五”规划中，城镇和农村居民两项收入年均分别增长9和10以上。2016年，区县合并，新XX区两项收入分别完成27302元和10747元，同比分别增长94和104。从2016年增速来看，基本能够完成“十三五”规划的的年均增速目标。三、从经济发展驱动力等要素来分析（一）固定资产投资情况分析从当前来看，形势不容乐观。2017年一季度，我区完成固定资产投资16亿元，完成全年目标任务的57，同比增长95，较同期下降81个百分点，增速位居全市第16，较同期下降4个位次。从目前在库项目可报投资来预计，14月份，预计完成27亿元，同比增长11；上半年，预计完成80亿元，完成全年目标任务的283。同比下降104，
11、14月份，上半年如按照全年目标12同比增长，还需发改等部门加大项目入库、入统力度，否则很难完成进度及全年目标任务。从目前形势来看，完成全年2831亿元，增12的目标任务有难度，主要原因一是全区摸底虽有196个项目，但目前仍无新开工项目，新入库项目为零；二是上年结转项目本年最多完成58亿元。（二）全社会消费情况分析从当前来看，消费品市场发展有所回落。2017年一季度，我区社会消费品零售总额完成273亿元，完成全年目标任务的215，同比增长94，较同期下降04个百分点，增速位居全市第18，较同期下降9个位次。上半年，预计完成538亿元，同比增长10，完成全年目标任务的423。从目前形势来看，有可能
12、完成全年增10的目标任务。（三）高新技术产业分析2017年第一季度，规模以上工业高新技术产业增加值完成2873万元，同比下降1596，我区在高新技术领域的发展一直相对滞后，对我区整体经济驱动力不明显。四、宣钢去产能对我区经济社会发展影响（一）宣钢去产能退出方案利用4年时间，2016年拆除450立方米炼铁高炉1座，压减炼铁产能52万吨；2017年拆除120吨炼钢转炉1座，压减炼钢产能120万吨；2018年拆除2000立方米，1800立方米炼铁高炉各1座，压减炼铁产能450万吨，拆除120吨炼钢转炉1座，压减炼钢产能120万吨；2019年年底前，宣钢产能全部退出。由于全国去产能工作需要，我区宣钢可
13、能会提前加快退出。（二）宣钢去产能退出对我区经济运行的影响首先是对工业产业的影响，从2015年全区经济运行情况看，单从工业产业核算，宣钢退出后将使我区GDP减少近1/6；工业增加值减少近1/3；工业产值减少近2/3。其次是对我区商贸服务业的影响，宣钢目前职工总数达3万人，加上退休职工总数近10万人。约占XX城区人口近1/3。宣钢去产能退出，短期内会使职工收入减少，消费能力下降，由于宣钢职工占城区人口比重大，对我区商贸、流通、住宿餐饮、房地产等消费市场带来的影响不容忽视。这一影响也会传导到服务业增加值、GDP、服务业税金等经济指标。宣钢去产能之后，新型产能没有充分替代之后，我区各项主要经济指标都
14、会受到影响，全年经济运行将会下行。（三）宣钢去产能退出对我区财税收入的影响从2015全区财税收入情况看，宣钢退出每年将影响我区财政收入减少44亿，公共预算收入减少14亿。（四）宣钢去产能退出对我区社会事业的影响由于历史原因，宣钢作为大型国有企业，为保障职工生活和相关福利，建立和兴办了一些学校、医院等服务机构，承担了部分教育、医疗以及“三供一业”（供水、供电、供暖、物业）等社会职能。随着宣钢去产能的加快推进，这部分机构和职能必然会向地方政府移交。据测算这些机构和人员划归地方管理，平均每年人员工资、保险等支出约4100万元，办公费年支出约700万元。每年将增加财政支出4800万元，加上物价等因素，这一支出会逐年增加，会使我区财政更加吃紧。（五）宣钢去产能退出对我区供热供气公用事业的影响目前看，随着宣钢去产能的实施，对我区12万户，100万平米供热造成影响；还有135公里燃气管道需要改造，近12万户居民未完成天然气转换。
