1、 1 东门 社区 基层权力 清单 （ 试行 ） 序号 权力类型 权力项目 1 重大决策事项 “五议两公开”村级重大决策事项 2 招投标管理事项 物资、服务采购 小型工程 中型工程 大型工程 3 财务收支管理事项 社区居委会财务收支管理事项 股份 经济合作社财务收支管理事项 4 工作人员任用事项 工、青、妇、老龄、和促会、民兵等组织人员任用 股份 经济合作社专职干部聘用 社区 （非专职 、临时用工 ）干部聘用 股份经济合作社 自聘（非专职 、临时用工 ）干部聘用 5 三务公开事项 党务公开 居务公开 社务公开 6 集体资产资源处置事项 集体资源承包经营权流转 财产物资管理 土地征用及征用款发放
2、7 救助帮扶事项 低保申请 民政救助 慈善救助 残联救助 8 特色权力事项 居家养老（残）服务申请 党内互助金申请 2 东门 社区 基层权力运行规范 （ 试行 ） 一、 重大决策事项 1、“五议两公开” 重大决策事项 工作规范 （ 1） 责任组织与责任人 责任组织： 社区党组织、 居委会、 董事会 、 居 监会 、监事会 责任人： 社区书记、 居委会 主任 、 董事长、 居监 会主任 、监事会 主任 （ 2） 工作规范 社区经济和社会发展规划及年度计划；居民自治章程、股份经济合作社章程的修订；股份经济合作社财务预决算，集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体
3、资产处置，股份经济合作社收益分配，股份合作制改革；社区开展公益事业建设项目的筹资及实施；股份经济合作社集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用；领取误工报酬的人数及标准；涉及社区居民或股东的其他重大事项 等，经党员群众建议，由社区党组织提议，经社区 三 套班子联席会议讨论研究和商议 （联席会议由社区党组织书记或者由社 区党组织书记委托社区主任 或董事长 召集并主持，社区党组织、居民委员会、 经济 合作社 三套 班子成员参加，不是社区三套班子成员的监事 会主任列席，参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。联席会议实行少数服 从多数的
4、民主决策机制，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效 ） ，提出意见和 具 体方案，召开 党员大会审议（会议到会党员要求在应到会党员的一半以上，所商议议题必须经应到会过半数党员通过，否则不列入下一程序） ，然后再召开居民（股东 ）代表会议决议（参加会议 居民（股东 ） 代表要求在应到会人数的三分之二以上，所决议议题必须经应到会人数过半数通过，否则终止决策程序）。 将 居民（股东）代表会议通过的决策事项制订成详细实施方案，在居 （社）务公开栏中公示 3 日 以上 。 社区 三套班子安排组织实施，具体实施时必须要组建一个 3 人以上的管理小组，可以由社区党组织、居委会、 董事会 、居监会 （ 监
5、事会 ） 成员和社区 党员、居民（股东） 代表组成。 实施结果，在居（社） 务公开栏中公示，接受群众评议。 居 监会 （监事会） 要 全程进行监管， 主任 列席相关会议， 对流程规定进行监督 ，对未按规定操作的要提出规定操作整 改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交主 管部门处理并关注处理的 情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会、 董事会 做好解释工作。 3 （ 3） 流程图 社区 党组织提议 1、 社区经济和社会发展规划及年度计划 ； 2、居民自治章程、股份经济合作社章程的修订； 3、股份经济合作社财务预决算，集体经
6、济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，股份经济合作社收益分配，股份合作制改革； 4、社区开展公益事业建设项目的筹资及实施； 5、股份经济合作社集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用； 6、领取误工报酬的人 数及标准； 7、涉及社区居民或股东的其他重大事项。 社区 三套班子联席会议商议 居民（股东 ）代表会议决议 决议结果公示 3 日 社区 三套班子组织实施决议 实施结果公示 居 监会 （监事会） 全程监督 ， 并接受群众评议 党员群众建议 党员 大会审议 4 二、 招投标管理事项 1、
7、物资、服务采购工作规范 （ 1）责任组织与责任人 责任组织：社区党组织、居委会、董事会、居监会、监事会 责任人：社区书记、主任、董事长、居监会主任、监事会主任 （ 2）工作规 范 按采购主体 居委会：物资、服务采购由社区 党组织、居委会二套 班子联席会议 商 议， 采购金额 5000 元及以上的 报街道相关办审批 ，由 社区党组织、居委会 二套班子负责组建 3 人以上管理小组实施 。 5 万元以下的， 属于政府协议项目范畴的，须进政府公共资源交易平台协议项目采购 ，其他物资、服务项目管理小组自行采购 ； 5 万元及以上的， 须 进街道公共资源交易分中心公开采购，采购结果公示 3日后， 再组织
8、采购 ； 股份经济合作社： 物资、服务采购由社区党组织、 董事会 二套班子联席会议商 议， 再召开股份代表会议决议（金额 1 万以 下可不 召开 ）， 由 社区 党组织、 董事会 二套班子负责组建 3 人以上管理小组实施 。 5 万元以下的， 属于政府协议项目范畴的，须进政府公共资源交易平台协议项目采购，其他物资、服务项目管理小组自行采购 ； 5 万元及以上的， 须 进街道公共资源交易分中心公开采购，采购结果公示 3日后， 再组织采购 ； 实施完结后，社区党组织、居委会（董事会） 会同居监会 （监事会） 对结果进行验收。 验收合格后，由社区主任 或董事长 整理好相关资料及时报出纳处结算，须提供
9、合同、验收资料以及各类会议记录复印件。月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。 居监会（监事会）要 对全程进行监管，主任 列席相关会议，对流程规定进行监督， 对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对按规定操作而群众提出建议的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。 5 （ 3）流程图 社区物资、服务采购流程图 5 万元以下 5 万元及以上 社区 党组织、居委会 联席会议商议 5000 元及以上 报街道相关办审批 社区二套班子组织实施 街道公共资源交易分中心公开采购 组织
10、验收 采购结果公示 3 日 报出纳结算，月底统一上报街道三资管理服务中心 提供合同、验收资料及各类会议记录复印件 居监会全程监督，并接受群众评议 政府协议项目，须进政府公共交易平台采购 6 股份经济合作社物资、服务采购流程图 1 万元以上 1 万元以下 5 万元以下 5 万元及以上 社区党组织、董事会联席会议商议 股份代表会议决议 社区 党组织、董事会 组织实施 街道公共 资源交易分中心公开采购 组织验收 采购结果公示 3日 报出纳结算，月底统一上报街道三资管理服务中心 提供合同、验收资料及各类会议记录复印件 监事 会全程监督，并接受群众评议 政府协议项目，须进政府公共交易平台采购 7 2、
11、小型工程（ 10万元以下）工作规范 （一） 实施主体为社区： （ 1）责任组织与责任人 责任组织：社 区党组织、居委会、居监会 责任人：书记、主任、居监会主任、具体管理人员、文书、出纳 （ 2）工作规范 召开社区 党组织、居委会 二套班子联席会议讨论决议，并落实专人负责做出项目建设初步方案。 文书将项目建设表决结果在居务公开栏公示 3 日，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。 社区二套班子 做出设计方案和预算价 或 委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、 居委会 联席会议决议）做出设计方案和预算价， 由社区主任或者落实专人负责报街道公共资源交易工
12、作管理领导小组办公室（以下简称 街道公共资源交管办）备案。须提供各类会议记录和预算价复印件。 社区 二 套班子商议确定施工单位后，由社区主任签订工程施工合同，社区二套班子组织实施。 社区二套班子组建 3 人以上工程管理小组对工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向社区书记或主任提出，社区及时召开社区二套班子联席会议讨论。单项变更超过 10%或项目变更总额超过 15%的，报街道公共资源交易办备案。 工程完工后，召集社区二套班子会同居监会对工程进行验收，并落实专人做好工程资料收集和结算。 文书要负责将工程项目 建设、结算情况在居务公开栏公示 3 日，接受群众监
13、督，居监会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给社区二套班子。 工程完结公示后，由主任负责提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算，并存档相关材料，月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。 居监会要对全程进行监管， 主任 列席相关会议，对流程规定进行监督， 对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并 关注处理的情况。对按规定操作而群众提出意见的要协助社区党组织、居委会做好解释工作。 享受市级以上财政补助的项目，按市相关文件执行。
14、 8 （ 3）流程图 社区 党组织、居委会 二套班子联席会议决议 决议结果公示 3 日 社区二套班子商议确定施工单位，并由主任签订合同，社区二套班子组织实施 组建社区工程管理小组对工程监督 组织工程验收 报出纳处结算 报街道三资 管理服务 中心结算 心结算 提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件。 居监会全程监督，并接受群众评议 工程变更前应提交社区二套班子联席会议讨论。 单项变更超过 10%或项目变更总额超过 15%的，报街道公共资源交易办备案。 月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。 报街道公共资源交管办备案 提供各类会议记录和
15、预算价 复印件 实施结果公示 3 日 9 （二） 实施主体为股份经济合作社： （ 1）责任组织与责任人 责任组织： 社区党组织、 董事会、监事会 责任人： 社区书记、 董事长、监事会主任、具体管理人员、文书、出纳 （ 2）工作规范 召开 社区党组织、董事会班子联席会议 讨论决定，并落实专人负责做出项目建设 初步方案。 文书将项目表决结果在 社 务公开栏公示 3 日 以上 ，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给董事会。 董事会 做出设计方案和预算价 或 委托有资质的中介服务机构（确定委托的中介服务机构必须经社区党组织、董事会联席会议决议）做出设计方案和预算价 ，由董事长或者落实专人负责报街
16、道公共资源交易工作管理领导小组办公室 （以下简称街道公共资源交管办）备案。须提供各类会议 记录和预算 价复印件。 社区党组织、董事会联席会议 商议确定施工单位，签订工程施工合同，董事会组织实施。 社区党组织、 董事会组建 3 人以上工程管理小组对 工程进行全程监管。工程建设内容或工程量出现变更的，工程管理小组在工程变更前要向 社区书记或 董事长提出， 由社区书记主持 及时召开 社区党组织、 董事会 联席 会议讨论。单项变更超过 10%的，报街道公共资源交管办备案。工程变更总价可能超 15%的，须提交股东代表会议讨论通过。 工程完工后， 社区党组织、 董事会会同监事会对工程进行验收，并落实专人做
17、好工程资料收集和结算。 文书要负责将工程项目建设、结算情况在社务公开栏公示 3 日 以上 ，接受群众评议，监事会要落实收集群众意见，将合理意见反馈给 社区党组织、 董事会。 工程完结公示后， 由董事长负责提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算，并存档相关材料，月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。 监事会要对全程进行监管， 主任 列席相关会议，对流程规定进行监督，对未按规定操作的要提出规定操作整改意见，提出意见后未整改的或不接受意见的，要向街道纪工委反映，街道纪工委根据反映的情况，移交街道主管部门处理并关注处理的情况。对
18、按规定操作而群众提出意见的要协助 社区党组织、 董事会、监事会做好解释工作。 享受市级以上财政补助的项目，按 市相关文件执行。 10 （ 3）流程图 社 区党组织、董事会班子联席会议决议 决议结果公示 3 日 社区党组织、 董事会召开班子会议商议确定施工单位，董事长签订合同，董事会 组织 实 施 组建工程管理小组对工程监督 组织工程验收 实施结 果公示 3 日 报出纳处结算 报街道三资 管理服务 中心结算 心结算 提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件。 监事会全程监督，并接受群众评议 工程变更前应提交 社区党组织、董事会联席会议讨论。工程单项变更超过 10%的，报街道公共资源交管办备案。工程变更总价可能超 15%的，须提交股东代表会议讨论通过。 月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。 报街道公共资源交管办备案 提供各类会议记录和预算价 复印件
