1、目 录第一部分 安全生产管理办法 .- 1 -第一章 总则 .- 1 -第二章 安全生产管理目标 .- 1 -第三章 安全管理组织机构 .- 2 -第四章 安全生产保证体系 .- 4 -第五章 安全生产岗位责任制 .- 5 -第六章 安全标准工地建设办法 .- 10 -第七章 附 则 .- 11 -第二部分 安全管理制度 .- 12 -第一章 安全教育培训制度 .- 12 -第二章 特种作业人员持证上岗 .- 19 -第三章 外部劳务安全管理制度 .- 20 -第四章 安全技术交底制度 .- 20 -第五章 安全生产检查制度 .- 22 -第六章 安全保证资金使用管理制度 .- 24 -第七章
2、 营业线施工安全管理制度 .- 25 -第八章 专项施工方案审批制度 .- 33 -第九章 施工用电安全管理制度 .- 35 -第十章 安全标志管理制度 .- 38 -第十一章 防洪防汛施工安全制度 .- 40 -第十二章 交通安全管理制度 .- 41 -第十三章 施工安全管理责任人登记、管理制度 .- 42 -第十四章 生产安全事故报告及调查处理制度 .- 42 -第十五章 生产安全事故应急救援预案管理制度 .- 44 -第十六章 特种设备安全管理和维护制度 .- 45 -附 件 .- 48 -第十七章 安全生产验收制度 .- 61 -第十八章 危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 .-
3、61 -第十九章 危险岗位的操作规程和书面告知制度 .- 62 -第二十章 职业病防治管理制度 .- 63 -第二十一章 劳动防护用品及设备管理制度 .- 64 -第二十二章 安全生产事故隐患排查治理和建档监控制度 .- 64 -第二十三章 易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度 .- 66 -第二十四章 高空作业安全制度 .- 70 -第二十五章 防火、防风和防冻安全制度 .- 71 -第二十六章 爆破安全作业规程和规章制度 .- 74 -第二十七章 工地保安和火工产品保管领用管理制度 .- 77 -第二十八章 便道、便桥通行及养护作业制度 .- 80 -第二十九章 意外伤害保险暂行规定 .-
4、81 -第三十章 安全技术措施制度 .- 81 -第三十一章 “三检查” “一交接制度” .- 83 -第三十二章 安全内业资料管理制度 .- 85 -第三十三章 安全生产例会制度 .- 86 -第三十四章 安全生产奖励与处罚制度 .- 87 -第三十五章 安全风险抵押金制度 .- 88 -第三十七章 附 则 .- 90 - 1 -第一部分 安全生产管理办法第一章 总则第一条 为贯彻“ 安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，切实加强吉图珲客专站前六标段七工区施工安全管理，确保施工及营业线行车、人身安全，最大限度地减少各类事故和经济损失，根据国家、铁道部、吉图珲公司和集团公司的有关法律法规及规
5、定，结合本工程施工特点，特制订本管理 办法。第二条 安全生产管理必 须坚持“安全第一， 预防为 主、综合治理” 的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有 责”的原则，建立和完善安全生产管理体系，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。第三条 中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标七工区项目部及所属工程施工、生产经营活动，必须严格遵守本办法的相关规 定。 结合工程的实际情况，制定相应的安全生产管理实施细则，狠抓落实， 规范管理，杜绝违章，实现安全生产目标。第四条 充分发动群众，依靠科技进步， 实行安全工作目标化、科学化、信息化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种安全教育和
6、培训，健全、落实各项规章制度，提高职工安全技术素 质；杜绝违章指挥、 违章操作，违反劳动纪律；努力创造良好的安全生产环境和秩序，形成领导重视、部 门协 同、 层层负责、人人把关、群防群治的安全生产管理体系。第五条 严格遵守国家安全生产法律、法 规， 认真落实铁道部、吉图珲公司及集团公司的有关安全生产管理规定，全面落实安全责任制和安全责任追究制，加强作业层的过程安全自控，按照 “横向到边， 纵向到底，控制有效”的原则， 对施工安全进行全过程控制，保证施工安全状况有序、可控。第二章 安全生产管理目标- 2 -第一条 安全管理工作的指导思想：坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕和谐铁路建设，以创建安全工
7、程和精品工程为主线， 坚持 “安全第一，预防为主、综合治理”的工作方 针，围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，明确安全责任，盯 住危险源头，优化施工方案， 严格过程控制，狠抓制度落实，全面贯彻“六位一体”建设管理要求，整体推进，确保吉图珲客专站前六标工程全过程的安全。第二条 根据铁道部、吉 图珲公司、地方政府安全生产有关要求，安全目标及安全红线是：1、安全目标：杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在 0.6以下，年负伤率控制在5以下；消灭既有线行车一般 C 类及以上事故，减少一般 A、B 类事故；消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。2、“严格执行安全 2
8、 条红线”（1）高风险工点安全专项方案未经批准不得开工;（2）隧道步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。第三章 安全管理组织机构第一条 为保 证本项目安全工作的有序开展，实现石中铁十二局集团有限公司站前工程六标段七工区安全生产目标。决定成立中铁十二局集团有限公司吉图珲客专六标段七工区项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：组 长：罗延生副组长：刘光军成 员： 王建平 杨希元 朱奎 陆挺 张喜增 赵志帅 黄卫勤 吴朋 高海欣 王宗友 王伟周 舒益成 安全生产领导小组办公室设在工区项目部安质部。安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁道部、吉图珲公司和地- 3 -方政府有关
9、安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各工区安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。第二条 各架子 队成立相应的安全生产工作小组，开展本项目的安全生产管理工作。配备专职安全员，并在安全生产工作小组的领导 下具体组织开展安全管理、监督、检查 工作。安全管理组织机构见下图- 4 -安全管理组织机构图第四章 安全生产保证体系第一条 建立健全安全组织保证体系，逐 级签订安全包保 责任状，建立安全生产
10、责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全 员参加，全面管理全过程控制的目的。按照“ 安全第一、预防 为主、综合治理”的方针组织 施工生产， 实现安全生产。安工区经理：罗延生安全质量部部长：陆挺安全总监刘光军工区副经理王学义总工程师王建平架子队队长架子队安全员班组长班组兼职安全员作业人员工区副经理朱奎工区副经理张喜增工程管理部部长：李绍瑞物资部部长：王伟周测量队队长：舒益成实验室主任：李洋安全生产领导小组党工委书记：杨希元计划合同部部长：王宗友设备部部长：李宝祥- 5 -全生产保证体系见下图。安全生产组织保证体系图第二条 建立安全生产保证体系。第五章 安全生产岗位责任制第一条 “安全管理，人人有
11、责” 只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。安全第一、工前培训操作规程规范教育工班兼职安全员安全保证体系技术保证思想保证组织保证 制度保证 经济保证提高全员安全意识 技术措施、规范制定落实各项安全生产制度 包保责任制各工区安全 领导小组 施工技术、法规安全、操作规程教育架子队安全 领导小组全体参建员工奖罚分明经济兑现制定教育计划铁路工程施工安全技术规程安全系统工程、提供安全技术信息 工序、工种安全操作规程 重大危险源安全施工技术措施 危险性较大工程专项施工方案 施工现场安全生产管理制度 安全生产三检查一交接制度 安全监察检查员巡查制度 周、月安全生产会议及总结评比
12、制度 施工现场应急救援体系实现安全管理目标架子队安全员工区经理部安全 领导小组- 6 -第二条 按照 “谁主管，谁负责；管生产必须管安全” 的原则，工区经理是本项目安全生产的第一责任人，对 安全工作负总的组织领导责任。工区经理、安全 总监、总工程师、各部室对分管范围 内的安全工作负直管责任。工区经理是企业法定代表人的委托人，对本工区安全生 产全面负责， 对管段的安全生产全面负责，架子 队在安全生产中负直接责任。第三条 工区经理职责1.贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法 规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生 产规章制度。2.审查本项目安全生产计划，
13、切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。3.审 定 安 全 生 产 检 查 计 划 ，及时消除重大事故隐患。4.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5.及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。第四条 党工委书记职责1.坚决执行国家、行业和地方建设主管部门颁发的安全生产法律法规、方针、政策和规章、 标准，与工区经理共同制定安全管理目标 ，共同决定重大安全生 产措施和安全生产管理办法，共同 对工区项目部安全生产负全面责任。2
14、.坚持“安全第一，预防为主， 综合治理” 的方针，落实党和国家以及上级关于安全生产的部署和要求，督促、检查、考核各相关部 门贯彻 落实安全生产责任制。3.深入开展安全质量标准工地和“文明工地” 建设，将安全生产措施纳入项目形象建设的总体规划和实施计划，为项目工程安全生产创造良好的环境。4.在计划、布置、检查、 总结和评比思想政治和党建工作的同 时，计划、布置、检查、总结 和评比安全生产，表彰奖励在安全生产中作出 优异成绩的党员，批 评处理违章违纪的党员。5.定期会同各部门开展安全生产形势分析和安全生产检查，组织开展党员“ 三无”（党员无违章违纪、党员无事故、党员身边无事故）活 动，加 强内部治
15、安、生活卫生等方面管理工作，分析存在问题 ，提出改 进措施，不断总结安全生产经验，及时组织交- 7 -流。6.深入施工一线，加强调查研究，听取 对安全生产工作的意见和建议，做好安全生产中的思想政治工作。7.参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况。主动联 系、沟通媒体，控制不 实舆论报道，减少负面舆论报道，维护企业社会形象。并督促行政按规定追究有关责任人的责任。8.发挥工会、共青团组织的作用，督促落实关于劳动保护监察的“ 三个条例”以及开展“青年 监督岗” 活动 的措施，齐心协力，从严要求，共同抓好安全工作。第五条 安全总监职责1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、
16、 业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规 和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。2.组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。3.审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，督促重大事故隐患的整治。4.参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。5.项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。第六条 总工程师职责1.协助工区经理贯彻执行国家、铁道部、 业主安全生产方针、政策、法 规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作
17、。2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时， 严格审查是否具 备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。3.对本项目使用新材料、新技术、新工 艺从技术上负责， 组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或 审定相应操作规程， 组织 重大项目安全技术交底工作。4.指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。- 8 -第七条 工区副经理职责1.计划、布置、检查、 总结、 评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。2.按时参加安全生产专题会议，参
18、与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。3.支持安全贯标部和安检人员正确行使安全监督职权。第八条 安检工程师职责1.在安全总监和安质部部长的领导下，开展安全生产管理工作。2.经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、 规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查 ；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下 发隐患整改通知单，要求有关施工作业队项目限期整改并负责现场复查验证。3.参加工区项目部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现场安全情况，提出预防事故 发生的措施和建议。4.负责安全生产管理台帐的建立、更新，负责安全管理资料的收集、
19、整理、 归档工作。5.加强自身建设，提高业务素质，持 证上岗，秉公办 理，坚持原则，任劳任怨，尽职尽责。第九条 安全质量部职责1.认真贯彻执行国家、铁道部、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法 规和制度，在工区经理和安全 总监的领导下负责本项目的安全监管工作。2.负责编制本项目的安全生产管理制度和生产安全事故应急救援综合预案。3.掌握本项目安全动态，制订项目安全生产规划，及时分析安全形势，提出 预防生产安全事故的措施和建议， 对执行情况进行监督和检查。4.组织开展安全生产检查活动，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章作业现象。 对存在重大事故 隐患的项目或工点以事故隐患整改通知书的形式督促现场整改。5.组织本项目安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜，参与本项目评先评优工作。
