1、 苏州市渭塘镇综合污水处理厂 突发环境事件应急预案 预案版本号： HJYA-002 颁布日期： 2017年 10月 发布单位： 苏州市渭塘镇综合污水处理厂 苏州市渭塘镇综合污水处理厂 突发环境事件应急预案 发 布 令 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法、江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）、危险废物经营单位编制应急预案指南、企业事业单位突发 环境事件应急预案备案管理办法（试行）等法律法规、标准规范的要求，为提高我厂防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事件抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境
2、危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。 本预案是 苏州市渭塘镇综合污水处理厂 实施突发环境事件应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导突发环境事件的应急救援行动。本预案 2017 年 10月 日颁布并实施。 本预案自签署之日起生效并发布，全体员工务必严格遵照执行。 批准签发（负责人签名）： 发布日期： 年 月 日 目录 1 总则 . 4 1.1 编制目的 . 4 1.2 编制依据 . 4 1.3 适用范围 . 5 1.3.1 本预案适用范围 . 5 1.3.2 突发 环境事件类型、级别 . 5 1.4 应急预案体系 . 5 1.5 工作原则 . 6 2 基本情况 .
3、8 2.1 企业基本情况 . 8 2.1.1 环保手续情况 . 8 2.1.2 地形地貌与地质 . 9 2.1.4 水系与水文 . 10 2.2.1 主要化学药品和设备使用情况 .11 2.2.2 工艺流程 . 18 2.2.3 污染物产生、处理及处置情况 . 21 2.2.4 运输情况 . 22 2.3 执行标准 . 23 2.3.1 环境质量标准 . 23 2.3.2 污染物排放标准 . 25 2.4 环境保护目标 . 26 2.4.1 大气环境风险受体 . 26 2.4.2 水环境保护目标 . 29 2.4.3 生态环境保护目标 . 31 3 环境风险源与环境风险评价 . 32 3.1
4、项目主要危险性物质、风险源识别 . 32 3.1.1 主要危险物质识别 . 32 3.1.2 生产过程风险源识别 . 32 3.1.3 储运过程风险源识别 . 32 3.1.4 三废处理过程风险源识别 . 34 3.2 风险等级的判定 . 34 3.2.1 Q 值判定 . 34 3.2.2 M值判定 . 35 3.2.3 E值判定 . 36 3.2.4 突发环境事件风险等级划分 . 37 3.3 现有环境应急能力评估 . 38 3.3.1 现有应急能力评估 . 38 3.3.2 建议和要求 . 39 4 组织机构及职责 . 40 4.1 组织体系 . 40 4.2 指挥机构组成及职责 . 40
5、 5 预防与预警 . 45 5.1 预防措施 . 45 5.1.1 环境风险源监控 . 45 5.1.2 健全制度与责任落实 . 45 5.1.3 环境风险监控 . 46 5.1.4 危险化学品储运 . 46 5.2 预警 . 46 5.2.1 预警的条件 . 46 5.2.2 预警的分级 . 46 5.2.3 预警行动 . 47 5.3 预警及措施 . 48 5.4 报警、通讯联络方式 . 48 6 信息报告与通告 . 50 6.1 报告时限和程序 . 50 6.2 报告方式 . 50 6.3 信息通报 . 51 6.4 事件报告内容 . 51 7 应急响应与措施 . 53 7.1 分级响应
6、机制 . 53 7.2 应急措施 . 53 7.2.1 突发环境事件现场应急措施 . 53 7.2.2 水污染事件保护目标的应急措施 . 59 7.2.3 受伤人员现场救护、救治与医院救治 . 60 7.3 应急监测 . 60 7.3.1 污水厂应急监测能力及应急监测分工 . 60 7.3.2 应急监测方案的确定 . 60 7.3.3 主要污染物现场以及实验室应急监测方法 . 61 7.3.4 监测布点与频次 . 61 7.3.5 应急监测人员安全防护措施 . 63 7.4 应急终止 . 63 7.4.1 应急终止的条件 . 63 7.4.2 应急终止的程序 . 63 7.5 应急终止后的行动
7、 . 63 8 后期处置 . 64 8.1 善后处置 . 64 8.2 保险 . 64 9 应急培训和演练 . 65 9.1 培训 . 65 9.2 演练 . 66 9.2.1 演练的组织与级别 . 66 9.2.2 演练准备 . 67 9.2.3 演练范围与频次 . 67 9.2.4 演练评价、总结与追踪 . 67 10 奖惩 . 68 10.1 奖励 . 68 10.2 责任追究 . 69 11 保障措施 . 69 11.1 经费及其他保障 . 69 11.2 应急物资装备保障 . 70 11.3 应急队伍保障 . 72 11.4 通信与信息保障 . 72 12 预案的评审、备案、发布和更
8、新 . 72 12.1 评审 . 72 12.1.1 内部评审 . 72 12.1.2 外部评审 . 73 12.2 备案 . 73 12.3 发布 . 73 12.4 更新 . 73 13 预案的实施和生效时间 . 74 4 1 总则 突发环境污染事件应急预案是我厂为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我厂有效、快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。 1.1编制目的 为提高我厂防范和处置突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下的快速 、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保
9、障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。 1.2编制依据 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 2015.1.1）； （ 2）中华人民共和国突发事件应对法（ 2007.11.1）； （ 3）中华人民共和国水污染防治法（ 2008.6.1）； （ 4）中华人民共和国大气污染防治法（ 2016.1.1）； （ 5）中华人民共和国安全生产法（ 2014.12.1）； （ 6）国家突发环境事件应急预案（ 2014.12.29）； （ 7）突发环境事件应急管理办法（环保部令 201534号）； （ 8）江苏省突发公共事件总体应急预案（国发 200511号）； （ 9）江苏省突发事件应急预案
10、管理办法（苏政办发 2012153号）； （ 10）江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）； （ 11）苏州市突发环境事件应急预案（苏府办 2012244号）； （ 12）苏州市突发水污染事件应急预案（苏府办 20103号）； （ 13）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（ 环发20154号）； （ 14）危险化学品目录（ 2015版）； （ 15）危险废物鉴别准则 通则（ GB 5085.7-2007）； （ 16）危险废物鉴别技术规范（ HJ/T 298-2007）； （ 17）国家危险废物名录（ 2008版）； （ 18）危险化学品重大危险源辨识（
11、 GB18218-2009）； （ 19）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169 2004)）； 5 （ 20）建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2015.6.1）； （ 21）地表水环境质量标准（ GB 3838-2002）； （ 22）地下水质量标准（ GB/T 14848-1993） （ 23）环境空气质量标准（ GB 3095-2012）； （ 24）大气污染物综合排放标准（ GB 16297-1996）； （ 25）城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB 18918-2002）； （ 26）太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值（ DB32/T1072-20
12、07）； （ 27）污水排入城镇下水道水质标准（ CJ 343-2010）； （ 28）污水综合排放标准（ GB 8978-1996）； （ 29）恶臭污染物排放标准（ GB 14554-93）； 其他相关的法律、法规、规章和标准。 1.3适用范围 1.3.1 本预案适用范围 本预案适用于本厂生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域、厂外污水管网和泵站 、厂区外污泥堆场 及上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。 1.3.2 突发环境事件类型、级别 针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、厂内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件
13、分为不同的等级，一般分为三级。 级（一般环境污染事 件），比如储泥池污泥溢出、化学药品泄漏等情况。 级（较大环境污染事件），比如发生火灾、污水超标等情况。 级（重大或特别重大环境污染事件），比如发生极端事故池体爆裂导致污水不能处理直排等情况。 1.4应急预案体系 厂应急预案体系由厂突发环境事件综合预案、车间突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。厂应急预案包括总则、基本情况、环境风险源与环境风险评价、组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急6 响应与措施、后期处置、应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、预案的实施 和生效时间、附件组成。 1.5工作
14、原则 （ 1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 （ 2）居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。 （ 3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。 （ 4）预防为主，高效处置。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强 化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。 1.6编制背景 苏州市渭塘镇综合污水处理厂于 2014 年编织了
15、突发环境事件应急预案并在相城区环保局进行了备案，上一轮突发环境事件应急预案编制过程中，苏州市渭塘镇综合污水处理厂相关人员了解到了突发环境事件应急预案的内容，明确了此项工作的意义，购置了相关物资。但是，预案编织完成后，企业未根据预案内容对员工进行培训，未进行演习。 根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第十二条，企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评 估。有下列情形之一的，及时修订： （一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的； （二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的； （三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的； （六）其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参
