1、 1 萧山经济技术开发区市北东小学工程跟踪审计 招标文件 工程名称 : 萧山经济技术开发区市北东小学工程跟踪审计 招标人 : 杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有限公司 (盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : (签字或盖章 ) 招标代理机构 : 杭州广业建设工程咨询有限公司 (盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : (签字或盖章 ) 日期： 2018 年 3 月 2 一、 前 附 表 凡涉及涂黑部分为招标文件中规定的实质性要求。 项号 内 容 说 明 与 要 求 1 工程名称 萧山经济技术开发区市北东小学工程跟踪审计（含结算审核） 招标人 杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有限公司 2 建设
2、地点 杭州萧山经济技术开发区 批准文号 萧发改投资 2017 611 号 设计单位 中国联合工程公司 3 建设规模 总建筑面积 62174 平方米 结构层数 / 4 承包方式 按中标费率一次性包干 本次招标投资额 74.8292 万元 5 质量标准 达到国家相关规定 要求及招标人要求 质量要求 审核误差率 控制在 3%内（含） 6 招标范围 施工阶段全过程跟踪审计（不包括编制、审核工程量清单及招标控制价）等，项目委托具体事项由招标人确定。 标段划分 / 7 工期要求 按招标人要求 8 资金来源 自筹 9 投标人资质等级 具备 工程造价咨询甲级 项目负责人资格 具备注册造价工程师 10 资格审查
3、方法 资格后审 11 投标有效期 60 日历天（从投标截止之日算起） 12 投标担保金额 1 万元 招标文件及相关资料成本费 如采用资格后审在网上下载 相关资料的，不收取费用 3 图纸押金 如采用资格后审在网上下载相关资料的，不收取费用 13 踏勘现场 招标人不集中组织现场踏勘，由投标人自行踏勘现场，费用自理。 14 投标预备会 招标人不集中召开投标预备会，投标人在现场踏勘以及理解招标文件、图纸等相关资料中产生的疑问，可以于 2018 年 3 月 18 日 16： 00 时前登录杭州市萧山区招投标管理信息网http:/115.236.5.251:82/Index.aspx(以下简称招投标网 )
4、,输入用户名和密码，在项目的招标公告提疑处，以不署名的形 式提出。招标人将在 2018 年 3 月 23日 16： 00 时前对投标人疑问作出统一解答，并以补充文件形式，在招投标网上的答疑公告中发布。如遇特殊情况在开标截止前（规定时间后），招标人可能会有补充答疑在招投标网上的重要通知中发布，作为招标文件补充，在开标前，投标人须随时关注网站的最新信息。若采用资格预审的项目，投标人的疑问书面提交招标人或传真致招标代理机构（传真号码 0571 83732718 ）。 15 投标文件 一份正本，二份副本 16 投标文件递交地 点及截止时间 收件人：杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有 限公司 地址：杭
5、州市公共资源交易中心萧山分中心开标 2 室 时间： 2018 年 3 月 29 日 14 时止 17 开标会 地址：杭州市公共资源交易中心萧山分中心（萧山区宁围街道振宁路 600 号区招投标中心二楼）开标 2 室 时间： 2018 年 3 月 29 日 14 时 18 评标标准及方法 简易评标法 19 履约担保金额 履约担保的金额：为合同总价的 5% 履约担保的形式：采用支票或汇票。 20 投标人澄清、说明、补正或开、评标活动中需投标人应响应时间的规定 投标人（法定代表人或委托代理人）应在接到工作人员电话通知时起 30分 钟内到达开标现场，予以书面确认或澄清或要求投标人到场响应的其它事宜，否则
6、视为不予回复或确认或响应，评标委员会有权拒绝该投标文件。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作投标人不予回复或确认或响应。本条款：适用于资格后审的项目，但现场有规定时间要求的除外。 地址：杭州市公共资源交易中心萧山分中心开标室。 如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在投标截止日 10 天前同时向招标人、招标代理机构书面提出异议，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。 二、投 标须知 4 2.1 本工程要求投标人资质等级为 具备工程造价咨询甲级 的独立法人、项目负责人资格为： 具备注册造价工程师 的企业参加投标。 2.2 为保证招
7、标工作的严肃性和有序性，投标人应在递交投标文件截止时间前提交一笔不少于本须知前附表第 12 项所规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金交纳地点：萧山区宁围街道振宁路 600 号（杭州市公共资源交易中心萧山分中心 7#、 8#窗口），开户银行：中国建设银行杭州市萧山支行；帐号： 33001617035053000389；收款人名称：杭州市公共资源交易中心萧山分中心。投 标保证金必须采用银行汇票形式（ 境内投标单位保证金应当从其基本帐户转入转出） 。投标人不按要求提交保证金的，该投标文件将被拒绝。 2.3 有下列情况者投标保证金不予退还： 2.3.1 投标人在投标有效期内撤回其投标
8、文件； 2.3.2 投标截止日期后坚持要求对投标文件做实质性修改的； 2.3.3 接到中标通知书后拒绝签订合同； 2.3.4 中标人未能在招标文件规定的时间内向招标人提交履约担保； 2.3.5 投标人无故放弃中标的。 2.4 中标候选人的投标担保必须交入杭州市公共资源交易中心萧山分中心的保证金账号，否则将按放弃中标 候选人资格处理，其他投标人的投标担保当场退还。 2.5 注册地在萧山区范围内的企业，凡已预缴年度投标保证金的，均视同投标人已经缴纳本项目投标保证金，以交易中心开标现场提供为准。 2.6中标候选人的投标保证金在招标人确定中标人后 5日内予以退还；中标人的投标担保金按有关规定签订合同并
9、按前附表 19 项规定提交履约担保后凭招标人证明 3 日内予以退还。投标保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息。 2.7 履约担保金在合同协议书签署后 7 日内递交，具体内容根据有关规定在签订工程承包合同时明确。 2.8 招标人将按前 附表第 13 项所述时间组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘或投标人自行安排时间到工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 2.9 招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容，均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清 (答疑 )纪要
10、内容相互矛5 盾时，以最后发出的通知 (或纪要 )或修改文件为准；不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清（或修改）或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清等，招标人或 （招标代理机构）对招标文件的澄清和修改将在提交投标文件截止时间 5 日前，招标人都将按照要求予以答复，同时将书面答复在杭州市萧山区招投标管理信息网上以补充文件形式，在答疑公告中发布，告诉所有投标人。如遇特殊情况在开标截止前（规定时间后），招标人可能会有补充答疑在招投标网上的重要通知中发布，作为招标文件补充，在开标前，投标人须随时关注网站的最新信息。澄清纪要作为招标文件组成部分，具有约束作用；投标人可通过网上下载相关资料或
11、向招标人（或招标代理机构）领取相关资料。若网上下载的资料与书面资料不一致时，均以书面明确的内 容为准，招标人对发布的招标文件等资料的准确性负责。提疑、答疑时间及方式按前附表 14 项所述执行。 三、招标要求： 3.1 项目概况及招标范围 : 3.1.1 项目概况：根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。 3.1.2 招标范围： 施工阶段全过程 跟踪审计（ 不包括编制、审核工程量清单及招标控制价 ）等 ， 项目委托具体事项 由招标人确定 。委托业务费 计 费标准以 浙价服（ 2009） 84 号文件收费标准及本招标文件约定口径、 投
12、标单位的优惠费率为准 ，具体工作内容 过程工程造 价控制（包括但不仅限于下列内容，且费用应充分考虑计入报价，今后不另计）： 1、完成项目招投标及合同签订与执行情况审计； 2、审核 工程 投标 文件 及价格咨询、合同 ； 3、制定造价控制的实施流程，对承包人或施工单位报送的施工过程中产生的预算进行审核，确定造价控制目标； 4、根据施工承包合同、进度计划 ,编制用款计划书； 5、从成本角度进行施工图纸预审工作，并参加施工图纸会审会议，出具图审意见； 6、定期踏勘施工现场，做好图文记录；抽查施工和监理人员及投标书中明确的施工班组人员到岗情况，并作书面记录； 7、完成除总包工程外的其余分 部分项工程设
13、计、概（预）算编制审计，并及时出具审核报告； 8、对不同的设计和施工方案进行测算比较，提交招标人测算结果并选择最佳方案； 9、参与造价控制有关的工程会议； 10、完成本项目工程建设其它部分的协审工作； 11、根据现场实际完成工程量，负责对承包人报送的每月 (期 )完成进度款月报表进行审核，并提出当月 (期 )付款建议书；12、承发包方提出索赔时，凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见； 13、协6 助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告； 14、核定分阶段 完工的分部工程结算； 15、会同业主办理工程竣工结算，出具完整的结算报告及
14、各项费用汇总表； 16、进行本项目整体工程结算审核，并出具审核报告； 17、提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务； 18、对工程内容、进度提出合理化建议；19、 其他与本 建设项目跟踪审计 相关的、法律、法规、规章规定需要审核监督的其他事项审计等 。 3.1.3 本次招标，投标人应对 投标费率 、 投标报价 和审核结果误差率作出承诺。 3.1.4 本次招标产生的跟踪审计单位全过程接受开发区财政局审价中心监督与管理，所有出具的成果文件必须无 条件接受稽核检查，若发生实施过程人员到岗率不到位，工作拖拉推诿等，审价中心有权进行相应咨询费用扣罚直至终止合同并清退开发区政府投资项
15、目协审服务。 3.1.5投标人应认真、如实地填写投标书的有关内容，如弄虚作假或虚报有关业绩、数据，评标委员会一经发现查实，取消其投标资格。 3.2 报价依据： 3.2.1 本项目报价依据：根据本招标文件和招标人所提供的图纸、资料及审核范围、内容，按照浙价服 200984 号文件浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知执行，结合自身能力和力量的投入进行竞争报价。 3.2.2 各投标单位必须在投标承诺书中明确投标费率，且投标费率为一次性包干，今后不作任何调整。根据本工程建安中标价 18690.3864 万元为收费基数，合计标准 服务 费（即招标控制价）为 748292 元 ,最高限价为
16、招标控制价的 60 %，即 448975 元，风险控制价为招标控制价的 55 %，即 411561 元。投标费率 =暂定 服务费 投标报价 标准 服务 费 748292 元。最终 服务 费用根据项目实际审核建安工程造价为收费基数，依据浙价服 200984 号文件浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知计算标准 收费与投标费率（保留两位小数，今后不作调整）的乘积进行最终结算。招标控制价、最高限价、风险控制价、投标报价、中标基准价，若涉及到角的均取整数到元（四舍五入）。 3.2.3 本次招标的 跟踪审计费用 (含结算审价 )最终结算时取费基数按建安工程最终实际结算审定工程造价累计计算（
17、本委托合同涉及工程造价不论是否分标段、分专业发包施工均为累计计算），并结合本次 招标口径及 投标费率进行结算；7 工程建设其它部分（含前期配套工作等）审计工作须跟踪审计单位完成，相应造价不计入取费基数（建安工程与工程建设其它费用相关内容具体以萧山区财政 审核中心批复的工程概算审核表为准），以上相关费用须投标人充分考虑作为风险综合考虑在报价内。 3.2.4 本项目 施工属整体发包 实施， 中标单位必须 至少派一名土建造价人员常驻项目现场办公每周至少 2 天；安装、装饰、室外工程根据需要安排，在各专业施工期间各专业咨询人员至少保证每周 1 天在现场办公；项目负责人至少保证每月 2 天在现场办公；工
18、作时间与 区块公司现场管理办 一致，并受甲方、 区块公司 管理，若遇特殊情况节假日要求到岗。跟踪审核人员驻现场办公期间住宿、伙食及办公费用等自理。中标单位项目组工程造价人员须接受指纹机考勤，对于造价人员到岗率不符合要求，每人 200 元 /天的违约金；项目负责人到岗率不符合要求，须支付 500 元 /天的违约金；违约金在审计进度款支付中扣除，以上相关费用须投标人充分考虑计入报价。 3.2.5 投标人因 跟踪审计发生的食宿、交通、出具审核报告的装订费、打印费等全部费用由投标人自理，投标人的报价中应充分考虑此相关费用 。 3.2.6 中标价低于风险控制价的，中标人在提交履约保证金的同时须额外向招标
19、人提交中标净值与风险控制价之差额作为风险担保金（ 采用现金、汇票或支票），风险保证金至工程竣工（ 交工） 验收合格后日内退还。 3.2.7 项目委托管理具体事项由招标人确定。委托业务费计费标准以本招标文件及投标单位的优惠费率为准。 3.2.8 审核承诺误差率不得超过 3%，投标人根据自身情况承诺审核误差率 ，范围在 2%（含） -3%（含）之间，最多保留小数点后 1 位， 承诺审核误差率 超过 3%的作无效标处理；稽核核减金额误差按招标文件相关规定执行。 3.2.9 本次报价应包括为完成本服务内容可能发生的各项费用，如工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等以及所有有关的管理成
20、本。 3.3 服务期限： 按招标人要求。具体控制如下：施工过程 全过 程工程造价 跟踪 控制：自合同签订后开始实施，至竣工结算完成，其中结算审核按下述时间，工程变更管理根据萧政发 201087 号杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区政府投资项目变更管理实施细则的通知文件要求执行。其它协审服务：除上述服务外的，其它与本建设项目跟踪审计相关的协审服务，自受理之日起 3 天内完成并提交书面报告。 8 3.4 质量 要求及 标准： 审核误差率 控制在 3%内（含 本身 ） 。 3.5 投标文件要求： 3.5.1 投标文件组成： A、投标承诺书； B、投标人诚信承诺书； C、项目负责人的 (注册造价
21、工程师 )注册证书 复印 件； D 本企业为项目负责人缴纳的有效社会保险证明 社会保险证明：应由企业注册地社保部门出具且需满足最近连续三个月（连续三个月指： 2017 年 12 月、 2018 年 1 月、 2018 年 2 月）在本企业缴纳的时间要求。若项目负责人已退休但仍可执业的，社保证明可凭社保部门出具的退休证明及聘用合同替代，投标文件中可使用复印件但须同时加盖投标单位印章，并随带原件备查。 ； E、检察机关出具的有无行贿犯罪记录的查询结果告知函 告知函指：参与投标的单位、法定代表人、项目负责人应提供有效期内的萧山区检察院或投标企业注册地检察机关出具的自 2009 年 1 月以来的有无行
22、贿犯罪记录的查询结果告知函（告知函可使用复印件但须同时加盖投标单位印章，并随带原件备查。告知函的有效期为：提交投标文件截止时间前二个月内。） ； F、 有效的企业法人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本（包括资质等级内容）（若变更的包括变更内容）的相关材料的复印件。投标文件一式三份，正本一份，副本二份。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件右上角须清楚注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 。投标文件须装订成册。 3.5.2 投标人应将所有投标文件密封在单层密封套里。投标密封套的封口处应加盖法定代表人印章及法定单位公章。 3.5.3 投标人应按前附表第 16 项所规定的地址并
23、在投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签 收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效的投标文件，招标人应当拒收。 3.5.4 投标截止期满后，招标人收到的投标文件少于法定数的，招标人将依法重新组织招标。 3.5.5 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 3.5.5.1 逾期送达的或者未送达指定地点的； 3.5.5.2 未按招标文件要求密封的。 3.5.6 投标文件有下列情况作无效标书处理。 9 3.5.6.1 数据书写不清、难以辩认，或涂改
24、后未盖单位公章； 3.5.6.2 未按招标文件要求做出承诺的 或投标授权公证不符合要求的； 3.5.6.3 投标承诺书未盖公章或法定代表人未盖印章或签字的； 3.5.6.4 投标文件未按要求填写或密封的； 3.5.6.5 投标人提交的投标文件资料不齐全或没有使用招标文件所提供的全部格式（表格可以按同样格式扩展）； 3.5.6.6 擅自更换报名时的项目负责人； 3.5.6.7 投标文件附有招标人不能接受的条件； 3.5.6.8 不符合招标文件中规定的其它实质性要求的； 3.5.6.9 投标报价高于最高限价的； 3.5.6.10 投标文件未附检察机 关出具的有无行贿犯罪记录的查询结果告知函；或有犯
25、罪记录且无职能部门处置意见；或根据相关职能部门的处置意见在限制或取消期内；或告知函内容未能满足招标文件提出的要求； 3.5.6.11 未提供项目负责人社保证明或社保证明不符合招标文件要求的； 3.5.7 投标文件存在以下情况之一的，资格审查不予通过，作废标处理，不再进行下一步评审。 3.5.7.1 投标人不满足招标文件载明的企业资质或投标人企业资质的承包范围不能满足投标项目或标准规定的承包范围的、项目负责人资格等条件和标准的；（包括 企业资质过期， 企业停止市场活动 ， 企业资质、企业法人营业执照不符合要求， 项目负责人停止市场活动， 项目负责人资格不符合要求， 注册造价师资格过期， 未提供项
26、目负责人缴纳社会保险证明或提供的缴纳社会保险证明不符合招标文件要求的。） 3.5.7.2 投标人有招标公告中 “ 其他公告内容 ” 的情形且被招标人书面拒绝的； 3.5.7.3 投标人未按照要求承诺或承诺的内容未满足招标文件要求的； 3.5.7.4 投标人存在招标公告中 “ 备注（其他说明） ” 情况的； 3.5.7.5 投标人或项目负责人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内或被行政主管部门列入黑 名单的； 3.5.7.6 不符合资格审查条件的其他情形。 3.6 开标： 3.6.1 本招标工程招标人按照本须知前附表第 17 项所规定的时间和地点公开10 举行开标会议，并邀请所有投标人代表
27、参加开标会议。 3.6.2 各 投标人的法定代表人或授权委托人必须参加开标会议。参加开标会议人员应随带并现场提供本人身份证件原件、企业法人营业执照原件、项目负责人 (注册造价工程师 )注册证书原件，授权委托人必须系拟派本项目的项目负责人，同时需提供法定代表人授权委托书（格式详见附件 2）原件，企业注册地在杭州城区以外的企业的授权委托人提供的法定 代表人授权委托书必须经投标人注册所在地的公证处公证并出具公证书。需公证的均实行一标一公证。 未带齐以上所需资料或所需资料不符合要求的视作无效标处理。 3.6.3 投标企业应携带企业的有效 IC 卡（交易证）到场刷卡签到，特殊情况可采用书面签到。未签到的
28、，作无效投标处理。 3.6.4 若开标现场出现突发异常情况被紧急叫停的，由招投标值班领导组织召集招投标联席会议相关成员单位（区监察局、行业管理部门等）负责处理。 3.6.5 投标人应参加开标会议人员未准时参加开标会议的作无效标处理 。 3.7 其他要求： 3.7.1 招标人与中 标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面建设工程施工合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 3.7.2 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标代表 1人和有关技术、经济等方面的专家 4 人组成。技术经济等方面专家确定方式：从区级或其他依法组
29、建的相关招标评标专家库中随机抽取。 3.7.3 订立书面合同 30 日内，中标人应当将合同送相关部门备案。 四、评标方法和标准 本工程采用简易评标法，即是以投标文件能满足招标文件的实质性要求，且投标报价最接近中 标基准价的投标人为中标候选人。 具体步骤： 1、中标基准价的确定 中标基准价 招标控制价 K ，其中 K 由招标人代表在开标会上从55 % 60 %的范围内，按 0.5%的间隔设置，共设 11 个点，随机抽取三个点的算术平均值（ 可重复抽取，小数点后保留二位，四舍五入）。 2、由招标人代表随机抽取投标人代表对投标文件进行密封情况检查，宣布密封情况检查通过的各投标人的投标报价及相关内容。
