1、邵阳市 2016 年度部门整体支出绩效自评报告 自评单位： 邵阳市粮食局 （单位公章） 日期： 2017 年 04 月 9 日 一、部门概况 1、邵阳市粮食局是市人民政府工作部门，现有干部职工 119人 ,在职干部职工 34人 ,离退休人员 85人，行政编制 29人，内设9 个科室。主要负责全市粮食（含食用植物油）流通行业管理、行政执法、行业指导和地方储备粮工作；承担粮食监测和应急责任，负责全市粮食流通宏观调控的具体工作；保障军队粮食供应；落实国家粮食最低收购价政策。 2、 2016 年市粮食局整体支出 1021.12 万元，主要用于人员经费和专项业务经费，包括人员工资、津贴、维持正常办公运转
2、的办公经费、指导行业发展、地方储备粮监管、清仓查库、粮食质量检测和开展社会平衡调查等专项业务工作经费。 二、部门整体支出管理及使用情况 1、在总支出当中，在职人员工资、津贴等开支 352.39 万元，对个人和家庭补助开支 459.99万元，维持正常办公运转的办公经费、指导行业发展、地方储备粮监管、清仓查库、粮食质量检测等专项业务工作经费 70万元，其他支出 93.74万元，其中“三公经费开支 44.68 万元（交通费 23.83 万元、招待费 20.25 万元、出国费 0 万元） 2、 2016年，市粮食局没有专项建设项目资金。 三、资产管理有关情况 截止 2016 年 12月，市粮食局固定资
3、产总值 1065.71 万元，主要配置在办公楼 913.43 万元，其他办公 107.65 万元，对主要的办公设备都有专门的明细帐目，做到有专人使用、专人管理，专人负责，工作变动有移交，对专项资产的处置必须经过党委会研究决定。 四、部门整体支出绩效情况 在粮食局整体支出当中，人员支出 848.38 万元，占总支出的 83%，按时发放了所属人员的工资、津 贴和各种社会保障费用，促进了人员和谐，为各项工作的开展创造了良好的条件。其他工作经费 163.74万元，主要做好了如下工作： （一）粮食安全责任得到落实 一是成立了领导小组。 市政府成立了粮食安全责任制考核领导小组，分管副市长任组长，各县市区政
4、府都相应成立了领导小组。市人民政府与各县市区人民政府签订责任状，把粮食安全纳入绩效考核。 二是出台了相关文件。 市政府下发了邵阳市人民政府关于贯彻落实湘政发 201512 号文件精神的通知和 2016年度邵阳市落实粮食安全责任制考核工作实施方案、邵阳市落实粮食安全责任 制考核指标及评分表。 三是认真做好迎检。 安排专人负责，并建立了联络员机制，加强沟通协调。同时督促各成员单位针对考核指标认真收集资料、查漏补缺、打好自评分。 四是及时汇总上报。 按照考核评分细则，认真收集资料。于 2017年1 月 26日将落实情况总结、自评分、评分依据等相关材料报送省考核领导小组办公室及省直 14个部门。 （二
5、）执行最低价粮食收购政策取得新成效。 在收购中，市粮食系统开展了“发挥共产党员先锋模范作用，巩固和深化人性化服务”主题活动，确定早稻托市收购库点 8 个，中晚稻托市收购库点 14个，结合实际采取灵 活多样的形式方便粮农售粮，敞开收购，应收尽收，坚持依质论价、优质优价，不收“人情粮”、“关系粮”，杜绝陈粮入库，日结日清，不打“白条”。截止 2016 年 12月底，全市共收购粮食 84万吨，其中直接向农民收购 33万吨，最低收购价粮食 3.2万吨，因启动最低收购价预案，抬高了市场价格每百斤 10元左右，为全市农民增收近亿元，获得了政府、企业、粮农三满意。 （三） 储备粮油管理进一步规范。 我市承储
6、省级储备粮 3.75 万吨，省级调节储备粮 1.8万吨，市县（市、区）级储备粮 6万吨，市县成品储备粮 5000 吨，市级食用储备油 1500吨。根据各级储备粮油的管理要求，认真做好收购、保管、监督、检查和轮换工作，做到帐帐、帐实相符、数量真实、质量良好、储存安全。截止 2016 年 12 月底，全市已按期完成省级储备粮 0.33万吨，市县（市、区）级储备粮 0.9 万吨的轮换任务。 （ 四）粮油市场监测真实及时。 进一步加强对省局 5 个粮油市场监测直报点和市局 3 个粮油市场监测直报点的价格监测工作。 组织专门力量， 共走访了 484户农户、 143 户城镇居民、 160 家非国有粮食经营
7、企业、 15 家国有粮食经营企业、 10家粮食转化企业， 对全市 2016年粮食生产、销售、供应和新粮收购仓容准备等情况进行了调研， 摸清了全市粮食和油脂供需情况。按时汇总上报五日报、月报、年报和年度粮油购销库存等统计资料，及时向市政府报送专题分析报告，提出宏观调控措施和建议，为领导决策提供了参考。 （五）收储基础进一步夯 实。 按“一市一中心，一县一骨干及若干收纳库”和“县市区全覆盖”的原则，结合我市粮食收购、储备等实际需要，加大仓储建设力度。与市发改委共同筛选了 4 个粮食仓储项目，请求中央预算内投资支持，项目总投资 7184万元，新建仓容 9.3万吨， 2016年完成了大部分仓容建设任务
8、。 小江湖国家粮食储备库搬迁（湘西南粮食仓储中心）项目进展顺利，建设用地审批等前期工作已基本完成。 （六）粮食产业发展稳步推进。 着力为粮油加工企业争取多项政策扶持，提供信息共享平台，鼓励引导企业加快整合步伐，提高产能水平，增加科技含量 ，实现做大做强。 2016年，我市粮油百亿产业启动开工项目 8个，其中“五扶”工程项目 1 个，新型粮油加工项目 5 个，粮油产业园区及物流建设项目 1 个，粮油产业科技、人才与质检支撑项目 1个，项目总投资达 7.088 亿元。争取中央和省财政预算资金支持3425 万元。同时，积极组织企业参加 2016 年 9 月在长沙举行的中国食品餐饮博览会、在娄底举行的
9、第七届“湘博会”、宣传邵阳产品。截止 2016 年 12 月底，我市共拥有国家级产业化龙头企业2 家（新增 1家），省级粮食产业化龙头企业 11家（新增 3家），市级粮食产业化龙头企业 29 家（新增 4 家），规模粮食加工企业126家，其中浩天米业进入全国大米加工 50强行列。拥有国家级“放心粮油示范企业” 5 家，省级“放心粮油示范企业” 4家。拥有中国驰名商标 5 个，湖南省著名商标 16 个，绿色食品认证 18个，无公害产品认证 9 个，有机食品认证 5 个。全市粮油加工及物流总产值达 118亿元，比 2015 年增加 16亿，同比增长 15.6%。 （七）依法管粮不断强化。 一是加强
10、法制宣传教育。 重点开展了粮食收购政策的宣传教育。共出动宣传车辆 32台次，悬挂气球横幅标语 95幅，设立条例宣传咨询点 18处，设置展板 302块，发放 宣传资料 1万余份。二是扎实开展粮食流通监督检查工作。 认真开展粮食库存检查工作。按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对全市辖区内所有储存的粮食进行了全面清查，进一步摸清了全市粮食库存情况，为保障国家粮食安全提供了真实可靠的依据。组织开展粮食收购资格准入检查、粮食最低收购价执行情况检查、粮食流通统计制度监督检查、夏粮夏油收购检查、中晚稻收购检查、政策性粮食销售出库检查等专项监督检查工作，切实维护了粮食生产者和收购者的合法权
11、益。市、县共开展检查 157 次，检查收购主体 269 个，查出违规案件 22 例， 其中责令改正 17例，警告 5 例，确保了全市粮食市场秩序。 三是健全完善行政执法配套制度。 深入推行粮食行政执法责任制，建立健全执法主体资格审查、执法人员资格审查、行政处罚自由裁量权行使等制度；建立健全粮食行政执法公示制、粮食行政执法考核评议制、粮食行政执法过错责任追究制等工作制度，使粮食执法人员明确岗位责任，用执法纪律和规章制度来规范自己的言行，做到了执法程序合法、执法行为规范。 （八）军粮供应工作安全可靠。 严格执行国家军粮供应政策，深入开展“双拥”创建工作，实行军粮供应规范化管理和军粮质量“一批一检一
12、报 告”制度，确保优质粮源，长年坚持为部队送粮上门，为部队提供优质粮油和优质服务，受到部队官兵的一致好评。质量满意率、应急保障率、保密安全合格率均达到 100%。 （九）粮油质检能力进一步提高。 一是积极开展食品安全宣传活动。 在全市范围内开展以“尚德守法，共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动，共召开新闻发布会、媒体通气会 10余次，利用广播电视等媒体报道10 次，设立公众热线 10 条，张贴海报、标语 150 条，制作专题展板 30块，发放科普宣传手册和宣传材料 900余份，开展“放心粮油”咨询服务 10次。 二是认真 做好收获粮食质量安全监测工作。举办全市收获粮食质量与卫生安全监测
13、采样培训班，提高采样人员业务水平。对样品的采集、运输、保管和样品信息的采集、汇总等都进行了规范，确保收获粮食质量与卫生安全监测采集样品的安全性、代表性、真实性和信息的完整。认真开展市级收获粮食质量监测。明确了监测任务，制定了市级收获粮食质量监测实施方案，全年完成市级收获粮食的真菌毒素、重金属、农药残留项目监测样品 260个。 （十）安全生产和信访维稳取得积极成效 。 完善了安全生产监督管理机制，明确了安全生产工作职责，先后六次深入全市粮食企业 、下属单位等进行督查。发现安全隐患 96个，投入整改资金 112万元。一年来，全系统没有发生任何安全事故。 进一步做好信访稳定工作，本着“尊重历史、尊重
14、事实”的原则，对改制企业职工反映的历史遗留问题能解决的及时给予解决，不能解决的做好解释工作，尽最大努力化解矛盾。全年共召开 10余次协调会议，妥善化解谢海涛、杨群英和龙德山等上访群众的上访案件，全力维护行业和谐稳定。 （十一） 全面实施“人才兴粮”战略。 为落实国家粮食局关于深化粮食行业人才体制改革的实施意见，充分发挥职业技能竞赛在技能人才建设中的 示范引领作用，激励广大粮食行业职工“练本领、学业务，比技能、强素质”，推动我市粮食行业高技能人才队伍建设，完善技能人才脱颖而出的选拔机制。根据湖南省粮食局、湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省总工会关于举办湖南省第三届粮食行业职业技能竞赛的通知（湘粮
15、人 201611 号）， 2016 年 4月，市粮食局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合举办了全市第三届粮食行业职业技能竞赛暨湖南省第三届粮食行业职业技能竞赛选拔赛。通过各县（市、区）的选拔和本次大赛的激烈角逐，共产生了粮油保管员和粮油质量检验员两个职业的个人一 等奖 4 名、二等奖 4 名、三等奖 2 名，优秀组织奖 3 个。在此基础上，我们又积极组团参加了全省第三届粮食行业职业技能竞赛，取得了全省优秀组织奖的好成绩。 （十二）市委、市政府安排的中心工作如期完成 1、积极开展精准扶贫工作。 坚持以精准识贫为基础做到扶真贫，坚持以调整产业结构为抓好，促进贫困户增收脱贫。一是对田庄村 11
16、户特困户、 33 户困难户进行了送温暖慰问，共发放扶贫济困慰问金 16500 元，使田庄困难村民感受到了党的关怀。二是筹措资金 54.10 万元，完成村组主干水渠修复，保证了村民春耕水利灌溉。三是帮助村民调整种植结 构，落实优质稻种植 100亩，紫红薯种植 113.5 亩。四是与湖南洄鑫太阳能光伏发电有限公司签订了 30KW光伏发电合同，光伏发电建设场地于 2016 年 12月 6 日开工整理。五是实行智力扶贫。选送了 5 名村民参加种养产业带头人相关职业技能培训。通过多种举措，田庄村 173 名贫困人口， 2016 年脱贫 58 人。 2、积极开展新农村建设工作。 一是局机关为村建设直接出资
17、10余万元，完成荒山造林 200亩。二是积极与市、区、乡环卫部门联系，发放垃圾桶 300 余个，投资 13万元新建 26个标准化垃圾屋并投入使用。三是积极与交通部门联系，协调 筹措资金 50万元，对该村 4、 6、 7 组 2 公里的村组公路进行了硬化。四是积极与水利部门联系，协调筹措资金 40 余万元，对该村 5、 9 组的 3口共 25亩骨干山塘进行清淤硬化。 3、开展走访慰问送温暖活动。 我局组织开展了形式多样的走访慰问活动，到市直粮食企业 71户困难职工家中走访送祝福，送去慰问物资和慰问金合计现金 2.2 万余元；中秋节前夕，我局发动全局干部职工为府门口社区困难户进行爱心捐款，共捐款
18、3 千余元，为社区困难户送去大米。 4、认真创建国家卫生城市。 一是加强领导，明确责任。根据市创卫办有关要求，成立了专门领导小组， 制定了实施方案，明确了工作职责，细化了工作任务，实行了“统一领导，科学实施，人人有责”的责任机制；同时，确保工作经费，做到年初有计划和目标、年中有督促和讲评、年底有检查和总结。二是加强宣传教育，营造氛围。充分利用会议、宣传栏、电子屏等宣传平台，进行形式多样、内容丰富的广泛宣传，使创建国家卫生城市活动深入人心、家喻户晓，为创建工作营造浓厚氛围。三是突出重点，健全制度。在认真调研的基础上，对创建工作进行专题研究，着力建立局机关和三个家属院等责任区环境卫生工作的长效机制
19、。同时，加强监管，加大投入，采取领导包片、科 室具体负责的方法，确保创国卫工作常抓不懈。 5、扎实开展四边五年绿色行动。 根据市委、政府的要求，举全局之力参加“四边五年绿色行动”，与双清区火车站乡杨柳村开展“四边五年绿色行动”。 2013 年 3 月 5 日前完成了杨柳村 1 号小班 74.9 亩的荒山造林 ;2014 年 1 月 18 日通过了市政府组织的验收，获得了合格证书 ;2014 2016 年通过与杨柳村的沟通，进行了补种、兜抚，进一步加强了管理。由于 2016 年 3月山火烧毁了部分树苗，我们及时出资 1 万元进行了重新补种补植。 2016年11 月 25 日，与市林业局联络员陈轶
20、华工程师以及杨 柳村的同志一起对杨柳村 1 号小班 74.9亩荒山造林进行了自查验收，树苗长势很好，成活率达到了 95%，超过了市政府要求树苗达到 90%成活率的规定标准，有的树苗已涨到了 2 米多高。 6、认真开展综治维稳工作。 一是领导高度重视。 始终坚持把综合治理和平安建设工作摆在重要议事日程，切实把综合治理和平安建设工作纳入总体工作目标 ,明确以“一把手”任组长、分管副局长任副组长、各科室主要负责人及两个二级单位主要负责人为成员的“平安创建”工作领导小组。 二是形成长效机制。 进一步完善了各项制度，采取有力措施，确保各项工作落到实处；局机 关各科室、局直属单位负责人，按照年初签订的责任
21、目标，认真进行抓落实，并要求各负其责，定期自查。每个季度召开一次专题会议研究部署综治工作，认真传达、贯彻市综治委对综合治理和维稳工作的部署。从源头上规避风险，预防和减少社会不稳定因素，实现了由事后“保”稳定向事前“创”稳定的根本转变。年内，没有发生一起群体性事件、涉毒和刑事案件。 三是扎实开展“三联二访一帮”活动。 根据市委的统一安排和部署，组织机关干部在中心路办事处府门口社区对口联系 70户联户群众，认真开展“三联二访一帮”活动。每年召开民情恳谈会 2 次，走访联户群众 2 次以上，对于收集、梳理合并后的 33条意见和建议，通过多方努力和协调，现已全部帮助落实到位。在今年的走访中，向社区发放全国毒品预防教育读本 进社区 50多本，向联户
