1、军队车辆安全管理本科毕业设计第一章绪论 自 1886 年汽车问世以来，持续推动着人类社会文明和进步，带给人们工作生活快捷和方便。然而，飞转的车轮在造福人类的同时，也在不断制造伤亡与不幸，以至于汽车成了“天天杀人”的活动工具，车辆事故变为“永无休止的交通战争”。据世界道路协会道路安全委员会统计，全世界每年因道路交通事故死亡的人数达70 万、受伤人数超过 500 万，道路交通事故累计死亡人数已超过 5000 万，而第一次世界大战期间死于战争的人数仅有 1700 万人，交通事故对人类生命的危害明显大于第一次世界大战。全世界每年因道路交通事故造成的经济损失约为 5180 亿元，约占世界 GDP 的 1
2、%3%。 我国是世界上交通事故发生最严重的国家之一。2001 年我国发生道路交通事故760327 起，死亡 106367 人，伤 546485 人，直接经济损失 30.9 亿元;2002 年我国发生道路交通事故 773137 起，死亡 109351 人，伤 562074 人，直接经济损失 30.9亿元;2003 年我国发生道路交通事故 667570 起，死亡 104372 人，伤 494174 人，直接经济损失 33.7 亿元;2004 年我国发生道路交通事故 517859 起，死亡 107077人，伤 480864 人，直接经济损失 23.9 亿元;2005 年我国发生道路交通事故 4502
3、54起，死亡 98738 人，伤 469911 人，直接经济损失 18.8 亿元。 我军现有各型通用车辆近 30 万辆，车辆驾驶员 30 余万名，车辆安全形势不容乐观。据资料统计，从建国初期的 1955 年至 2002 年，全军共因车辆事故伤亡13.9 万人，车辆事故总起数占各类事故总数的 70%。做好军队车辆安全管理工作，预防车辆事故，对于军队有着特殊的意义。作为一个作战集团，车辆事故不仅会造成人员、财产的损失，而且对于军队战斗力和军车形象都将产生极大的负面影响。特别是绝大多数驻城市的军队，拥有的车辆数量大，行驶的路况复杂，发生的交通事故多，人员的伤忘重，产生的社会影响大。因此，加强军队车辆
4、安全管理，积极预防车辆事故，保证行车安全问题，也是摆在我军面前的一项重要课题。军队车辆安全管理的核心内容就是车辆事故的预防和管理研究。车辆事故是指军用车辆在运行中因意外原因造成人员伤亡、车辆损坏或其它损失的事件。因此，运用科学的方法，考察军队车辆事故的特点，深刻分析其成因，进而制定出可行的车辆事故预防措施，是推动军队现代化、正规化建设不断发展的必然选择。 1.1 军队车辆安全管理的概念 1.1.1 军队车辆的概念 军队车辆是指军队编配的各种汽车、牵引车和摩托车的总称。军队车辆按编配用途分为载重车、牵引车(轮式和履带式)、特种车、指挥车、乘坐车和摩托车等。军队车辆是部队机动、作战、指挥以及日常生
5、活服务的重要保障。在和平时期，车辆大多为生活保障用车，使用频度较高，这一点，从小型乘坐车正常车公里限额年年超标可见一斑。在军车越来越多地融入日常道路交通过程中，车辆事故发生起数也呈直线上升趋势。事故类型按发生地点可分为城市车辆事故、乡村车辆事故、山区与平原交通事故;按发生事故时的行驶状态可分为直行事故、超车事故、追尾事故、转弯事故;按责任划分可分为责任事故和非责任事故。 1.1.2 安全管理的概念 所谓安全，就其层次和范围而言，通常有广义和狭义两种。广义上所说的安全，泛指没有危险，不受威胁，不出事故。这是高层次、大范围的安全概念，它包括国家层面的最高安全和不同领域、行业的安全。军队内部的安全，
6、不仅包括防止和减少事故，保证人员和装备财产安全，而且包括预防犯罪和保证信息安全等等。狭义上所说的安全，则特指一个行业或组织内部预防行政事故，保证人员和财产避免或减少因事故而造成损失的安全，比如交通系统内部预防行政事故而实现的安全，就属于这种安全范畴。安全工作的涵义，2008 年 7 月，中央军委颁发的安全条例所规范的安全，特指军队内部预防行政事故而要实现的安全。 其全部内容，都是围绕事故预防和处理进行规范。“安全”的特性是指一种状态，一种称之为没有危险或不致受到损害、伤害的状态。与之对应的，就是“不安全”。主要表现为两种形式:一种是发生了事故;一种是虽然没有发生事故，但存在事故隐患或苗头。安全
7、工作主要包括事故预防和事故处理两个方面。 1.1.3 军队车辆安全管理的概念 车辆安全，是指驾驶员与车辆在其系统中规律运动的形式。其中，驾驶员与车辆在其置于的系统中的规律运动，是安全的内涵本质;规律运动的形式，是安全的外延现象。车辆安全的本质，是车辆管理实践符合交通规律的规律运动内在联系，所具有的安全必然性。它是通过总结安全驾驶的历史经验教训，联系车辆管理实践遵循交通规律实现了安全驾驶的事实加以确认的。 军队车辆安全管理，就是指部队为防止和减少交通事故，保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。其基本内涵包括:第一，性质是属于行政管理方面的工作，是与部队管理教育相生相伴、融为一体的，防止和减少
8、事故的目标，是通过大量的、艰苦细致的管理活动来实现。第二，主要内容或基本任务包括事故预防和事故处理两个方面。其中大量的、经常性的工作是通过不断地发现和消除事故隐患，最大限度地减少事故发生，特别是杜绝严重等级以上的事故。而事故处理的目的在于吸取教训，改进管理制度、措施，以利于更有效地加强事故预防。第三，目标是保证军队人员和装备财产安全，达到保证部队战备、训练和各项任务顺利进行，巩固和提高部队战斗力。概括地说，军队车辆安全管理，就是通过有效的管理消除或减少不安全因素，防止或减少因事故对人员、装备和财产造成的伤害或损害，把预防事故和处理事故紧密联系在一起的全过程、全系统的管理活动。 1.2 军队车辆
9、安全管理的目标任务 军队车辆安全管理研究的目标任务是，适应社会化大交通和现代军事交通运输预防车辆事故需要，消除预防误区，更新预防模式，探索和确立车辆安全管理的新理论、新方法与新手段，突出“以人为本，科技为先，源头抓起，层级制约”，实现车辆安全管理工作科学化、系统化、阶段化和具体化，把车辆事故控制在最低限度，杜绝严重以上事故，解决车辆事故长期居高不下的问题，保证部队人员、装备和财产的安全，达到消除事故隐患，吸取事故教训，加强事故预防，保证军队战备、训练和各项任务的顺利进行，最终实现巩固和提高部队战斗力的目标。 1.3 军队车辆安全管理研究的主要内容 军队车辆安全管理研究的内容就是根据我军现代化建
10、设需要，积极适应国家经济社会快速发展，汽车工业、道路交通建设和驾驶员队伍发展迅速给军队车辆交通安全管理带来的影响。一是研究车辆道路交通事故发生的特点和规律，认真分析人、车、路等因素对车辆事故的影响，探索车辆事故发生的必然性和偶然性。二是研究车辆事故的致因理论，探索新形式下车辆事故的预防原理，研究制定科学的管理目标和考核指标体系。三是透过车辆事故发生现象的分析研究，认识和掌握其内在的特点和规律，提出针对性的管理方法和手段，增强预防车辆事故的主动性和有效性，提高军队预防车辆事故工作的质量和层次。1.4 军队车辆安全管理研究的意义 车辆事故血血淋淋的事实告诉我们，车辆安全管理工作的形势非常严峻，教训
11、非常惨痛。它直接威胁着人民生命财产的安全，影响社会稳定，在一定程度上制约了国民经济的增长。军队车辆事故造成的危害和影响更大，不仅造成许多官兵的无谓牺牲，给家庭造成巨大的伤害，而且严重影响部队的安全稳定，影响部队战斗力的提高，影响军政军民团结，影响军队的声誉和形象。因此，做好军队车辆安全管理工作，责任重大，意义深远。1.4.1 是提高战斗力的重要途径 坚持从严治军，着眼于提高部队战斗力，是做好军事斗争准备的客观要求。而战斗力的提高是一项系统工程，它由诸多因素组成，并相互制约。人员和武器装备是构成部队战斗力的两大基本要素，而车辆事故往往会造成人员伤亡、武器装备损坏、报废，军队正常肌体受到损害，直接
12、影响部队战斗力。在军队车辆管理实践中，由于车辆事故影响部队战斗力，有不少深痛教训。因此，只有科学预防车辆事故，才能真正减少事故的发生，实现军队战斗力的巩固和提高。 1.4.2 是保持稳定的重要环节 保持部队高度稳定和集中统一，是军委提出的重要方针。贯彻这一方针，是维护国家最高利益的需要，是反颠覆、反渗透、反“和平”演变的需要，是履行我军职能的需要，也是加强自身建设的需要。在新的历史条件下，要实现这一目标，除强有力的思想工作和依靠军事法规实施严格管理外，科学预防车辆事故工作是一个不可忽视的重要环节。客观实际一再证明，车辆事故的发生，除直接造成重大损失外，还严重影响部队的稳定。因此，各级应从维护军
13、队稳定和集中统一的高度认识预防车辆事故工作的极端重要性，科学地、实实在在地抓好军队的预防车辆事故工作。 1.4.3 是增强军民团结的重要纽带 发生车辆事故，一旦造成人员伤亡或财产严重损失，就会给受害者带来极大的痛苦，破坏其家庭幸福;在人民群众中产生不良影响，损坏我军的声誉;同时也会给地方政府增加工作负担。因此，科学预防车辆事故，减少和控制事故的发生，就可以保障人民生命财产的安全，加强与人民群众的团结，密切军政军民关系，保持社会的稳定。 1.4.4 是全面建设的重要内容 近年来，全军院校为预防车辆事故，切实想了很多办法，也取得了很大成效。实践证明，重视科学预防车辆事故工作，摆正它在部队建设中的地
14、位，积极创造一个有利于安全防事故的环境和条件，加强部队的思想、组织、作风建设和管理制度的落实，就能最大限度地降低事故的发生率。反之，不讲科学，不把主要精力和时间用在军事训练和加强管理上，就安全抓安全或把安全工作强调到不适当的程度，导致消极保安全，其结果必然是事故不断，防不胜防。 第二章军队车辆安全管理的现状分析 2.1 军队车辆安全管理的基本形势 军队车辆安全管理，在各级党委领导和机关及广大车勤官兵的共同努力下，取得了很大进步，总的情况是好的。主要标志是，车辆事故起数和死亡人数都呈下降趋势。从统计情况看，1990 年发生车辆事故 739 起，死亡 261 人;2006 年发生车辆事故 153
15、起，死亡 69 人。全军院校车辆安全管理工作之所以有这样一个形势，与各级的共同努力是分不开的，各单位在狠抓车辆安全管理方面做了大量工作，也积累了许多宝贵的经验。 2.1.1 各级领导高度重视，是做好车辆安全管理的重要前提 近年来，院校党委、领导以科学发展观重要思想为指导，始终坚持把预防车辆事故作为维护军队良好形象、保持部队安全稳定、提高部队战斗力、做好军事斗争准备的一件大事，摆在突出位置。军政领导亲自抓，机关部门协力抓，切实把预防车辆事故贯穿到了院校工作的方方面面。单位军务和军交运输部门密切配合，互相支持，做了大量卓有成效的工作。认真执行车辆安全管理规定，坚持落实安全管理责任制和定期检查分析制
16、度，形成了从上到下、齐抓共管的良好局面。院校积极开展预防车辆事故的科学研究，单位主管首长亲自领导，高度关注，大力支持，取得了可喜的成绩。 2.1.2 加强驾驶员队伍建设，是做好车辆安全管理的坚实基础 汽车驾驶员是车辆的直接驾驶和操纵者，这支队伍建设得好，整体素质高，安全工作就有保证。如果这支队伍的建设上不去，发生事故的概率就会增加。近年来，军队认真研究新形势下驾驶员队伍建设的特点，建立了比较科学的驾驶员训练、管理机制。制定下发了驾驶员训练和管理的有关规定，明确了新训学兵条件、选拔程序和方法。针对士官制度改革带来的变化，进一步完善了士官驾驶员选改和管理的措施。加大了训练改革力度，实行基地化集中训
17、练和直征试点，改变了过去分散训练和完全自训的做法，节省了训练时间，提高了训练质量。坚持严格的车辆和驾驶员年度审验考核制度，每年都对驾驶员进行业务技术、安全 行车、作风纪律和交通安全法规知识考核，大多数军队试行了驾驶安全适性检测，剔除事故倾性驾驶员，确保驾驶员队伍符合安全行车的要求。汽车驾驶安全适性检测，就是运用科学的仪器和手段，对驾驶人员的生理、心理和动作机能特征指标，包括对交通信息的感知、接收、判断和处理能力，进行测试与评判，达到一定特征指标值的，为适宜担负驾驶任务的人员;达不到一定指标值的，属于不适宜担任驾驶工作的人员，或者叫事故倾向性人员。对不达标人员应当调整做其它工作，不准从事驾驶工作
18、。目前，在美国、德国、英国和日本等经济发达国家，在对驾驶员进行审验体检时，都要进行这种检测。尤其是日本，这项工作做得最好，所以，日本发生车辆事故的比例在全世界是最低的。 2.1.3 抓好经常性管理教育，是做好车辆安全管理的有力保障 经常性的教育和管理，是个老话题，把它做好更是一个大难题。军队的汽车驾驶员单独执行任务机会比较多，与社会接触面比较宽，强化经常性的教育和管理显得尤为重要。多年来，各级始终做到坚持经常性的宣传教育，采取事故案例警示教育、安全行车事迹报告会、安全知识竞赛等多种形式，着重进行车辆使用管理、交通法规、安全常识、作风纪律的管理教育，强化车勤官兵的安全行车意识。坚持经常性的安全管
19、理，从车辆派遣、干部带车、运行管理、检查维护等方面，认真落实各项规章制度，建立健全管理责任制，使预防车辆事故的措施落实到每一台车、每一个人。坚持经常性的检查督导，各级每年都在节假日、重大活动和执行重要任务等重点时段和环节，组织安全检查，及时消除事故隐患，确保预防车辆事故工作落实。 自 1978 年以来，全军广泛开展了以“爱车、守纪、安全、节约”为主要内容的“红旗车驾驶员”评比活动，极大地激发了广大驾驶员争先创优的积极性，增强了驾驶员爱岗敬业、遵章守纪、安全行车的意识。2001 年以来开展的“做遵章守纪模范，树军车良好形象”活动，重点对少数驾驶员存在的特权思想严重，闯红灯、走逆行、酒后开车、不服
20、从交警指挥等问题进行了专项整治。对军车驾驶员交通违章实行抄告制度，军地联动，及时通报，实现了对运行军车全过程、全时段的管控，全国各大中城市军车违章情况取到了明显好转。有的部队还针对自身的特点，开展了“安全活动日”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动，对抓安全、防事故起到了很好的促进作用。 2.1.4 坚持安全环保检测，是做好车辆安全管理的重要手段 车辆安全环保检测，主要是对车辆转向、制动、润滑、灯光等直接影响车辆安全的部位和排放的尾气进行检测，消除安全隐患，确保排放达标和行车安全。开展这项工作，世界发达国家起步较早，我国是八十年代后期才开始的，规定凡上路行驶的车辆，都要定期进行安全检测，未上
21、线检测或检测不合格的车辆，不得上路行驶。我军自 1995 年以后逐步开始这项工作，1999 年下发了车辆安全环保检测规定，各大单位在部分大中城市设立了检测站点，结合年审对运行车辆实施强制性的安全检测。从检测的情况看，存在安全隐患的车辆约占检测总数的 20%。通过检测，及时对这些车辆进行调试维护，有效地提高了安全可靠性。统计表明，近几年因车辆安全技术问题造成的事故明显减少。 2.1.5 新情况新问题，车辆安全管理的形势依然严峻 近年来，随着国家经济社会经济的快速发展，带来了人流、物流、车流和车辆驾驶员数量的高速增长，加之交通管理手段滞后，致使我国进入一个道路事故的高发期，安全形势十分严峻。从国家
22、有关部门通报的情况来看，车辆交通一直居高不下:一是事故起数持续上升;二是亡人数量居高不下;三是群死群伤事故增多。从军队来看，虽然近几年车辆安全管理的形势总体上向稳定的方向发展，但由于种种原因，车辆安全形势依然严峻。主是表现在:一是车辆事故起数占行政责任事故的 80%;二是重大交通事故尚未得到有效控制;三是大量事故隐患依然存在。特别是有的车辆事故，造成领导干部和专家教授伤亡，损失极为惨重，教训极为深刻。 2.2 军队车辆安全管理存在的主要问题 2.2.1 管理松懈规章制度不落实 现代管理理论认为，管理主要就是规范秩序、规范行为、统一思相、统一行动。严格管理，就能够保证各项制度的落实。不严格管理，
23、必然出现制度不落实、工作随意性大、安全意识淡漠、违反安全操作规程等问题，易发生事故。据统计，在近十年军队发生的车辆事故中，由于没有执行车辆的派遣规定、私自出车、超速行驶和酒后驾车而造成事故占了很大的比例，特别是因违反道路交通安全法，造成的车辆事故高达 80%左右。 2.2.2 人员成份复杂技术不过硬 随着军队编制体制的调整，战士驾驶员逐年减少，聘用社会的驾驶员逐年增多，加之军队原的职工驾驶员和从新入伍的士兵中直选的部分驾驶员，使军队的驾驶员成份极为复杂。成份复杂带来的问题就是驾驶员队伍不稳，驾驶技术差次不齐，特别是新训练出来的驾驶员，有的新训单位任务不落实，驾驶员技术不达标。去年，经对不同司训
24、大队进行调查，新训驾驶员平均行驶里程不到 2000 公里，个别的还不到 1000 公里。由于军队车辆编配较多，而驾驶员相对较少，有的驾驶员负责 2一 3 台车的驾驶任务，新训驾驶员经过单位简单的复训就单独出车，容易造成事故。还有，由于没有固定的经费，招聘的地方驾驶员的工资待遇不高，驾驶技术好的人员难以长期留下来，人员流动性较大，也容易造成事故。 2.2.3 维护保养乏力性能不达标 由于军队车辆大多数分布在下属的小、远、散单位，受编制的影响，车辆管理人员大多是兼职人员，对车辆的性能、构造和管理使用的知识了解不多，又没有经过系统的培训，不注重车辆的维护和安全环保检测。没有按规定进行的一级、二级和日
25、常保养，加之对车辆的维保机构未能集中统一，个别单位指定的修理厂，技术检测的力量还较为薄弱，检测设施设备缺乏。维护的水平还有待于提高，车辆的性能得不到保障。 2.3 影响军队车辆安全管理的主要因素 透过全军几十年内发生的重大以上车辆事故，从千百名不幸牺牲官兵的生命和鲜血中，我们总结汲取教训，探索规律，找出了影响军队车辆安全管理的主要因素。2.3.1 思想麻痹、意识淡薄 常言说得好:“居安思危，思则有备，有备无患。”预防车辆事故必须从思想上高度重视，高度警觉，容不得丝毫麻痹懈怠。稍有松懈和大意，就会带来难以预料的损失，这是所有事故带给我们的第一位教训。然而，在现实工作中，总有一些单位对安全预防事故工作引不起足够重视，在他们心目中始终存在侥幸心理，正是在这种心理意识驱使下，忽视了防范，放松了警惕，使偶然转化成了必然，侥幸变成了不幸，从而导致了一幕幕悲剧。从全军院校发生的重大车辆责任事故来看，每一起都能找出领导思想麻痹、安全意识淡薄方面的原因。1995 年 12 月，某炮兵学院动用多台运输车、运送报废弹药，这样一个危险性极大的任务，机关科长以上领导竟无一人到现场指挥;部署任务时，没有评估安全隐患和危害;选择运输路线时，没有避开城市居民密集区;确定出发时间时，没有避开下班高峰期;组织装卸、运送
