1、 2016年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 竞争性磋商文件 项 目 编 号： SDTASJ2017-0706-00 招 标 人： 泰安市人民代表大会常务委员会办公室 采购代理机构 ： 泰安宏晟招标代理有限公司 日 期： 二 O一七 年 六 月 项目名称： 2016 年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 1 联系电话： 18562313057 目 录 第一章 竞争性磋商公告 . 2 第二章 供应商须知 . 4 2.1 总则 .4 2.2 磋商文件 .9 2.3 报价、响应文件编制以及磋商保证金 . 11 2.4 供应商应当提交的资格、资信证明文件 .
2、 15 2.5 投标截止时间、开标时间以及地点 . 16 2.6 开标、评标、定标以及废标 . 17 2.7 纪律和监督 . 27 2.8 质疑与投诉 . 28 第三章 评标办法（综 合评分法） . 30 3.1 相关要求 . 30 3.2 评审过程 . 30 第四章 合同条款和格式 . 35 4.1 签订合同 . 35 4.2 追加合同金额 . 35 4.3 质量与验收 . 35 4.4 合同主要条款 . 36 第五章 提供服务的期限 . 39 5.1 服务期限 . 39 5.2 服务地点 . 39 5.3 服务要求 . 39 第六章 项目技术和商务要求 . 40 6.1 项目说明 . 40
3、 6.2 服务详细技术标准和要求 . 40 第七章 响应文件格式 . 41 7.1 报价文件 . 42 7.2 商务文件 . 47 7.3 技术文件 . 63 项目名称： 2016 年度财政决 算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 2 联系电话： 18562313057 第一章 竞争性磋商 公告 泰安宏晟招标代理有限公司 受 泰安市人民代表大会常务委员会办公室 的委托，对2016年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 以 竞争性磋商 方式组织 采购 ，欢迎符合条件的 供应 商 参加投标。 1、 项目编号： SDTASJ2017-0706-00 2、项目名称： 20
4、16年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 3、项目内容 ： 人大常委会委托中介机构对 2016年财政决算进行审查、对部分重大项目绩效进行第三方机构评价审查 。 4、 预算 控制价 本项目 无 预算 控制价 。 5、 供应商 资格 要求 5.1 符合政府采购法第二十二条规定的相关条件； 5.2 具备财政部门颁发的会计师事务所执业证书； 5.3 严格遵守国家及省市有关的法律法规和执业规范，恪守职业道德，无不良执业记录； 5.4 本项目不接受联合体投标。 6、 评标办法 : 综合评分法 7、 磋商 文件的获取 7.1时间：自 2017年 6月 30日起至 2017年 7月 6日， 每天上午
5、8时 30分 至 11时 30分 ，下午 14时 00分 至 16时 30分 （北京时间，节假日除外，下同）； 7.2地点： 泰安宏晟招标代理有限公司 ； 7.3地址： 泰安市东岳大街 475号 ； 7.4方式 ： 凡有意参加投标者，请持本单位营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一营业执照副本）、资质证书副本（会计师事务所执业资格）、法定代表人授权委托书、被授权人身份证等证件原件及加盖公章复印件各一套，到 泰 安宏晟招标代理有限公司 报名并领取磋商文件 ； 7.5售价：每套人民币 300元整，售后不退。 8、 响应文件 递交 时间 、截止时间 、 递交 地点 及地址 8.
6、1递交时间： 2017年 7月 11日 13时 30分起至 14时 30分止； 项目名称： 2016 年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 3 联系电话： 18562313057 8.2截止时间： 2017年 7月 11日 14时 30分； 8.3递交地点：泰安市公共资源交易中心第 5开标室； 8.4地址：泰安市泰山区花园路 39号。 逾期递交或者未送达指定地点的响应文件不予接受 。 9、联系方式 9.1 采购 人： 泰安市人民代表大会常务委员会办公室 地址 ： 泰安市望岳东路 1号 电话 /传真： 0538-6992273 联系人： 夏科长 9.2 采购 代
7、理机构： 泰安宏晟招标代理有限公司 项目经理： 张玉兰 地址 ： 泰安市东岳大街 475号 E-mail: 电话 /传真 ： 18562313057 10、公告媒体 ：中国 山东政府采购网、泰安市政府采购网 、泰安市公共资源交易网 。 11、附件： 采购 文件电子版 项目名称： 2016 年度财政决 算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 4 联系电话： 18562313057 第二章 供应商 须知 2.1 总则 供应商应仔细阅读本磋商文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。 本次项目 采购
8、方式为竞争性磋商采购，指磋商小组与符合资格条件的供应商就所采购服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求递交响应文件、最终报价、资信证明，磋商小组推荐成交供应商的采购方式。 本磋商文件所称服务 ，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。 2.1.1 前附表 序号 条款名称 内容 及 要求 1 采购人 泰安市人民代表大会常务委员会办公室 2 采购代理机构 泰安宏晟招标代理有限公司 3 项目名称 2016年度财政决算审查和绩效 评价第三方服务机构项目 4 标段名称 / 5 项目内容 人大常委会委托中介机构对 2016
9、年财政决算进行审查、对部分重大项目绩效进行第三方机构评价审查。 6 预算 控制价 本项目无预算控制价 。 投标报价（ 首轮报价及最终报价 ）不得有选择性报价和附有条件的报价，否则其投标无效。 7 期限 自合同签订之日起至 2017年 12月 31日止，每个项目审计时间 为接到甲方通知后按甲方要求时间完成。 8 服务范围 出具审计报告。 9 服务要求 项目通过相关部门审查 。 10 供应商 资格要求 10.1 符合政府采购法第二十 二条规定的相关条件； 10.2 具备财政部门颁发的会计师事务所执业证书； 10.3 严格遵守国家及省市有关的法律法规和执业规范，恪守职业道德，无不良执业记录； 10.
10、4本项目不接受联合体投标。 11 供应商 资质资格要求的 证明材料和情况说明 响应文件递交截止时间前，供应商应提供以下资格审查资料原件并将复印件附在 响应文件 中，与 响应文件 一并递交。如没有按要求及时、完整、准确的提交，其投标一律按无效标处理，因此造成的一切后果和损失均由供应商自行承担。 1、营业执照； （须提供原件， 或三证合一营业执照，如为三证项目名称： 2016 年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 5 联系电话： 18562313057 合一营业 执照，可不用提供税务登记证、组织机构代码证 ） 2、组织机构代码证；（须提供原件） 3、税务登记证；（
11、须提供原件） 4、 资质证书 ；（须提供原件） 5、 基本账户开户许可证；（须提供原件） 6、 参加 磋商 的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证明；如为授权委托人，则须提供授权委托人身份证明及法定代表人授权委托书；（须提供原件） 12 踏勘现场 不组织，自行踏勘。 13 提出 磋商文件 答疑时间 2017年 7月 5日 11时 00分前。 14 磋商文件 答疑、澄清、修改截止时间 2017年 7月 5日 17时 00分。 15 供应商 确认收到磋商文件 答疑、澄清、修改、补充的时间 自澄清、修改、补充公告发布时间起 48小时内。 16 投标有效期 自投标截止之日起 90日历天。 17 投
12、标保证金 1、保证金金额：人民币 8000 元。 2、保证金缴纳形式：采用银行转账、电汇等形式缴纳。 3、缴纳方式：投标保证金必须以 供应商 名义办理，不得以 供应商 分支机构、个人或其它名义办理； 供应商 须将保证金从其企业基本账户划转到 磋商文件 指定的投标保证金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 4、收取人： 泰安宏晟招标代理 有限公司 5、开户银行： 泰安银行股份有限公司营业部 6、账号： 8110 1010 1421 0101 82 7、保证金缴纳截止时间：同 响应文件 递交 截止时间（以实际到账时间为准） 8、联系电话： 18562313057 请备注“ 市 人大 项目保证
13、金 ”。 18 投标报价范围 投标报价按山东省会计师事务所服务收费管理办法和山东省会计师事务所服务收费标准 (鲁价费发 2010 187号 )收费标准报折扣率。 投标报价为含税全包价，应包含人员、材料、物力、设备、通讯、交通、管理费、利润、税金、招标代理服务费、风险等所有费用。采购人不再另行支付其它费用。 19 是否允许递交备选投标方案 不允许。 20 响应文件 电子 版 内容： 同纸质版响应文件 ； 份数： 1份； 项目名称： 2016 年度财政决 算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 6 联系电话： 18562313057 格式： PDF、 DOC或 XLS等； 介
14、质： U盘； 递交：电子版 响应文件 与纸质 响应文件 同时递交。 21 是否接受联合体投标 不接受。 22 响应文件 装订 1、正本 壹 份 、副本 叁 份 ，包含报价文件、商务文件和技术文件三部分； 2、 响应文件 为 A4幅面，胶装成册，否则其投标无效。 23 响应文件 份数 正 本 壹 份，副本 叁 份。 24 递交 响应文件 时间、截止时间、地点及地址 递交时间： 2017年 7月 11日 13时 30分起至 14时 30分止。 截止时间： 2017年 7月 11日 14时 30分 地点： 泰安市公共资源交易中心第 5开标室 。 地址：泰安市泰山区 花园路 39号 25 响应文件 是
15、否退还 不退还。 26 开标时间、地点 开标时间： 2017年 7月 11日 14时 30分； 开标地点： 同文件递交地点 。 27 响应文件 密封性检查 由 供应商 或者其推选的代表检查所有 响应文件 的密封情况。 28 唱标顺序 按照 供应商 递交 响应文件 的逆顺 序进行。 29 磋商小组 磋商小组 构成： 共 3人，专家 3人。 30 评标办法 综合评分法 31 报价轮次 本次磋商共 2轮报价（含首轮公开唱价） 32 技术文件是否采用“暗标” 否 33 成交供应商 确定 推荐 成交 候选人 34 付款方式 本项目无预付款，按审计进度拨付审计费，全部审计完成并经采购人验收合格后付至审计费
16、的 100%。 35 信用记录 根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关 问题的通知（财库【 2016】 125号）要求，采购人及采购代理机构将对供应商在投标截止日之前的信用记录进行查询，查询网址为信用中国（ ）、中国政府采购网（ ） 、信用山东 ()，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。 采购人及采购代理机构采取必要方式做好信用信息查询记项目名称： 2016 年度财政决算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 7 联系电话： 18
17、562313057 录和证 据留存，在评标时提交评审委员会审核，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。 36 监督 本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。 37 招标代理费 采购代理服务费由中标人支付。收费依据 为 国家计委计价格20021980号文件中规定的服务类（按差额定率累计法计算）取费标准。由于服务项目不确定，为方便计取采购代理服务费，经采购人同意，采购代理机构向中标人收取采购代理服务费人民币 6000元整 ， 从投标人递交的投标保证金中扣除。 2.1.2 当事人 2.1.2.1采购人 ：系指 泰安市人民代表大会常务委员会办公室 。 2.
18、1.2.2供应商 ： 是指响应采购要求且符合磋商文件规定的资格条件和参加磋商的法人、其他组织或者自然人。 2.1.2.3磋商小组 ：系指根据中华人民共和国政府采购法 等 法律法规规定，由 采购人 代表和有关专家组成以确定 成交供应商 或者推荐中标候选人的临时组织。 2.1.2.4成交供应商 ： 系指经磋商确定的满足磋商文件实质性响应要求且最终报价最低的，取得与采购人签订合同资格的供应商。 2.1.2.5采购代理机构 ：系指 泰安宏晟招标代理有限公司 。 2.1.3 招标依据 及原 则 2.1.3.1中华人民共和国政府采购法； 2.1.3.2中华人民共和国政府采购法实施条例； 2.1.3.3 政
19、府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 ； 2.1.3.4山东省政府采购管理办法； 2.1.3.5中华人民共和国合同法； 2.1.3.6政府采购供应商投诉处理办法； 2.1.3.7山东省政府采购供应商质疑处理办法； 2.1.3.8 其他有关法律、行政法规及省市规范性文件。 2.1.4 供应商 相关要求 2.1.4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2.1.4.2符合本 磋商文件 规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料； 2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的项目
20、名称： 2016 年度财政决 算审查和绩效评价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 8 联系电话： 18562313057 同一招标项目同时投标； 2.1.4.4以联合体形式投标的，应符合以下规定： （ 1） 联合体各方应按照 磋商文件 提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； （ 2） 联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件； （ 3） 联合体各方中至少应当有一方符合 采购人 规定的资格要 求。由同一资质条件的 供应商 组成的联合体，应当按照资质 等级 较低的 供应商 确定联合体的资质等级； （ 4） 联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投
21、标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 （ 5） 联合体各方应当共同与 采购人 签订采购合同，就合同约定的事项对 采购人承担连带责任； （ 6） 鼓励大中型企业和小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。 2.1.4.5磋商文件中中带“ ”的条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求作出实质性响应。 2.1.4.6供应商 不得直接或者间接地与为本次招标的 服务 进行设计、编制规范 等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。 2.1.4.7供应商 提供的证明材料内容必须真实、完整、有效 。 2.1.5 保密 参与招标投标活动的当事人应对 磋商文件 和 响应文件 中
22、的商业 秘密、 技术 秘密和个人隐私 等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.1.6 语言文字以及度量衡单位 2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释； 2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位； 2.1.6.3所有报价一律 使 用人民币，货币单位：元。 2.1.7 踏勘现场 2.1.7.1磋商文件 规定组织踏勘现场的， 采购人 必须按照规定时间、地点组织 供应商 踏勘项目现场，以获取有关编制 响应文件 和签署合同所涉及现场的资料。 供应商承担踏勘现场所发生的自身费用 、责任和风险。 项目名称： 2016 年度财政决算审查和绩效评
23、价第三方服务机构项目 泰安宏晟招标代理有限公司 9 联系电话： 18562313057 2.1.7.2采购人 向 供应商 提供的有关现场的资料和数据，是 采购人 现有的能 被 供应商 利用的资料， 采购人 不 对 供应商 由此而做出的推论、理解和结论 负责 。 2.1.7.3供应商 经 采购人 允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使 采购人 承担有关责任和蒙受损失。 除 采购人 原因外， 供应商 应对踏勘现场而造成的人 员 伤 亡 、财产损失以 及 由此 引起的 连带责任和 费用 负责 。 2.1.8答疑 2.1.8.1供应商 对 磋商文件 、踏勘现场有 询问 或者 疑问 ，需 采购人 解答或
24、者答疑时， 应于 供应商 须知前附表规定时间前，以 加盖 供应商 单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式 通知 采购代理机构 ，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 代理机构指定邮箱 。 采购人 将对 供应商 提出的所有 询问 或者 疑问 进行综合答复 ，统一发给所有 磋商文件 收受人并在中国山东政府采购网、泰安市政府采购网上公告， 解答或者答疑内容应在 磋商文件 规定范围内 ，不得对 磋商文件 实质性条款进行改动 。 2.1.8.2供应商 未 在规定时间 内 提出 询问 或者 疑问 ，视为认同 磋商文件 以及答疑文件内的所有要求， 供应商 未 按照 磋商文件 、解答或者答
25、疑要求投标的，后果自负。 2.1.9 偏离 采购人 允许 响应文件 偏离 磋商文件 某些非实质性要求的，偏离应当符合 磋商文件规定的偏离范围、 幅度 和项数 。 2.1.10 其他条款 2.1.10.1供应商 中标后直至验收止， 未经 采购人 同意， 成交供应商 不得以任何形式和理由转包或者分包 ， 如出现上述情形， 采购人 向财政部门提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由 成交供应商 承 担。 2.1.10.2不论招标过程和结果如何， 供应商 的 响应 文件均不退还。 2.1.10.3除非有特殊要求， 磋商文件 不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况， 供应商 被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。 2.2 磋商文件 2.2.1 磋商文件 的构成 磋商文件 主要由以下部分组成： 2.2.1.1竞争性磋商公告 ； 2.2.1.2供应商 须知；
