1、 1 2011 年安远县推进新型城镇化和城市建设工作总 结 2011 年，在 市委、市政府的正确领导下，在市城乡规划建设局的悉心指导下，我县 紧扣“ 做美城乡 ”的发展 战略 ， 紧紧围绕建设 “宜业、宜居、宜游、宜学”的四宜城市发展定位， 以“统筹城乡发展，扎实推进新型城镇化建设”为工作主线，不断更新理念、开拓创新， 全面推进新型城镇化和城市建设工作。经过广大干部职工的扎实工作 和全县人民的共同努力 ， 我县推进新型城镇化和城市建设 工作 取得 了 新的成果。 2011 年， 完成城市建设投资 49637 万元（其中市政基础设施建设投资 9377 万元，城 市公共服务设施建设投资 16180
2、 万元，商品房、保障性住房 24080万元），完成建筑业总产值 2.23 亿元，新增公园绿地面积 2.6 公顷，人均公园绿地面积 8.5 平方米，城区园林绿化面积 294 公顷，建成区绿地率 33.5%，县城建成区面积 8.97 平方公里，县城人口 8.6 万人，城市化率 41%；完成圩镇整治建设投资 1633.5 万元，新增、改造圩镇道路面积 18.2 万平方米，完成村庄市政基础设施投资 352.5 万元，新增公共绿地 6.3 公顷，新改建、硬化村庄道路面积约 15.6 万平方米。 现将我 县 2011 年推进新型城镇化 和城市 建设工作总结如下： 一、主要工作成效 1、城市 发展框架全面拉
3、 大 。 2011 年 ， 新一 届县委、县政府领导班子高瞻远瞩，英明决策，提出了“做美城乡”的发展战略，大手笔、大气魄积极谋划城市发展的一批重大 项目。 提出了建设以专业市场、产业园区、星级宾馆为主的城北区域，打造我县北大门的新经济区； 建设 以中小学校、幼儿园、教师进修学校、党2 员干部教育基地、展览馆为主的教育园区域，打造我县教育大发展的新框架； 建设 以行政服务为主的行政中心区域，打造我县九龙片区新的政治中心，拉动该片区的大建设； 建设 以高档精品住宅小区为主的石湾区 域，打造我县山水园林型宜居城市新名片；建设 以客家风俗旅游为主的东江源客家风情园区域，打造我县具有客家特色的旅游城市品
4、牌； 建设 以食品产业深加工为主的古田区域，打造我县工业发展和城市建设的新板块。分步分类推进六大区域各类专项规划设计工作，有计划地推进各个项目的建设。城市近期 规划 建设 面积 平方公里，建成区面积达 8.97 公里，城市人口达 8.6 万人，城市化率达 41%。 2、城 市 规划编制 不断 完善。 启动了安远县城市总体规划（ 2003-2020）修编工作。组织并通过了相关专家评审，通过了市人民政府审批，与上海同济大学 签订了总规修编协议， 总规修编已取得了 初步成果 ，并 在 12 月 7 日征求了规委会成员的意见 ，提出了完善建议 。 实现城市控制性 详 规 平方公里 ， 近期建设规划范围
5、内覆盖率 %；实现重点地段修建性详规 公顷；编制绿地系统规划 平方公里；编制住房建设规划 平方公里；编制风景名胜区规划 平方公里。 3、城市规划管理 逐渐 规范。 严格执行“一书两证”和项目评审制度，规范规划放样、验线程序，严格控制好规划红线、建筑标高和建筑立面及景观效果，认真落实规划强制性内容，强化批后在建项目跟踪管理 。 今年，共核发公建项目选址意见书 4 份、用地面积 33.2 万平方米；建设用地规划许可证 113 项、用地面积 31.08 万平方米；办理建设工程规划许可证 140 项、建筑面积 51.97 万平方米；审批核发私建项目建设用地规划许可证 109 份、3 用地面积 1.13
6、 万平方米；核发私建项目建设工程规划许可证121 份、建筑面积 3.39 万平方米。“一书两证”发放率达 100 %。出台了安远县规划区非法用地和违法建筑处理意见， 严肃查处各类违反规划的建设行为，切实维护好规划的严肃性和权威性，保障规划的良好实施。 4、城市规划建设 稳步 增多。 通过强力推进项目建设， 全面加快了城市 建设的步伐。 2011 年 完成城市建设投资 49637 万元，新增、改建道路面积 万平方米，新增、改扩建道路长度 公里，新增、改扩建排水管道 公里，新增公园绿地面积 6.3 公顷， 今年共修复路灯 467 盏，电缆线路 1600 余米，确保城区亮灯率达98.5%，同时在城区
7、主要街道更新安装路灯 135 套； 完成了投资8 万元的苗竹街公厕改造工程，投资 33 万元的城南垃圾中转站完成主体建设工程，总投资近 4 千万元的垃圾填埋场工程第一期工程的防洪沟、道路平台、垃圾处理坝、场地平整等工程已完成，正积极争取资金实施第二期主体建设工程。 5、 建筑业管理机制日益健全。 2011 年，狠抓 了全县建筑业管理， 深入开展整顿和规范建筑秩序工作，依法规范建设单位、施工单位行为 。 建筑业总产值达 2.23 亿元，建筑面积 500 平方米以上施工报建率达 100%，规模以上工程招投标率达 100%，安全、质量监管覆盖率达 100%，已申报 省优工程 1 个，市优工程 1个，
8、省级文明安全工地 1 个，市级文明安全工地 1 个。 6、民生工程成就斐然。 一是 启动实施了一批百年大计工程，如濂江中学建设已完成主体工程，特殊学校建设已全面竣工， 已投入使用 ； 二是 启动实施了一批市政基础设施项目和重点 工程 ，完成了 濂江路的改造建设，完成了 溪背大道的贯通，现正在紧张4 施工改造新溪路，完成了九龙大道 西段的贯通。 三是 启 动实施了九龙 廉租房 、安远大道廉租房、城西大道廉租房和公租房 建设 。今年新建廉租房 482 套， 2.523 万平方米，新建公租房 400 套，2.4 万平方米；受理廉租房申请户 1329 户，其中有 270 户保障对象住进新居， 12 月
9、 20 日在溪背举行了廉租房摇号仪式， 428户承租户现正在陆续入住，到目前为止共有 892 户保障对象居住廉租房；共发放住房补贴 225 万元，保障户数为 1714 户。 7、城市市容更为美观。 以“四城同创”为契机，全 面加大了城市市容整治工作 ，通过 深入推进“三治”工作，市容环境卫生极大改观。纵深推进县城区“治脏、治乱、治堵”工作，全年共开展了两次大规模的市容环境卫生和交通秩序综合整治活动和五次专项整治活动，取得了明显效果，市容市貌极大改观。 9、圩镇整治稳步推进。 累计完成编制乡镇控制性详规 8 个，今年已启动编制乡镇控制性详规 2 个， 认真开展了全省小城镇建设示范镇版石镇的重点整
10、治建设工作，按照“五整治、三建设”的要求新启动了重石乡圩镇整治建设工作，并对 2010 年以前启动的天心镇的圩镇整治建设进行了提升完善。 10、村庄整治成 效明显。 完成 村庄 整治点 80 个， 完成主干道硬化 32 公里，入户便道硬化 30 公里；完成改水 3045 户，改水率 100%，完成改厕 2930 户，改厕率 96.2%；拆除破旧栏厕 7540平方米，拆除空心房 17800 平方米 ,拆除率 100%；新建养殖区 11个，面积 2800 平方米；新增太阳能 390 户；新增宽带网 80 户；新建沼气池 80 户；新种绿化苗木 16800 株；建设文明路 19 公里；改建新建农村社
11、区小型活动场所 4 个。 培训个体工匠 250 人，按新户型建房农户数 1900 户。农村危房改造已启动 1423 户，占总5 任务的 100%，已完成一层以上 建设 1423 户，占总任务 100%。 二、主要工作举措 2011 年，我们能取得以上成绩，主要采取了以下举措： （一）建强组织，加 强 新型城镇化 建 设工作领导 一年来，我县以执政能力建设和先进性建设为重点，以纵深开展 发展提升 年和创优争先活动为契机，切实加强了党的建设，精心打造了一支心红、业精、和谐的城建团队。一是强化了推进城镇化进程工作的领导。成立了由县长任组长，县委、政府分管领导为副组长，相关单位、各乡（镇）主要领导为成
12、员的推进新型城镇化领导小组。加强了对城镇化建设的宏观领导。二是深化了党风廉政建设。在城建系统严 格执行领导班子承诺问效办法，深入开展“执行力、创新力、凝聚力”等主题建设实践活动，不断提高城建队伍廉洁自律意识。三是强化了“大城建”意识。基本形成了“城乡是我家，大家爱护她”意识。各单位、各部门相互配合、相互支持，心往一处想，劲往一处用，形成了强大的工作合力，有力地促进了我县新型城镇化和城市建设工作的快速发展。 （ 二 ）突出规划引导，坚持高起点谋划城乡发展方向 立足于管长远，狠抓了规划体系完善。 2011年，我县紧紧围绕“ 宜业、宜居、宜游、宜学 ”的城市发展定位，坚持高起点规划，狠抓工作落实，推
13、进了城市各项建设。 根据 我县的 经济社会和城乡发展形势，我县突出加强各项规划的编制和修编工作。一是抓好 了 安远 县城总体规划 （ 2003 2020） 修编工作。新的城市总体规划将勾绘出县城未来的发展蓝图，为迅速提高城镇化水平打下了坚实的基础。二是做好专项规划。以县城总体规划为6 蓝本， 围绕打造我县六大片区的建设，积极启动跟进六大片区的专项规划工作， 为适应各项建设发展的需要，城市园林绿地系统规划和城市住房建设规划等一系列的专项规划 也 相继 启动 编制。三是完成了各乡镇总体规划的编制工作。 全面加大了 财政 投入 ，编制了全县 18个 乡镇总体规划，明确了各 乡镇建设的近期目标和远景目
14、标。解决了乡镇过去随意建设、无序建设的老大难问题。四 是高标准抓好 了 控规和详规编制 。 立足于抓当前，加大规划监察力度。 今年按照安远县规划区 非法用地和违法建筑处理意见规定，对城乡结合部违法建筑重新进行了入户调查，发布清理整顿城区违法建设通告，切实加强对城区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，同时，做好了正确疏导工作。清理整治城区违法建设工作经历了宣传发动、调查核实、分类处理、强制拆除四个阶段。截至今年 12 月7 日，县城规划区违法建筑完成处罚补办手续 150 户，收取罚款和追缴各项税 费 651.34 万元，涉及实际用地面积 16860.7 平方米，建筑面积 39875.55
15、平方米；签订自行拆除违法建筑协议和政府收购协议 12 户，涉及实际用地面积 15891.5 平方米，建筑面积 1886.5 平方米；组织强制拆除 4 次，及时制止违法建设行为 180 多起；接受群众建设纠纷投诉 31 起，处理 31 起，结案率100%。 （ 三 ）突出基础建设，坚持重点项目带动战略 坚持“民生为重”，以完善城市功能为着力点，按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，加大了城乡建设力度。 一是强化了精品化建设，提升了城市新品位。牢固 树立了整体意识、精品意识，坚持各项建设一盘棋，坚持集中投资，7 注重细节、质量和品位，特别是对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重
16、点部位，严格施工，精益求精，力求完美。二是强化了项目建设，提高城镇承载力。组织实施好了龙头项目工程，带动其它项目发展。如文体系列工程 之中的体育馆、文艺馆的竣工， 推动了城南新区市政基础设施、办公大楼、商住楼盘建设。濂江路的胜利改造， 带动 了新一轮城市 道路、房屋立面改造 升级建设。 三是组织实施好了城市景观项目，打造了城市新亮点。围绕“一轴两心三片区”近期发展规划和东江源头明珠县规划，精心 实施好了寻坪线、安定线绿化工程，精心维护好了原有龙泉湖、城北公园、无为塔公园的景观工程。 四 是组织实施好了内接外连工程，疏活了城市血脉。 完成了 九龙大道 西段 、 溪背大道 等路网的全线贯通 建设，
17、完善了老城区内小街小巷建设，实现新老城区连接和与外界的互联通达。五是组织实施好了城镇基础设施工程，完善了城镇功能。合理布局并规划建设了一批垃圾转运站、千乡万村物流配送中心、城镇公厕等城镇公共基础设施，进一步完善了城镇功能。 六 是 加快了 返乡创业园 建设 工作 ， 延伸了城市外延。 （ 四 ）突出 建设管理 规范了城市建设行为 一是严格规划审批。严格执行了安远县新区规划建设管理实施办法、关于进一步加强和规范安远县建设行业的管理规定等规章制度，推行集体评审委员会制度，做到钢性审批，从源头上把好准建关。二是严格规划管理。大力推行了建设项目并联审批、联合管理、建设项目竣工验收和建设工程竣工联合验收
18、制度，建立了日常巡查和片区责任机制，确保规划监督真正落到实处。三是实行了建筑业管理三上门服务、受监工程打分监管、8 对政府投资建设的重点工程项目双公示制度。四是加大了在建工程现场检测监督和建筑节能工作推广力度，加强了建筑工程质量通病的专项治 理和工程质量投诉的处理工作。 五 是加大 了安全生产宣传力度，增强企业管理人员及一线施工人员的安全意识。六是以创建文明工地为抓手，积极推广施工现场安全质量标准化管理，鼓励施工企业争创省、市优良工程。 七 是大力推行招标代理制度，实行三制一卡制度。 2011 年，建设工程规划审批面积 万平方米，集体评审率 100%；综合竣工（楼盘、私人加层及改建）验收面积
19、万平方米，联合验收率 100%；受监工程面积万 25.09平方米，监督覆盖率达 100%，完成建设工程招标项目 68 个，招标告知率、招标率、公开招标率和招标备案率均达 100 。 （ 五 ）突出 城 乡 管理 建立了长效管理机制 2011 年 围绕“做美城乡”和建设“四宜”城市的目标，全面加大了城乡管理工作。一方面及时出台了政策，先后制定了安远县做美城乡实施意见、安远县开展四城同创工作实施意见，明确了相关部门的工作责职，形成了全县上下齐心协力 抓好城乡建设管理的合力。另一方面切实全面加强了城乡的整治管理工作，主要包括以下措施： 1、 采取疏堵结合的方式，大力整治违章占道、出店经营和乱搭乱建行
20、为，重点对青年路、站前路、濂江路、工业园大道等主要街道进行整治，共拆除违章搭建 78 处，查处“前灶后 店”餐饮店 150 多家，有效维护了市容的整洁。 2、 大力整治户外广告设置。一方面严把户外广告设置审批关，要求户外广告遵循统一设计，统一标准，从制作材料、规格、效果方面进行严格审核；另一方面，对未经批准擅自设置和不符9 市容标准设置的户外广告予以拆除，同时，对部分沿街灯箱广告进行市场化运作，打造景观节点，为城市亮化增添了一道亮丽的风景。 3、 采取市场化运作方式，将县城区“牛皮癣”广告清理工作承包给赣州朗士洁保洁公司，取得了明显的效果。目前，城市“牛皮癣”广告得到有效遏制。 4、 进一步加
21、强了对城区内临街建设工地监管， 临街建筑工地围档率达 100%，同时加强余土调运管理，从时间、路线、倾倒地点等方面对余土运输车辆进行规范管理，较好地杜绝了建筑余土余撒污染路面等现象发生。 5、 大力整治交通拥堵问题。一是在城区主要街道合理施划了自行车、摩托车停放线和小汽车临时泊位，在老电影院等合理设置了小汽车停车场；二是加大了对车辆乱停乱放违章行为的查处力度。一年来教育和处罚违规乱放自行车、摩托车、电动车等车辆 345 起，车辆乱停乱放现象得到了有效遏制；三是强化上班、下班、上学、放学时段和重大节假日期间的交通秩序疏导工作，在二中路口、南门桥、中 山街、濂江市场路口、站前路路口、工业园路口人流
22、高峰时段增派工作人员清理占道违章，维护通行秩序。四是配合交管、交通部门开展三轮车非法载客等各类交通违章行为的整治活动，交通秩序环境进一步优化。 6、 切实加强环境卫生管理。一是加大了主次街道的清扫保洁力度。做到了每天清晨到晚上 9 时的清扫保洁，小街小巷实现了每天清扫和收集垃圾，县城区所有的居民区及部分行政村都已实现了上门摇铃收集垃圾，城区保洁面积增加至 8 万平方米。同时加强下水道清理、公厕管理和主要街道的洒水冲洗工作，环境10 卫生善明显改善。二是科学合理地制定了垃圾收集、 清运办法，减少了垃圾死角的产生。同时进一步加大了乱扔乱倒垃圾的宣传教育和处罚力度，乱倒垃圾行为逐步减少。三是加大了环
23、卫装备投入。今年共投入资金 58.3 万，购置洒水车 1 辆、四轮垃圾清运车 1 辆、三轮电瓶垃圾清运车 10 辆。四是加强垃圾中转站建设和公厕改造，完成了投资 8 万元的苗竹街公厕改造工程，投资33 万元的城南垃圾中转站完成主体建设工程，总投资近 4 千万元的垃圾填埋场工程第一期工程的防洪沟、道路平台、垃圾处理坝、场地平整等工程已完成，正积极争取资金实施第二期主体建设工程。 7、 切实加快 村镇 建设和整治管理 。 以把握农村 人口向城镇化方向转移的趋势，着力开展 圩镇建设和 村庄整治工作。 2011年我县按照县城、乡镇集镇、中心村、次中心村的农村梯度发展层次与格局， 以村容镇貌整治为切入点
24、，实行圩镇建设与村庄整治联动，县政府按市里规定给予资金、土地、税费等专项支持，并按照试点圩镇“一圩一单位”的帮扶方式，启动并认真开展了全省小城镇建设示范镇版石镇的重点整治建设工作 。 按照“五整治、三建设”的要求新启动了重石乡 、天心镇 等 的 圩镇整治建设工作， 全面 完成 了 80 个新农村建设点（其中 69 个省建点） 工作。 （ 六 ）突出 思路创新 有效破解了城市建设难题 一年来，为破解城市建设征地拆迁、违建整治、老城区改造、小街小巷改造等难题，我县一是创新了拆迁安置方式。一方面坚持一户一宅和就近安置原则；另一方面灵活运用以房易房、货币补偿、用地安置、折价入股等办法，使征地拆迁难度相对降低。二是创新了违建整治模式。首先，整合力量坚决打击违法建筑。
