1、1贵州省产业化扶贫项目申报书项目名称： 都匀市中药材（金银花）种植产业化项目 项目类型： 果 药 竹 申报单位：都匀市摆忙乡人民政府 申报时间： 贵州省扶贫开发领导小组办公室印制2一、项目概要项目名称：都匀市中药材（金银花）种植产业化项目 项目实施单位：都匀市摆忙乡人民政府 项目实施单位法人代表：张元聪 联系电话：18085407900 项目主管单位：都匀市扶贫办 项目主管单位法人代表：吴冬生 联系电话： 0854-8241290 技术依托单位：都匀红星民族中药材科技开发有限公司 技术依托单位技术负责人吴汉锐 联系电话：15885583170 项目建设性质： 新建 项目类型：果药竹 项目建设地
2、点： 都匀市摆忙乡 项目建设内容及规模：金银花种植 6000 亩 项目投资规模：项目总投资 1703 万元，其中，财政扶贫资金494 万元，地县财政配套资金 9 万元；整合资金 1200 万元。项目建设期限：一年 3二、项目立项依据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划根据贵州省扶贫办“关于做好 2011 年度第二批财政扶贫资金安排用于中药材、脱毒马铃薯产业化扶贫项目评审、申报工作的通知”，围绕 都匀市 20112015 年中药材发展规划，以提高中药材产业经济、社会和生态效益为目标，通过产业化扶贫项目的实施，带动区域经济发展，并通过建设科技型中药材示范基地，帮助贫困地区群众增加收入。（
3、二）国家和省有关政策文件依据1.中药材生产质量规范（GAP）；2.中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见；3.省人民政府关于实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）若干配套政策；4.贵州省“十一五”中药现代化产业发 展意见；5. 贵州省农业产业发展规划；6. 贵州省扶贫资金管理办法；7. 贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则；8. 贵州省关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知；9. 都匀市中药现代化产业发展规划。4（三）项目区自然资源条件都匀市地处贵州高原东南斜坡、苗岭山脉南侧，地势西高东低、北高南低，海拔 5401964 米，
4、属亚热带季风温润气候区，东与黔东南苗族侗族自治州丹寨县、三都县毗连，南与独山县、平塘县接壤，西邻贵定县，北与黔东南苗族侗族自治州麻江县交界。东西 64.7km，南北 63.2km，全市行政区域总面积 2274km2。是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、经济、文化中心。境内山清水秀、气候温和、雨量充沛，年均温 15.9，年降雨量 1458 毫米，年均日照时数1175.5 小时，无霜期 289 天，多年平均气温 15.9，平均年日照 1168 小时，平均年水面蒸发量 800mm，陆面蒸发量620mm，无霜期 237328 天，平均 289 天。年日照百分率26%。年平均相对湿度 79%，多
5、年平均降雨量12001450mm。因境内山 峦起伏，垂直高差悬殊，其特点是四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，降雨充沛，雨热同季，湿度较大，日照偏少，立体气候明显。项目区境内植被保护完好，土壤分两种，一种是黄壤土，另一种是石灰土，PH 值 6 左右，富含有机质，氮、磷、钾含量丰富，其他微量元素丰富，无重金属污染，适宜种植本项目所确定的中药材品种。无大型工5矿企业，工业废水、废气等环境污染小。都匀市全市辖 5 个办事处，10 个镇、8 个乡，下辖 109个行政村，72 个居（家）委会、100 个居民小组。2008 年末,全市总人口 48.25 万人。全市土地总面积 227400hm2，其中农用地面积
6、203247.08hm2，占土地总面积的 89.38%；建设用地面积 6501.87hm2，占土地 总面积的 2.86%；未利用土地17709.53hm2，占土地 总面积的 7.79%。近年来，农业结构调整取得积极进展，优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等优质农产品和牧草种植比重明显提高，都匀毛尖茶、何首乌、金银花、天麻等特色农作物中药材种植面积不断扩大。项目选择地点主要分布在都匀市西部摆忙乡，摆忙乡位于都匀市西郊，距市区约 33 千米，东与甘塘毗邻，南与江洲镇接壤，西与 贵定县的尧上乡相邻，北与贵定县的猴场堡乡接界。西长 19.8 公里，南北宽 10.8 公里，总面积 109.3 平方公里。32
7、1 国道穿乡而过，交通通讯便利。平均海拔 1040 米以上。年平均气温 15左右。气候独特，适于天麻、杜仲等名贵药材及优质茶叶生长，且品位高，质量好，市场需求大，前景看好。乡所在地海拔地势较高，地貌以高山丘陵地势为主，海拔 980-1720 米之间。属喀斯特地形环境。摆忙乡属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 13.8-14.9，年降雨量 1100 毫6米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连，常年多雾，全年日照时数 1480 小时，霜期 213 天。乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境好。全乡有耕地 66000 亩，其中大于 26 度 2200 亩，有茶园面
8、积 5 万亩，适宜金银花种植的荒坡 30000 亩，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、马铃薯、油菜等为主。摆忙乡地处山区，全乡有林地 57630 亩，森林覆盖率60.02%。土地 垦植率不高，主要土类为黄棕壤北亚热带季风湿润气候和常绿落叶阔叶混交林下发育的一种地带性土壤，为棕壤与黄壤之间的过渡类型，兼有黄壤与棕壤的某些特征。脱硅和富铝化作用弱，具有明显的生物积累过程。有机质分解缓慢，土壤表层有机质丰富。项目实施地点摆忙乡双新村位于摆忙乡以南 7 公里 ，东面和南面是江洲镇，西面与贵定县猴场堡乡相邻，北面是双堡村，全村总面积 41.2 平方公里。双新村地貌以高山丘陵地势为主，海拔
9、 980-1250 米之间。属喀斯特地形环境。双新村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 14-16，年降雨量 1100 毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连。双新村全村有耕地 1632亩，其中大于 26 度 530 亩；有适宜金银花种植的荒坡 15000 亩，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、马铃薯、7油菜等为主。全村有林地 18530 亩，森林覆盖率 63%。土地垦植率不高，乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境好。至 2011 年底，有茶园面积 3250 亩，其中，可采摘茶园面积 80 亩。（四）项目区经济社会发展条件按照产业扶贫的需
10、要及都匀市现有贫困乡、村的分布，结合地理自然条件和当地种植习惯，该项目选择在摆忙乡贫困村双江村实施,贫困村占 100%。摆忙乡属一级贫困乡，全乡辖 4 个村，37 个村民组，总户数 2178 户，总人口 8673 人，少数民族人口（以布衣族、苗族为主）占全村人口的 85%；妇女 3864 人，占总人口的 44.5%；总劳动力 5320 人，其中，文盲半文盲 320 人。2011 年人均占有粮 162 公斤，农民人均纯收入 4541 元，年 2300 元以下贫困人口 3455 人。双新村属二级贫困村，辖 12 个村民组，总户数 489 户，总人口 1938 人，少数民族人口（以布依族为主）占全村
11、人口的 98%；妇女 952 人，占总人口的 38.8%；总劳动力 1256 人，其中，文盲半文盲 87 人。人均占有粮 150 公斤，农民人均纯收入 1860 元，农民人均纯收入 2300 元及以下 613 人，占全村人口的 26%。矿产资源主要是煤炭。辖区内有有证煤矿 2 家，年产 24 万吨煤。8三、项目建设的必要性和可行性（一）必要性（项目区贫困状况及扶贫开发的路径）1、项目建设有利于“十二五” 期间社会主 义新农村的建设，加快新农村建设，合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，对促进农村经济发展将产生深远的影响。2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，
12、有利于农民生活的改善和农村的生产条件和生活质量；有利于农村安定团结、稳定和谐社会的建设。3、通过项目的实施，改变过去由于种植分散，产销脱节，产量、品质不稳定，影响了农民增收。达到改善贫困地区农业生态和贪困农民增收的目的。4、是优化贫困地区农村产业结构的需要。在贫困地区规范化、标准化、规模化建立优质中药材生产基地，优化农村产业结构，以优势品种为突破口，走内涵发展的道路，就显得越来越重要。5、该项目的建设是农民脱贫致富的需要项目促进农户增收；项目实施可吸纳农户及贫困户劳动力就业1200余人，并辐射带动本乡及周边3贫困个村发展金银花种植，预计直接受益贫困农户489户，总人口1938人，实现人均增收1
13、500余元，使400户贫困户通过种植金银花脱贫致富。产9品由龙头企业直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移，项目的实施不失为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路子。6、建立优质中药材金银花规范化生产基地，减少水土流失，保护生态环境，实现贫困地区农业可持续发展。（二）可行性（项目区发展本产业的条件及优势、已开展的工作基础及拟采取的有效措施）1、项目区农业气候条件适宜金银花生长，金银花抗寒性强，零下摄氏 30C 低温能保持成活，故又名忍冬花。金银花摄氏3C 以下生理活动微弱，生长缓慢。摄氏 5C 以上萌芽抽枝。摄氏 16C 以上新梢生长快，摄氏 20C 左右花蕾生长发
14、育快。 适应性强。山区、平原、粘壤、砂土、微酸偏咸都能生长。摆忙乡生态环境冬寒、夏无酷署、雨量充沛，立体气候明显，土壤肥沃，PH 值偏酸，透水性较好，土壤含有适量硒元素，自然生态环境及地理位置适宜中药材生产，是中草药种植的理想基地。摆忙乡从 2009 年开始由红星公司引进种植何首乌、钩藤、金银花等中药材，开展了品种研究、引种试种、试验示范，在科研和生产中积累了经验，具有发展中药材种植的优势。2、地理条件独特，立体气候明显，适应多种中药材的生产种植，为建立中药材生产基地提供了得天独厚的地理条件。中药材生产基地远离铁路干线、无工矿企业污染的边远山区，生10态环境优越，水资源无污染，空气清新，符合绿
15、色食品生产的环保要求，生产出的中药材质量好、品位高，具有道地性。中药材产业既是特色产业，又是朝阳产业，市场前景广阔。据世界卫生组织统计，目前全世界已有四十亿人使用中草药治病，中药材的开发利用，将在未来惠泽全球。利用较好的自然条件发展壮大中药材产业，是顺应大市场和新形势的重要举措。3、气候、土壤条件优越。境内土地资 源丰富，农业气候条件优越，立体气候明显，年平均降雨量为 1100mm， 年平均气温摄氏 15.5，无霜期达 265 天，土质好，PH 值中性偏酸，有机质含量高，土层深厚肥沃。光、热、水资源和土地资源，适宜于金银花的生产和规模发展，为建立优质中药材金银花生产基地提供了优越的生产条件。4、交通、通讯方便。形成了四通八达的交通网络。已建立起移动通讯网及基站，开通数字数据通讯，全市乡镇全部开通了程控电话。交通、通讯极为方便。5、群众种植中药材的积极高涨，贫困地区群众脱贫致富的愿望十分强烈，乡党委政府，村支两委对中药材产业的发展高度关注和重视，为项目的规划实施提供有利的保障，为继续扩大基地形成产业化开发奠定了基础。6、产业潜力强。中药材生产已具备一定的规模，近几年来以“ 公司 +基地+农户 ”模式发展生产，已积累了中药材产业化
