1、1成都市中心城区城乡环境综合治理测评方案一、测评背景“开展城乡环 境综合治理，是落 实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程”，意义重大。同 时，城乡环境综合治理涉及面广，内容繁杂，需要投入大量人力物力。为进一步贯彻落实刘奇葆书记系列重要批示和指示精神、成都市委市政府有关工作部署，快速建立我市城乡环境综合治理的长效机制，我们有必要创新工作方法，引入科学测评机制， “以测促变” 、“以 评促改”，有效推动各项工作的开展。二、测评目的 “以 测 促变 ”、“以评促改”是测评的基本目的。通 过测评，及时发现城乡环境综 合治理工作中的薄弱环节和突出问题，为有关部门有
2、针对性的进行整改提供参考。通过测评，客观反映治理工作现状，充实完善“ 问题库” ，有助于治理工作 问题 成因分析，严格实行问题管理，清楚明晰展示城乡环境综2合治理阶段性成果，最终测评结果将作为衡量中心城区城乡环境综合治理和行政效能建设的重要考核依据。三、测评依据本测评以“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象、河道不乱污”为主要内容，测评标准主要参照全国文明城市及国家卫生城市、国家环保模范城市的相关标准制定的成都市城乡环境综合治理工作标准。四、测评范围成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区及高新区共 77 个街道办事处辖区和火车北站地区的所有街道。五、测评内容城乡环境综合治理
3、从环境卫生管理、户外广告招牌管理、市容秩序管理、车辆停放管理、道路及设施管理、河道湖泊管理六个方面进行测评。具体测评细则及指标体系如下表。3测评内容 测评项目 测评标准-1. 街道 卫生-1. 街道 洁净，无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等，地面无积水。保洁员保洁及时，管理痕迹明显。-2. 店 铺门前卫生-2. 店 铺门前洁净，2 米内无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等，地面无积水。-3. 绿 化带卫生-3. 街旁 绿化带内无烟头、纸屑、塑料袋、瓜皮果核、宠物粪便、砖头、石块、浮土、渣土等。-4. 垃圾筒（点）、果皮箱干净完好、无
4、垃圾溢出。-1.环境卫生管理-4. 环卫 管理 -5. 垃圾及时收运，无积存垃圾。-6. 临街店铺商招、店招按条例规范设置。-5. 招牌管理 -7. 临 街店铺店招整洁美观，无破损；霓虹灯无缺笔少画-8. 临 街店铺玻璃门、橱窗、 门楣、墙立面无乱 张贴现象（含商品广告）；-9. 临 街店铺门前无乱牵挂标语横幅行为，无将店名或 单位名称直接书于墙壁，或以纸张、布幅悬挂、粘 贴于墙面现象；-10. 临街店铺无占用道路、公共设施和绿地 设置广告、招牌等现象；-2.户外广告招牌管理 -6.广告管理-11. 临街建筑物屋顶及 20 米以上立面无乱设置招牌现象；临街建筑物屋顶及玻璃立面无乱设置广告现象。
5、-3.市容 -7. 乱堆放 -12. 临街店铺无占用街道、绿化带及其他公共 设施乱堆放杂物、施工（加工）作业现象。4管理-8. 乱 牵挂管理 -13. 临街店铺无利用电杆、树木等牵绳挂物、晾晒拖布衣服 现象。-9. 占道 经营管理 -14. 临街店铺无越门占道经营、摆放广告牌、 标示牌和其他物品等现象。-10. 流动摊贩管理 -15. 街道、广场、游园等处无流动摊贩摆摊设 点现象。-16. 街道、广场、游园等处无流动人员散发 小广告和出售印刷品、音像制品等行为。-11.“ 牛皮癣”管理 -17. 临街立面和公共设施（路灯、护栏、墩台、邮筒、电话亭、电线杆、窨井盖、电力配电箱、水箅子、路名牌等）
6、无乱张贴乱涂画现象、无明显“ 二次污染”现象。秩序管理-12. 施工管理-18. 工地打围规范、临街围墙景观化、硬化出入口道路并 设置冲洗设施；无违法占道施工现象。-19. 规范设置标牌和标线-13. 占道停车点管理 -20. 车辆停放整齐有序-4.车辆停放管理 -14. 占道停车管理 -21. 无随意占用机动车道、非机动车道停放 车辆现象-5.道路 -15. 道路 -22. 街道道路硬化、人行道铺设地砖或新型材料5-23. 道路平整完好、无坑洼、无积水、无明显变形；管理-24. 人行道方砖无松动、缺块、烂边；路沿石或嵌 边石无缺失、破损等问题。-25. 临街立面和公共设施（路灯、灯杆、 护栏
7、 、墩台、防撞桶等）功能完好，无断裂、破损、脏污等现象。及设施管理-16. 设施管理 -26. 盲道、人行道畅通，无人为阻塞和随意占用。-27. 河道、湖泊等水面清洁，无果皮、塑料等漂浮物；无明 显污染、无臭味；河堤、岸坡整洁，无垃圾杂物，无占用河边道路和绿地现象-6.河道湖泊管理 -17. 河道湖泊管理-28. 无直接排放污水入河道、湖泊等现象六、测评方法（一）基本的测评方法是实地观测法。具体操作方法是第三方指派访问员以暗访者的身份进入测评场所，依照测评表要求逐项进行测评，记录问题形式并拍照留底。（二）抽样方法：1、抽样程序（1）将全市 77 个街道办分为涉农和非涉农两类，再结合六城区，形成
8、了 12 个样本群。（2）在每个区的涉农样本和非涉农样本中分别进行抽样。即非涉农样本中每个区抽取 2 个街道6办，涉农样本中每个区抽取 1 个街道办，合计 18 个街道办。（3）将抽中的街道办辖区内的街道按照主干道和中小街道的原则分为两个子总体。在主干道子总体中抽取 1 条街道，在中小街道子总体中抽取 2 条街道，每个街道办合计抽取 3 条街道。单次测评合计抽取街道数量为 3*18=54 条。基本的抽样方法是随机抽样法。2、抽样方案（1）将街道名单输入 EXCEL 工作表，随机排列，然后采用 RAND 函数生成（0，1）的随机数。（2）选择随机数最大的一定数量的街道。（3）自第二次测评开始，街道抽样采用不放回抽样，即已经测评过的街道不参与抽样。（三）具体操作方法1、测评的街道由第三方按随机抽样方法提前确定。2、街道的测评长度为 500 米左右。如街道长度超过指定测评长度，则每条街所测评地段为该7街道最繁华的地段。如街道长度不足指定测评长度，则测评整条街道。3、每条街同时测评街道的两侧。
