1、 密云区 潮白河上段水体 达标方案 北京市密云区环境保护局 2017 年 12 月I 目 录 一、总则 . 1 1.1 编制背景 . 1 1.2 编制依据 . 2 1.3 工作范围 . 3 1.4 工作时限及目标 . 4 二、区域概况 . 5 2.1 地理位置 . 5 2.2 自然概况 . 5 2.2.1 地形地貌 . 5 2.2.2 气象气候 . 5 2.2.3 植被及土壤 . 6 2.2.4 水文和水资源 . 6 2.3 经济社会概况 . 7 2.3.1 行政区划 . 7 2.3.2 人口分布 . 7 2.3.3 社会经济 . 7 2.3.4 用水情况 . 8 三、水环境现状调查分析与评估
2、 . 9 3.1 土地利用状况调查 . 9 3.2 污染源排 放现状调查 . 9 3.2.1 污染物排放总量 . 9 II 3.2.2 控制单元污染物排放 . 10 3.3 水环境质量状况评估 . 10 四、主要水环境问题诊断和识别 . 12 4.1 污染物排放总量大，城区段水体污染负荷较高 . 12 4.2 城镇污水厂处理能力不足，出水水质不能稳定达标 . 12 4.3 密云城区部分雨污合流管道溢流，影响水环境质量 . 13 4.4 河道生态补水不足，无法满足河道生态需水要求 . 15 4.5 河道水体连通性差，景观 水体富营养化严重 . 17 五、水体达标方案 . 18 5.1 密云新城再
3、生水厂一期工程及管网配套建设 . 18 5.1.1 工程建设目的 . 18 5.1.2 建设内容 . 18 5.1.3 环境效益 . 19 5.2 北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程 . 19 5.2.1 工程建设目的 . 19 5.2.2 建设内容 . 19 5.2.3 环境效益 . 19 5.3 密云城区管网建设与改造工程 . 20 5.3.1 工程建设目的 . 20 5.3.2 建设内容 . 20 5.3.3 环境效益 . 20 5.4 农村治污工程 . 20 III 5.4.1 工程建设目的 . 20 5.4.2 建设内容 . 21 5.4.3 环境效益 . 21 六、水体达
4、标系统分析 . 22 七、主要任务 . 23 7.1 加强生活污水处理力度 . 23 7.2 深化工业污染防治 . 24 7.3 推进面源污染防治 . 25 7.4 开展河湖水系综合整治 . 25 7.5 严格环境执法监管 . 26 八、重要工程和投资匡算 . 27 九、目标可达性分析 . 29 9.1 定性分析 . 29 9.1.1 从污染源排放角度 . 29 9.1.2 从水环境修复角度 . 30 9.2 定量分析 . 31 十、保障措施 . 32 10.1 加强组织领导，健全组织机制 . 32 10.2 强化责任主体，明确部门分工 . 32 10.3 分解落实责任，严格考核问责 . 33
5、 10.4 完善环保制度，强化环保监督 . 35 10.5 健全投资机制，促进产业转型 . 35 IV 10.6 加强科技支撑，强化人才保障 . 36 10.7 推动公众参与，加强社会监督 . 37 1 一 、 总则 1.1 编制背景 为深入贯彻落实国务院颁布的水污染防治 行动计划 （国发 2015 17 号） ，北京市政府制定并发布了北京市水污染防治工作方案（京政发 2015 66 号），要求各区对未达到水质目标要求的水体制定整治方案，明确防治措施及达标时限，报市政府备案，并自2016 年起定期向社会公布。 长期以来，密云区高度重视水污染防治工作，一直将 “ 保水富民 ”作为全区的根本发展战
6、略，近些年来采取了一系列扎实有效的措施，水污染防治工作取得了积极进展。从总体上看，区内 密云水库水质较好， 能够满足饮用水水源地水质要求 ，密云水库 上游白河、潮河水质基本稳定达标 ， 但是 水库下游 潮白河 的 水 环境状况仍存在 一定 问题 。 为了贯彻执行水污染防治行动计划，落实 北京市 水污染防治工作方案，完成 密云区 水污染防治目标责任书的任务，改善密云区的水环境质量，为建设宜居、宜业、宜游的 “ 绿色国际休闲之都 ” 营造良好的外部环境， 密云区 按照市环保局关于加快制定水体达标方案的函（京环函 2016 210 号 ）要求，参照水体达标方案编制技术指南 （ 环办污防函 2016
7、563 号 ） ， 通过 分析区内不达标水体 水资源、水环境现状，梳理不达标水体面临的重点和难点问题，诊断水质超标的问题症结， 编制 密云区 潮白河上段 水体达标 方案 。 2 1.2 编制依据 1.中华人民共和国环境保护法（ 2014 年主席令第九号）； 2.中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年主席令第八十七号）； 3.水污染防治行动计划（国发 2015 17 号）； 4.中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见（中发 2015 12 号）； 5.北京市水污染防治工作方案 （ 京政发 2015 66 号 ） ； 6.北京市 “ 十三五 ” 时期环境保护和生态建设规划 （京政发
8、2016 60 号） ； 7. 北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案（京政办 发 2016 28 号）； 8. 北京市人民政府办公厅关于印发北京市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（京政办发 2015 60 号）； 9.北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（京政发 2016 18 号 ）； 10.北京市进一步聚焦攻坚加快推进水环境治理工作实施方案（京政办发 2017 4 号 ）； 11.北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案（ 2016 年 7 月 -2019 年 6 月）（京政发 2016 17 号 ）； 12.北京市环保局关于加快制定水体达标方案的函（
9、京环函 2016 210 号 ）； 13.密云区水污染防治工作方案； 14. 密云区 水污染防治目标责任书 ； 3 15.密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案（ 2016.7-2019.6）（密政发 2016 29 号）； 16.地表水环境质量标准（ GB3838-2002）； 17.地表水环境质量评价办法 （ 环办 2011 22 号 ） ； 18.北京市环境保护局关于 北京市地面水环境质量功能区划进行部分调整的通知（京环发 2006 195 号） ； 19.北京市地方标准水污染物综合排放标准（ DB11/307-2013）； 20.北京市地方标准城镇污水处理厂水污染物排放标准
10、（ DB11/ 890-2012）； 21.不达标水体达标方案编制指南 （ 环办污防函 2016 563号 ）。 1.3 工作范围 本次 达标方案的工作 范围为潮白河汇合口下拦截水泥坝不达标断面所控制的潮白河上段 管理区（图 1-1） 。 工作范围内划分为三个控制单元：潮河、白河、潮白河控制单元，各控制单元内的 乡镇街道情况见表 1-1。 4 图 1-1 密云区 流域划分及 潮白河上段管理区的位置 表 1-1 潮白河上段 管理区 的 乡镇街道分布情况 控制单元 乡镇街道 潮白河 河南寨镇、十里堡镇、东邵渠镇 潮河 大城子镇、巨各庄镇、穆家峪镇、檀营 白河 西田各庄镇、溪翁庄镇、密云镇 、 鼓楼
11、街道、果园街道 1.4 工作时限及目标 工作时限： 2016 年至 2018 年。 工作目标： 2018 年底，潮白河汇合口下拦截水泥坝断面 COD、氨氮、 TP 考核指标 达到 V 类 水质目标 。5 二 、 区域概况 2.1 地理位置 密云区位于北京市东北部，区域面积 2229.45 km2，占北京市域总面积的 13.26%，在 16 个区中辖域面积最大。地理坐 标西起东经1163933“，东至东经 1173025“，东西长 69 km；南起北纬 40137“，北至北纬 404757“，南北宽约 64 km。密云区东南至西北依次与本市的平谷、顺义、怀柔三区相邻，东部和北部与河北省的滦平、承
12、德、兴隆三区相接，地处华北平原北端，属华北平原与燕山山脉交接地，华北的战略要冲，是华北通往东北、内蒙古的重要门户，有 “ 京师锁钥 ” 之称。 2.2 自然概况 2.2.1 地形地貌 密云区地处华北平原与蒙古高原的过渡地带，属燕山山脉，境内山峦起伏。全区总的地貌特征是三面群山环绕、中 部低缓、西南开口的簸箕形，地貌分为山地、丘陵、平原三类 ，各地貌 间阶梯显著，相对高差大 。 地势自北向西南倾斜，海拔在 451735 m 之间。 2.2.2 气象气候 密云区属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，温差较大 。 春季干旱多风 ； 夏季受大陆低压和太平洋高压影响，炎热多雨 ； 秋季凉爽 ； 冬季受西北西伯利亚、内蒙古高原寒流影响，气候寒冷干燥，同
