1、1“全国义务教育优质均衡发展县”迎评培训现就“全国义务教育优质均衡发展县”迎评工作进行解读。一、关于数据“全国义务教育优质均衡发展县”统计分两类数据，一类是迎评数据，这个数据进行了技术处理。在迎评过程使用三次：第一次是教育统计年报（每年 9 月份，由计财科组织进行，结果报到教育部）、第二次是“全国义务教育优质均衡发展县”申报表（报到教育部），第三次是市省国家来实地验收（带着上报数据验证准确程度）。关于数据问题。省市要求，申报数据要与事业统计年报，财务管理平台，学籍管理平台，教师队伍管理平台，校舍管理平台，学校实际验证数据相一致，不一致的，要根据变化提升情况，及时做出合理解释。第二类是推动工作所
2、需数据，这个数据要求是实事求是的数据，以利于领导决策，真正推动我们的义务教育优质均衡发展。前面我们进行了科室的闭门会、到校的面对面调度、认领梳理的 30 个影响创建的问题、下周将进行的“校校到”专项督导，都是为了摸清我们的家底，向领导汇报一个真实的教育现状。通过刚才市政府对“全国义务教育优质均衡发展县”创建的安排部署，大家也看出来了，基于准确的数据，局领导、市领导做出系列决策:为提升学校内部装备设立专项资金；为破解大规模学校、大班额学校，要求推进未完工学校建设进度，进一步挖掘存量资源优先教育使用，同时又开工2多个学校建设项目；为破解师资结构性缺编问题，要求进一步统筹专任教师数量，加强交流和走教
3、力度。这就是基于我们上报的真实数据，领导做出的正确决策。二、关于指标“全国义务教育优质均衡发展县”指标体系分为资源配置、政府保障程度、教育质量、教育工作社会认可度 4大方面，分别是包括 32 项约束性指标和 6 项否定性指标。现逐个进行解读。（本次解读因国家、省正在进行评估标准的研究，现仅供参考。科室、学校在迎评时务必发挥各自的创造性，从学校实际出发，灵活处理，一定要彰显学校的实绩、实情和特色，忌照搬硬套）。(一)资源配置。资源配置评估下设 7 项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。1. 每百名学生拥有高于规定学历教师数：评估标
4、准：小学、初中分别达到 4.2人以上、5.3 人以上；（办公室）说明：高于规定学历教师数：学历，小学是专科及以上，初中是本科及以上。每百名学生拥有高于规定学历教师数= 高于规定学历教师数 学生数100。*学生数为实际检查时，打开学籍系统看到的学生数（下同）。全市统算：每百名学生拥有高于规定学历教师数：我市小学为 9.44人、初中为 8.06，高于标准要求。专家组实地验收要看各单位教职工花名册、学校专任教师学历情况统计表、按照统计表顺序排列的教职工学历3复印件（原件更好，也可待省评估组来前再收齐原件入档，下同）。（2）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到 1人以上；（教学研究中心）
5、县级以上骨干教师：只要具有县级以上荣誉均可列为骨干教师。全市通算：每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学为 2.05人、初中为 2.62人，高于标准要求。实地验收：教职工花名册、学校教职工县级以上骨干教师统计表、教职工县级荣誉证书复印件，并按照统计表顺序排列。（三）全市每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐、艺术）专任教师数：小学、初中均达到 0.9人以上；教师是否是艺体专任教师主要看是否专业毕业、是否有专业教师资格证（最好两者都有，底线是有一样）。每百名学生拥有体育、艺术专任教师数=体育、艺术（包括美术、音乐）专任教师数学生数100全市通算：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小
6、学 0.64人、初中 0.69人，不达标；本项是我市的弱项。全市初中缺 70 人（音乐 28 人、美术 24 人、体育 18 人），小学缺 176 人（音乐 81 人、美术 49 人、体育 46 人），下一步的工作中，要充分利用学校之间艺术教师不平均及高中段还有 200 多人的专业教师的现状，对专业教师人数计算依次按照社区、镇域、高中管理区的范围来通算，通过交流或走教的形式来开齐课程、开足课时。4实地验收：一是专业教师的教师资格证、教师统计表、学历证书复印件并按照花名册顺序排列。（办公室）二是学校的课程总表及班级课程表，标明开课情况。三是专业教师上课的过程资料。（课程管理中心）（4）生均教学及
7、辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8 平方米以上；（总务处）义务教育优质均衡发展的评估办法规定：生均教学及辅助用房面积= 学校中教室+实验室+图书室+微机室+ 语音室面积之和。我们填报要依据山东省普通中小学校办学条件标准规定，即 1.教室包括普通教室、机动教室或选修教室。根据情况设置的适量教师休息室。2.专用教室包括科学教室、理化生实验室、音乐教室、舞蹈教室、器乐训练室、美术教室、书法教室、史地教室、计算机教室、综合实践活动室、技术教室及相应的辅助用房。 3.公共教学用房包括多功能教室及辅房、合班教室、图书阅览室、自动录播教室、学生活动室、心理咨询室、德育展览室、体质测试室
8、、体育活动室、体育器材室及辅助用房。可选择配备心理活动室、创新实验室(中学)、学科拓展实验室(中学 )科学探究活动室(小学) 、室内游泳池及相应的辅助用房。及独立的留守儿童活动室、特殊教育资源教室。生均教学及辅助用房=教学及辅助用房校舍总建筑面积系数（平房 0.8，楼房 0.6）学生数全市通算：生均教学及辅助用房：小学 7.15m2、初中8.86m2，达标；但具体到学校有 45所学校生均教学及辅助用房面积不达标，其中小学 33所（开发区张鲁小学、大王庄小学、张鲁集小学；密水街道周阳小学、卞家庄小学、5崇实小学、东关小学、康成小学；醴泉街道北关小学、尧头小学、倪家庵小学、钟家屯小学；朝阳街道朝阳
9、小学；夏庄镇夏庄小学、伏家庄小学；柏城镇柏城小学、夏家沟小学；井沟镇井沟小学、呼家庄小学；阚家镇双羊小学、高戈庄小学、徐睦小学、坊岭小学；大牟家镇大牟家小学、周戈庄小学；胶河祝家庄小学；柴沟柴沟小学；注沟刘戈庄小学；第一实验小学、一实小永安校区、二实小红旗校区、恒涛双语实验学校、孚日小学）、初中 12所（银鹰文昌中学、豪迈学校、四中文慧学校、向阳中学、立新中学、拒城河初级中学、古城中学、朝阳中学、夏庄中学、呼家庄中学、咸家工业区学校、初家学校）。这些学校，有的确实面积不足，如双羊小学，1326 人，面积为 1888M2，生均仅 1.4M2，有的属于学校规模过大、学生过多造成的，如朝阳中学，校舍
10、面积不小，10890M2，但照现规模 2431 人一平均，生均仅 4.4M2。所以各学校要根据学校实际，统筹学校校舍布局，按照先教室，再是功能教室，最后办公用房的顺序，合理调整。实地验收：一是学校校舍档案，两证齐全，历史清楚；二是学校建设工程的所有手续，施工图纸、施工合同等材料，按顺序打印好目录装盒；三是学校固定资产账和固定资产账中的相关数据要求一致。（5）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2 平方米以上；（总务处、艺体中心）体育运动场馆面积包括学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动场地面积是指学校专门用于室外体育运6动并有相应设施所占用的土地面积。 全市通
11、算：我市体育运动场馆面积小学 7.8m2、初中10.6m2，达标；但具体到学校有 11所学校不达标（主要集中在城区），小学 9所（第一实验小学、孚日小学、东关小学、崇实小学、北关小学、卞家庄小学、康成小学、阚家镇高戈庄小学、朝阳街道第二小学），初中 2所（立新中学、向阳中学）。不达标学校在迎评过程中要合理增加场馆面积，如在楼前屋后、露台、小广场等建设使用乒乓球场、羽毛球场等。实地验收：一是准备本单位所有场、馆汇总一览表；二是列出每一块运动场、馆的具体位置、使用面积。使用学校建设图纸进行标记。三是提高运动场地标准，不能出现土质、砂石场地，不能出现高低不平、雨天不能用的情况。篮排球场地尽量不要与运
12、动场套用。（6）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到 2000元以上、2500 元以上；（总务处、实验中心）教学仪器设备值是学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资产值。中小学教学仪器设备不仅包括实验室仪器设备，还包括除校舍外与教学相关的所有装备、设备。教学仪器设备总值=教学仪器值+教学设备设施值。全市通算：生均教学仪器设备值：小学 1759元，生均差额 241元；初中 2293元，生均差额 207元。另外，受近年课程改革和教材调整影响，部分实验仪器与教学内容不匹配，实验室、图书室、阅览室的橱柜、桌凳等设备陈旧；微机、多媒体等信息化教学设备多为 2013年以前装备，运7行缓慢。下一步微机、
13、多媒体、实验室等装备要全市组织招标采购。其他一般性教学器材由学校根据缺口情况补齐。课桌凳，橱柜，教师办公桌椅等陈旧的，由各教管办、学校组织更新。实地验收：一是学校教学仪器设备统计数据，要求固定资产账目及实有仪器设备必须一致。二是低值易耗品账目要清晰，管理严格。三是中小学生均教学仪器设备值统计表填写完整，合计出教学仪器设备总值和生均教学仪器设备值。四是实验室设置、仪器设备配备，图书馆（室）装备情况统计表要封档入盒待查。（7）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到 2.3间以上、2.4 间以上。（电教中心）网络多媒体教室指接入互联网或校园网、并可实现数字教育资源等多媒体教学内容向全体学
14、生展示功能的教室。即我们日常所说的多媒体班班通。要想保证每百名学生拥有网络多媒体教室数达标，每校的各类功能教室多媒体班班通也要全覆盖。全市通算：我市每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学 2.35间、2.43 间，达标。本指标虽然有部分老旧的设备，但我市在去年的校改力度大，新建设的校舍基本都上的触摸一体机，在潍坊市领先。实地验收：所有设施都要保证使用率与完好率，各室课表、制度、管理员要求张贴明显，卫生整洁，记录完善，安全设施配备齐全。学校固定资产帐目要账物相符。二是学生用计算机配备齐全，信息技术课程开设完善。不完全小学仅开设信息技术课程的学校配备学生用计算机。8以上七项指标，每学校至少 6项指标
15、达到要求，余项不能低于要求的 85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于 0.50，初中均小于或等于 0.45。回去后，每个学校再自查一遍，进行核对。我市近年来，学校调整较大，教育事业年报上报数据多年未调整，如上报朝阳学校、初家学校是九年一贯制，与事实不符，这些均可实事求是的上报。对我市 16处不满 50人的村级小学，应该进行年报数据调整，因这些学校学生不多，但校产遗留的多，生均大，如密水东施家屯小学有 5名学生，其生均教学与辅助用房面积为 76M2（标准 4.5M2），生均运动场馆面积60M2（标准 7.5M2）；经济开发区南曲小学、大牟家和顺小学的学生分别为 27人、34 人，其生均教
16、学仪器值分别为6426元、6030 元（标准为 2000元）等等，这些均严重影响了我市均衡系数。 对这些学校要进行处理，或合并到附近大的学校作为其教学点出现，或在年报上不予上报。这事由年报科室负责。（二）政府保障政府保障程度评估包括 15 项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。这些指导属定性指示，不应有不达标。（1）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；应有学校布局规划和学区划分等红头文件；（总务处）学校布局规划图；解决择校问题的相关文件及印证材料；近三年学区划分范围内常住人口学龄人口统计表（公安部9门配
17、合提供有关数据）；学校最大容量和目前在校生情况统计表；近三年外来务工人员子女（暂住和无户籍）就学情况统计表（附花名册）。小学、初中各一份。（教导处）实地验收：一是查看档案材料。二是与学校干部座谈。看是否熟悉学校的服务范围。是否了解本区域的新规划学校。（2）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；义务教育学校以县为主管理实施情况，我市在 90 年代未即出台义务教育“以县为主”进行管理的文件，2012 年又出台关于完善农村义务教育“以县为主“管理体制的意见。四统一落实到位。全市学校建设标准统一，按照标准要求给各级学校配置专用教室，按标准
18、做好相关功能室器械配置；全市统一核定编制，小学生师比为 19:1，初中为 13.5:1。年级学生数达不到标准班额数的，小学按照年级（教学班）配备 2.4 名、初中按照年级（教学班）配备 3.7名教职工的标准核定编制。生均公用经费基准定额统一，均按照小学 810 元/生，初中 1010 元/生，按时足额拨付使用。全市基本装备配置标准统一，各学校统一按照山东省普通中小学校办学条件标准（鲁教基发20171 号）标准 II 装备实验仪器、按照省标准配备计算机教室、专用教室、生均建设、生均土地面积。实地验收：一是有学校布局图，标注各室使用情况（总务处、各室管理员），二是学校新进教师统计表，10（办公室）
19、三是经费拨付使用凭证，包括到财政局和教育局及学校查看：公用经费管理文件；上级拨款文件、拨款凭证、财务账册、财务开支等资料。四是装备配备的明细。（3）所有小学、初中每 12个班级配备音乐、美术专用教室 1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于 96平方米，每间美术专用教室面积不小于 90平方米；全市小学缺音美教室 57 个，分别是第一实验小学 7、东关小学 5、阚家镇双羊小学 5、恒涛双语实验学校 5、孚日小学 2、柴沟小学 2、卞家庄小学 2、醴泉街道尧头小学2、崇实小学 2、康成小学 3、开发区大王庄小学 2、北关小学 2、醴泉街道倪家庵小学 2、钟家屯小学 2、关爷庙小学 2、夏庄小学
20、2、伏家庄小学 2、柴沟于戈庄小学 2、东流口子小学 2、新赵小学 2、朝阳街道东栾小学 2。初中缺11 间，立新中学 5、崇文中学 4、向阳中学 2。实地验收：学校要有专用教室分布图，标记出专用教室位置以及面积数。早建的校舍，功能室面积不达标暂时忽略不计。（总务处、教导处特室管理员）（4）所有小学、初中规模不超过 2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500人。我市大规模学校有 9 所，分别是：立新中学 2645 人、向阳中学 2604 人、朝阳中学 2431 人、第一实验小学 3448人、第二实验小学 3508 人、恒涛双语实验学校 2788 人、东关小学 2667 人、崇实小学 2525 人、朝阳小学 2310 人。下一步通过优化学校布局、加快新校建设、缩小学校规模，
