1、 1 2007 年全市国税系统纪检监察工作要点 2007年，全市国税系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央纪委七次全会和总局、省局和全市党风廉政建设工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，落实实施纲要总体要求，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，在抓规范、抓精细、抓深入、抓提高上下功夫，逐步建立健全惩防体系，加强领导干部作风建设，严肃查处违纪违法案件，推进行风建设，深化“两权”监督制约，坚持标本兼治，强化源头预防，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶 。 一 、 转变 作风，积极推进领导干部廉洁从政 （ 一 ） 切实解决领导干部在作风方面存在的突
2、出问题。 1、 认真贯彻落实胡锦涛同志在 中央纪委七次全会上的重要讲话精神， 认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，大力倡导八个方面的良好风气。 2、 认真抓好作风建设。 一 是 市局 由党办牵头，人事教育、监察、办公室等部门配合制定作风建设工作方案，共同抓好市局机关的作风建设。 二 是 各级党组也要以机关为重点、以领导干部为重点对象， 切实 抓 好 机关 作风 建设 。 3、 各级纪检监察部门要通过巡视检查等多种方式对作2 风建设进行监督检查。 4、 改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定； 认真执行中央有关厉行节约、反
3、对铺张浪费的规定，严格控制税务机关修建楼堂会所，经批准的要严格执行有关规定和标准；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。 对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。 （二） 各 级领导干部要严格执行廉洁从政各项规定。 1、 格执行 “ 四大纪律八项要求 ” ，继续加强 对廉洁从政各项规定落实情况的监督检查。 对领导干部 利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证 券 或其他委托理财的名义获取不正
4、当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种形式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，视情节作出组织处理或纪律处分 ， 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 2、 继续严肃查处 领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。 加强对领导干部配偶、子女从业情况的检查 ， 领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不3 允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。 坚决防止超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。要严格规范津贴补贴， 严格遵守工资福利 津贴 不得发放现金的规定， 确保公务员工资制度改革顺
5、利进行。 （三） 要强化对领导班子和领导干部的监督管理。 1、 继续深入贯彻落实监督管理办法，重点抓好议事规则、个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实。 实行领导干部廉政公示承 诺制度，按组织要求对个人重大事项进行公示。 2、 拓 宽对领导干部作风监督的渠道，把领导干部作风建设情况列入民主生活会和巡视工作的重要内容，加强监督检查。 今年，市局将按照省局要求，对监督办法的贯彻落实情况组织专项检查。 二 、 突出主题，深入开展反腐倡廉宣传教育 进一步健全“大宣教”的格局，实行由党组统一领导，纪检监察部门组织协调，办公室、人事、党委办等部门各负其责，依靠干部职工
6、积极参与的廉政教育工作领导体制和工作机制，切实提高教育效果。 （ 一 ） 深入 学习 ， 提高 党员 干部的政治敏锐性 、 政治鉴别力 廉洁自律意识 。 组织广大党员干部深入学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七 次全会精神 ， 认真 学习 贯彻 总4 局关于税务系统反腐倡廉教育大纲、全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法。 （ 二 ） 继续开展好学习、遵守、贯彻、维护党章的活动，深化保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步提高党员干部的政治素质 。 （ 三 ） 认真抓好以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育月活动。 各单位要对教育月活动提前拟定方案，确定活动内容和活
7、动方式，增强教育月活动的效果。 （ 四 ） 加强廉政文化建设 ， 努力 创 建学习型机关、服务型机关、和谐型机关 。 进一步搞好警示教育，适时开展廉政提示教育，通过 举办廉政主题演讲、编演反腐倡廉小品、展出廉政书画摄影作品、 开展廉政知识有奖问答活动、向税务干部家属发倡议书和召开家庭助廉座谈会等形式，推动廉政文化进机关、进家庭，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围。 三 、 着力防范，深化“两权”监督制约 （一） 深化制度建设，切实提高制度的执行力。 各地、各单位要全面检讨这几年建立的规章制度， 重点解决制度执行力不够的问题 。 1、 及时总结实践经验，把行之有效的制度完
8、善并固定下来。 要以流程图形式使行政管理权的运行进一步规范的工作任务，市局相关责任单位必须在四月底前完成首批流程图5 编制任务，并依此逐步统一全系统的行政管理权运行。 2、 加大对制度执行情况的检查。 各地、各单位 要按照党风廉政建设工作责任制的要求经 常性地开展制度执行情况的检查， 坚决杜绝有令不行、有禁不止的各种违反制度的行为发生。 3、 切实履行党风廉政工作责任制 。 要 结合 省局 在今年底在全省国税系统组织开展党风廉政建设及纪检监察工作先进（集体）和先进工作者评选活动 以及 市局 的 相关 评选活动 ， 各地、各单位 要 高度重视， 注意 发掘 本 系统 、 本 单位 的先进 典型
9、， 认真 加 以 总结 ， 切实 抓 好 评选 先进 活动 。 （ 二 ） 认真开展执法检查和执法监察。 1、 在税收执法权方面， 以检查对一般纳税人认定、增值税专用发票和“四小票”的管理使用、出口退税、税务稽查、违反规定批准 企业缓缴税款、混淆入库级次、转引税款、贯彻落实国家有关税收优惠政策等方面为主要内容，通过认真检查解剖分析基层分局的执法情况，探索解决在执法环节中监督职责不落实、管理不严、制度不落实、滥用自由裁量权等问题。 2、 在行政管理权方面，要加强对“人、财、物”等重点部位的监督，具体要对干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批使用、基本建设、政府采购 、接待费使用 等环节强化监督
10、，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生。 6 3、 积极创造条件，推进执法监察信息化建设。 省局决定于今年第三季度开始在全系统全面推行税收执法管理信息系统，开展税收执 法责任制自动化考核，全市国税系统各单位要高度重视，加强领导，相关职能部门要切实负起责任，加强协调配合，确保工作落实。 （四） 继续开展巡视检查工作和各类审计工作。 1、 继续 对县局的领导班子和领导成员 开展 巡视检查 ，今年对罗定市局和云安县局开展巡视检查。 与此同时，市局还将对去年被巡视单位的整改落实情况以及负责落实省局巡视检查整改任务的单位整改工作情况进行跟踪检查。 各单位要认真查找存在的问题，切实抓好整改，充分运用巡视成果
11、，促进领导班子和领导干部提高执政能力。 2、 继续 深入开展经济责任审计、专项审计 和离任审计工作。 （五） 加强预警机制建设。 认真贯彻落实总局关于加强税务系统廉政预警工作的意见，研究建立配套制度，加强预警信息的采集、分析和处置工作，增强反腐败工作的预见性、主动性和实效性，有效防范和遏 制违纪违法行为的发生。 市局将在 今年 举办一次全系统党风廉政建设“金点子”评选活动，各单位各部门要高度重视，广泛发动税务干部积极参与，围绕“两权”监督和构建惩防体系等方面提出科学合理、建设性或创造性的措7 施和建议，使党风廉政建设工作更具群众性。 （六） 因地制宜，不断创新监督机制。 1、 完善 廉政档案管
12、理 。 按照 监督办法 的要求， 运用信息化手段加强对廉政档案内容的查询、比对、分析和处理 ， 进 一 步 完善 廉政档案管理 。 2、 建立健全监督协调机制 。 通过纪检监察、人事、财务及相关部门参加的联席会议，研究解决巡视、审计和信访中发现的问题，加强对整改情况的跟踪检查，形成监督合力。 （七） 深入推进政务公开工作。 1、 在 公开内容上， 除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，要按照“公开是原则，不公开是例外”，向社会和内部公开，对涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关心的热点和影响执法公正的关键问题要重点公开。 2、 在 公开程序上，要按照提出、审核、公开和反馈的程序主动
13、公开 ，对于不能公开或暂时不能公开的事项，必须说明理由。 3、 公开方式上，依托政策宣讲会、办税服务厅、互联网站、纳税服务热线、新闻媒体等载体，推进税收执法权事项的公开，通过纪要、通报、网络等形式，加强行政事务的公开，实现政务公开工作的制度化、规范化、目录化和经常化。 8 4、 加强 考核 。 各地、各单位今年上半年要就落实政务公开工作进行一次全面的自查，自查情况要在 5 月底前报市局办公室，下半年市局将结合省局的工作要求对政务公开工作进行考核。 四 、 加大力度，坚决查办违纪违法案件 （一） 进一步加大案件查办力度。 1、 认真贯彻执行国家税务总局 税务系统违法 违纪行为惩处工作实施办法（试
14、行），切实加强和改进税务机关和人员违法违纪行为查办工作，进一步提高执纪办案的能力和水平。 2、 重点查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、滥用职权、贪污贿赂及利用职权影响为配偶、子女和亲属谋取利益的案件。 查处税务机关截留、转移税款，税务人员违规减免税款、缓交税款，失职渎职、内外勾结骗取国家出口退税和利用增值税专用发票以及“四小票”骗税、偷税案件。 3、 严格 落实 “一案双查” 制度 。 积极探索“一案双查”的方法和路子， 在涉税案件查办过程中， 对涉税案件既要外查纳税人偷骗税的问题，还 要内查管理漏洞，追究相关人员的责任 。 4、 严格落实“一案两报告”制度 。 对 查处的违纪违法案件，
15、除形成案件调查报告外，还应在结案后提交案件剖析报告，分析发案原因，总结经验教训，提出加强管理、堵塞漏洞的建9 议。 （二） 深入 开展治理商业贿赂和查办渎职犯罪专项工 作。 1、 重点 查办发生在政府采购、资金存储、票证印制、服装制作、税控器具的推广、税务师行业管理、办公用品采购、固定资产处置等领域的以权谋私、接受或为亲朋好友介绍商业贿赂的案件。 2、 加 强对专项治理商业贿赂工作的调查研究和政策指导，准确区分法律界限，将工作与构建惩防体系结合，多 措并举，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。 3、 继续加强与检察院的协调沟通，建立和完善税检联席会议制度，加大对涉案税务人员责任追究的力
16、度。 对发生的案件，要认真剖析，建章立制，有效预防职务犯罪。 （三） 加强信访举报工作。 按照“分级负责、归口管理”的原则，在坚持严格依法办事的同时，要体现以人为本、有情操作，着力化解矛盾，努力解决越级访、重复访和集体访的问题 。 1、 建立信访举报工作台帐，明确责任单位和责任人员，规定时间进度，加强督办 。 2、 严守工作纪律，保守工作秘密，维护举报人和被举报人 的合法权益 。 3、 加强对信访举报的分析，研究规律，提出对策，为10 领导决策提供依据。 五 、 优化服务，继续强化国税行风建设 各级国税机 关要继续在内部管理上下功夫，着力建立政风行风建设的长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之
17、风。 （ 一 ） 进一步提高纳税服务质量。 1、 坚 持公开执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益 ； 坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税环境。 2、 优 化办税厅服务功能，推进国税门户网站建设和管理，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。 推行全程服务、提醒服务、首问责任制。采取定期征 询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制。 （ 二 ） 广 泛接受社会监督。 1、 加 强与税务特邀监察员的沟通联系，充分发挥特邀监察员的参谋、桥梁和监督作用，正确对待人大、政协以及新闻媒体的监督 ，虚心听取他们的意见与建议。 2、 继 续开展明察暗访，查找影响行风建设的问题和薄弱环节。 3、 进一步完善“一书一 卡”制度，切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督。
