1、1威海市 LTE 无线宽带集群 应急通信政务专网建设方案2018年目录第一章 项目背景及必要性 .41. 解决指挥业务各自为政的问题 .42. 宽带将替代窄带成为专网主流 .53. 政务专网是城市公共安全和运行管理的基石 .64. 政策依据 .6第二章 现状与需求分析 .121. 指挥业务场景 .122. 指挥系统现状 .152第三章 项目建设的目标和原则 .171. 总体规划 .172. 设计原则 .19第四章 项目建设内容 .21第五章 项目设计方案 .22 总体架构 .22 系统拓扑图 .22 无线网络规划 .24 系统融合接口设计 .58 总体业务功能设计 .60 语音业务功能设计 .
2、62 视频业务功能设计 .66 信息业务功能设计 .68 定位业务功能设计 .69 综合用户管理设计 .70 多媒体综合调度设计 .71 融合平台功能设计 .72 系统内安全设计 .73 系统间安全设计 .77 可靠性设计 .77 宽带无线路由器终端设计 .81 专业大屏手持终端设计 .83 一体化布控球设计 .87 设计支持向 5G 升级扩容 .88 设备清单及主要技术要求 .88 设计依据 .92第六章 融合平台功能设计 .941. 视频融合功能 .942. 语音融合功能 .1003. GIS 融合功能 .1054. 视频会议融合功能 .1085. 警务通融合功能 .110第七章 项目应用
3、场景介绍 .1131. 城市公共安全指挥调度 .1132. 日常警务指挥 .1153. 跨单位协同作战 .1174. 重大活动保障 .1185. 应急处置 .1206. 移动视频监控、实时信息采集 .1227. 智能化可穿戴设备应用 .1248. 智能预案应用 .1253第八章 项目组织管理 .1271. 项目管理的组织架构 .1272. 项目管理模式 .1283. 人员配置 .1294. 工程实施 .130第九章 项目投资 .132第十章 效益与风险分析 .1361. 经济效益和社会效益分析 .1362. 项目风险与风险对策 .137第十一章 相关案例介绍 .141第十二章 项目监理方案介绍
4、 .1514第一章 项目背景及必要性当前，宽带化已成为整个无线通信的发展趋势。集群通信系统在技术上向着系统 IP 化、业务多样化、数据宽带化、终端多样化的方向发展。在利用集群通信系统进行指挥调度的过程中，不仅要“听得到” ，还要“看得见、看得清” ，需要集群系统支持语音、数据、图像和视频等多种业务的不同传输速率，兼容窄带集群系统的同时，向宽带化平滑过渡，构建各种通信系统融合一体的新一代宽带无线多媒体集群通信系统。威海市公安已建设 350 兆数字集群移动通信网，是维护社会稳定、加强社会治安和交通管理、保障重要警卫和重大活动安保指挥调度、处置突发事件和抢险救灾等任务的主要通信方式，建成以来为保障人
5、民生命财产安全，实现社会和谐平安发挥了重大作用。但随着公安警务通业务的广泛应用、移动视频需求的不断增加、公安扁平化指挥调度和合成作战的开展，对无线宽带业务的需求明显加大，原有的窄带集群通信系统已无法满足公安在应急情况下的通信需求，公安急需建设一个宽带专用网络，与原先窄带集群网络相互协同补充来满足公安系统以及政府的应急需求。1. 解决指挥业务各自为政的问题政务专网主要集中在安全可靠的宽带无线网络、安全的 IP5传输，地理信息系统（GIS） ，以及融合通信指挥平台的引入，从主要依靠电信运营商语音通信网络和有限的图像和数据能力的传统指挥系统，向专业运营以本地化控制为主的基于宽带的融合指挥系统转变。项
6、目建成后将形成一个安全、强大和可移动的多功能的语音，数据，文字，图像，视频和多媒体数字宽带网络。这些技术的变化将为城市政务运营及公共安全管理带来很多好处，包括： 功能更加完善的指挥中心 增强指挥业务的可持续性 提高指挥调度各种业务的质量 更快速的通信建立 更加丰富的跨辖区跨机构的信息共享从本质上讲，融合指挥系统将提供一个现代化的技术平台，让政府和公共安全机构之间实现更有效的沟通，同时允许政府机构之间信息更加良好的共享，并且为指挥业务的通信提高更高的可靠性。2. 宽带将替代窄带成为专网主流为了满足上述需求，提升重大事件反应速度，确保日常社会安全，必须构建一个技术领先、多行业多部门共用、稳定安6全
7、、即时的无线宽带网来实现对专业集群通信、视频调度、精确定位、语音、数据、及多媒体信息等业务形态的多重支持，提高跨部门指挥调度效率，统一有序开展行动，保证城市安防数据安全、可靠、实时地上传下达至相关城市管理平台。3. 政务专网是城市公共安全和运行管理的基石政务专网的建设完成后，能够为政府提供固定及移动场景下的高带宽无线数据接入业务，专业集群通信、视频调度，精确定位等多种业务，有效解决各部门之间实现信息共享和协同工作时“业务点分散，流动性大，管理难”的问题，同时还能解决政府目前已建的窄带应急救援系统向宽带系统演进的挑战，提升政府在“安全运行”和“应急管理”领域的能力。待专网建成后，采取可管可控的连
8、接方式，平时可以互通，在遇恐怖袭击、公共突发事件、群体事件等情况时可以随时实现与公网断开，形成独立封闭的通信系统，确保网络系统畅通，安全可靠。并与省、市、区县专网对接，打破现有的通信技术“烟囱式”管理壁垒，实现跨区域、跨层级、跨部门的指挥通信。鉴于公安多业务的复杂需求，此政务专网建议以公安部门发起和牵头来建设，建设完成后实现政府各部门资源共享，以满足政府无线政务网的需求，从而提升网络的利用效率。4.政策依据7根据工业和信息化部无 2015 年 467 号文工业和信息化部关于 1447-1467 兆赫兹(MHz)频段宽带数字集群专网系统频率管理有关事宜的通知 ，明确了 1447-1467 兆赫兹
9、频率资源的用途是为公共安全相关领域提供宽带数字集群专网通信服务的规定。2017 年 7 月 20 日国务院办公厅发布国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知 。 通知表明国家突发事件应急体系建设“十三五”规划已经国务院同意，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。根据规划 ，到 2020 年，我国将建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。应急通信是应急体系建设的重要一环， 规划提出：“加快城市基于1.4G 频段的宽带数字集群专网系统建设，加强无线电频率管理，
10、满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要” 。公安部关于大力推进基础信息化建设工作的意见 ，提出建设一体化指挥通信平台。针对通信指挥系统响应速度慢、调度智能化不足等问题，建设一体化指挥调度技术创新平台，支8撑开展数字集群无线通信、卫星通信、地理信息系统与位置服务、移动警务安全接入、通信指挥系统等技术、设备的研发和工程化，提高指挥调度的快速反应和科学决策能力。我国自 2012 年年底开始，陆续在北京、上海、天津、江苏、海南、湖北、广东、福建、山东、贵州、内蒙、安徽、江西、宁夏等开展 1.4GHz 无线宽带专网建设。例如，南京建设宽带无线政务专网构建智慧城市主干，在亚洲青年运动会和青年奥林匹克运动会上得到应用，保障赛会高效、安全的举行。各部门使用这张网络高效进行了指挥调度系统指令下达、动态部署和快速处置。天津建设无线政务网，旨在提升政务管理水平、改善民生，业务应用涵盖医疗卫生、交通运输、市政市容、能源环境、公共安全、应急、城市管理物联网等领域。在山东省内，济南、烟台、潍坊、泰安等城市已经先后启动了 1.4GHz 无线宽带专网的试点或建设。威海作为被国务院列为第一批国家新型城镇化综合试点地区，需要整合公共安全及应急联动的相关力量和资源，打造集决策、指挥、管理、服务于一体的智慧公安运行管理平台，提升政府决策、预警防控、应急响应、公共安全立体防控等公共服务水平。910
