1、 - 1 - 芜湖县 省级生态文明建设示范县 创建工作 开展情况 根据安徽省环保厅关于开展首届安徽省生态文明建设示范市县评选工作的通知（皖环函 2017 1398 号 ）要求，县委、县政府高度重视、采取有效措施落实省级生态文明建设示范县创建申报工作，现将我县省级生态文明示范县建设工作情况报告如下 : 一、 基本情况 历史悠久的江南水乡芜湖县，距今已有 2100多年历史，全县总面积 649.88平方公里，下辖 5 个镇， 35万人口，享有“皖江明珠”的美誉。 近年来 ，在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会以及 党的十九大 精神，主动适应经济发展新常
2、态，着力推进 “四区”建设 ，全力保持经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值 238 亿元，增长 9.0%；财政收入 42.6亿元，增长 10.5%；全社会固定资产投资 328.5 亿元，增长 11.5%；社会消费品零售总额 61 亿元，增长 10.8%；城乡居民人均可支配收入 25600 元，增长 8.3%。 三次产业比重由 11.6:69.3:19.1 调整为 9.0:59.5:31.5。 主要经济指标 保持较快增长 ，经济发展的稳定性、协调性和 可持续性不断- 2 - 增强。 2015 年首次跻身全国县域经济竞争力 百强县， 2016年跃居全国县域经济投资潜力百强县。 近年来，芜湖县
3、坚持“生态优先”，实施“生态立县”战略，不断提升创建水平，坚持以环境保护来优化经济发展，高度重视生态文明建设，坚持打生态牌，走生态路，将生态优势转化为经济优势。 2005 年，芜湖县编制了芜湖县国家级生态示范区暨生态县建设规划，同年 8 月经十四届人大常委会第十九次会议审议通过并颁布实施， 从此芜湖县生态创建工作正式拉开了序幕。经过 10多年坚持不懈的努力，全县生态环境保护明显加强，环保基础设施日趋完善，生态经济快速发展，生态理念深入人心，生态县创建 各项工作取得明显成效。 2016 年 8 月，芜湖县在全市率先通过环保部“国家生态县”考核验收。 为深入贯彻落实十八大以来生态文明建设的新要求，
4、进一步提升芜湖县生态文明建设水平，根据县委、县政府的部署和要求，我县启动了国家生态文明建设示范县创建， 打造国家生态县“升级版”。 目前，全县 4 个镇（城关镇按规定不参评）均成功创建了国家级生态镇，创建率达 100%；全县 87 个行政村中成功创建了 32个省级生态村、 77 个市级生态村，市级以上生态村创建率达 89%。每年均按要求完成市政府下达的主要污染物总量减排任务。单位GDP 能耗呈逐年 下降的趋势，由 2013 年的 0.73 吨标煤 /万元下降到 2016年的 0.49吨标煤 /万元；同期 GDP 均保持 2位数增速，污染物排放总量与经济总量反向增长，实现了生态、绿色发展。主要河
5、流水质保持在 类水质标准以上，城镇集中式饮用水源地水质达标率为 100%。县域环境空气质量常年维持在二级标准以上。- 3 - 据调查，公众对环境的满意率达 99.6%。同时，良好的生态环境已成为全县招商引资的品牌，县属省级新芜开发区（高新区）入园企业达 600 余家， 90%以上企业均为江浙粤沪等外地企业。 二 、创建工作 措施 （一） 高度重视生态文明建设 ，完 善创建保障机制 一是加强组织领导。 成立了以书记任组长、县长任第一副组长、县有关领导任副组长的创建工作领导小组。各镇、县直有关部门也都成立了相应的创建工作机构。县委常委会、县党政联席会定期研究创建工作；县领导小组不定期召开调度会、现
6、场会；每年组织人大代表、政协委员对创建工作开展专题视察、调研，形成了“党委、政府领导，人大、政协监督，部门分工负责，领导小组办公室统一协调，社会公众参与”的创建工作机制。 二是坚持规划引领。 编制了芜湖县国家生态 文明建设示范 县规划，并通过县人大审议批准颁布实施； 规划科学评估了省 级、国家级生态文明建设示范县创建指标的可达性，提出了生态文明建设的总体目标、重点任务和重点工程，是指导芜湖县生态文明建设工作的纲领性文件。 三是加大资金投入。 我们坚持把环境保护和生态建设投入放在优先保障的位置，县镇两级财政分别列专项资金用于生态县建设。从创建省级生态县开始，县财政每年安排500 万元专项经费用于
7、生态县创建工作；建立环保基础设施项目多元化投资融资机制，既整合上级项目资金、又引导社会资金投入环境保护和生态建设，实现创建投入逐年递增。全县污染防治、- 4 - 生态环境保护和建设投资达 7 亿余元，占当年国内生产总值的3.6%。 四是广泛宣传发动。 县委、县政府每年召开高规格的“四城同创”工作会议，并将参会人员扩大到村一级，形成上下联动的创建工作态势。充分发挥传统媒体、新型媒介作用，营造氛围；组织环保宣传队伍进小区、进学校、进企业、进军营，广泛宣传；多次邀请知名专家作生态文明建设专题讲座，使生态文明创建工作家喻户晓、深入人心、惠及民生。 五是 完善考核机制 。 不断完善体现生态文明要求的领导
8、干部考核指标体系与考核办法， 提高生态文明建设工作在县委县政府对各级党政领导干部政绩考核中的比重 。 出台了芜湖县生态文明建设示范县创建工作实施方案 等一系列文件，将创建任务层层分解落实，并纳入各单位年度岗位目标管理责任制考核。同时，县政府与各镇和相关部门签订了目标责任书，进一步落实创建责任。 2016 年 地方党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占的比例达 20%以上 。 （二）丰富生态创建内涵，推动绿色低碳循环发展 一是 统筹 推进“四城”同创 ，促进 生态文明 建设 。 巩固提升“四城同创”成果， 启动全国文明城市、国家生态文明建设示范县、国家健康城市、国家森林城市和国家生态园林
9、城市创建工作。编制主城区控制性详细规划、县城公共服务设施规划和改善农村人居环境规划。迎 宾大道等道路景观及绿化得到提升，环城南路、世纪大道等区域完成立面改造，太平路、 沚 津巷等背街后巷实施环境综合整治，主城区渠化改造实现全覆盖。新芜大道、水阳江路、西河大桥建成通车，湾西路（红西段）改造工程开工建设。- 5 - 新增 15 辆新能源公交车投入运营，新建 40 个城乡公交候车亭和100 套电子公交站牌，获批为省级优先发展公共交通示范城市 。 深入开展“清洁城乡、美化家园”“贴近群众六走进”、农村垃圾厕所污水“三大革命” 。 加速城乡供水一体化，着力解决农村饮用水安全。全面开展“三水共治”，统筹划
10、定重要水体生态保护蓝线、绿线、红线 。 西河古镇、珩琅山旅游度假区、六郎水上慢城等项目扎实推进，“陶辛水韵”获批国家 4A 级旅游景区和国家水利风景区。 二是 大力发展 生态 农业，深入推进美丽乡村建设。 大力发展都市型生态农业，六郎省级现代农业示范区建设迈开大步伐。 加快农业产业化发展，培育省级龙头企业 2 家， 新增农业专业合作社 16 家、家庭农场 285家，新评定省级龙头企业 2家、省级示范合作社 1 家、省级示范家庭农场 5 家；新认证无公害农产品 6个、绿色食品 9 个，获批全省首批农产品质量安全示范县。 整合各类资金 9000余万元，推进花桥镇朱桥等 7 个省级美好乡村中心村建设
11、 工作。大力发展乡村旅游，全年接待游客 80 余万人次，申报三星级以上农家乐 7 个。六郎镇入选“安徽省美丽宜居小镇”，北陶村入选“中国乡村旅游模范村”。 三是 坚定实施绿色发展，持续优化生态环境。 牢固树立“绿水青山就是金山银山” 发展理念，严格落实生态建设和生态环境保护“双重责任”，严守环境准入机制，强化环境监管，严格排污许可，加大环境违法行为的查处力度。 建成开发区空气自动监测站。推进饮用水源地综合整治，县城集中式饮用水水源水质达标率达 100%。县污水处理厂三期试运行。东湖水环境治理一期工- 6 - 程、万达物流园周边污水处理工程 基本建成。推进“三线三边”城乡环境综合治理，汪溪湖 B
12、 区景观绿化工程发挥效用，乌凤滩绿化 项目完成 整治。红杨镇农村环境连片整治项目通过验收。巩固千万亩森林增长工程，新增造林绿化面积 1.6 万亩， 新增省级森林城镇 1个、省级森林村庄 8个， 建设森林长廊 30.5公里。 国家 级生态镇全覆盖，新增省级生态村 6 个。 （ 三 ）加大环境保护力度，努力改善环境质量 一是扎实推进大气污染防治工作。 自全面实施大气污染防治工作以来，我县积极推进各项治理措施，空气环境质量明显好转。PM10年平均浓度从 2014 年 76 g/ m3下降到 2016年 54.7 g/ m3。通过关停并转，污染防治实施升级改造，共完成治理园区废气产生企业 40余家。关
13、闭了县内全部 4 家非煤矿山，并完成了芜湖县胜达砂岩矿厂生态修复工程。推进重点行业强制性清洁生产，实施清洁生产技术改造，高效利用资源能源， 11 家工业企业实现了节能降耗减污增效目标。全面整治燃煤小锅炉，印发了芜湖县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通知、芜湖县城区燃煤小锅炉淘汰改造资金补助实施办法等文件，累计淘汰燃煤小锅炉 50余台，城区全面使用清洁能源。强化城市扬尘整治，印发了芜湖县建筑工程施工扬尘污染治理专项 行动工作方案要求，全县 6 家混凝土企业已全部完成环境综合整治任务；工程渣土车GPS 定位系统完成安装的基础上，加快落实推进北斗导航定位系统的安装工作，基本实现我县工程渣土运输车辆
14、和混凝土搅拌车全覆盖动态管理。加强餐饮油烟治理，全县约 160 家餐饮服务经营- 7 - 场所或单位食堂均已按要求安装了油烟净化装置并正常运行 。 坚持 抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，坚持“堵疏结合、以堵促疏”的原则，县镇两级财政每年投入将近 1500万元，通过秸秆还田、鼓励建设生物质成型燃料企业等方式推进综合利用工作，2016 年全县秸秆综合利用率可达 90%， 秸秆禁烧工作保持“零火点”。 二是 大力改善水环境质量。 围绕让水“清”起来、“活”起来、“流”起来的思路，对全县河水、塘水、污水开展“三水”共治，创新“河长制”工作机制，全面提升水环境质量。全年共完成了 86条沟塘水体整治工作
15、。启动畜禽养殖污染综合治理，出台芜湖县畜禽养殖规划，科学划定畜禽规模养殖禁养区、限养区，加大对规模化养殖场的标准化改造力度，进一步明确在水面养殖中严禁投放污染水体环境的肥料。加强农村面源污染控制，推进绿色生产，完善农业废弃物回收利用。推进污水治理设施建设，截止目前，县污水处理厂日处理能力达 5 万吨；累计建成 7处镇级污水处理设施、 67 套农村生 活污水处理设施，日处理污水能力达 1.68 万吨。建成县城饮用水源地水质自动监测站。 三是 加强土壤污染综合防治。 深入贯彻落实芜湖县土壤污染防治工作方案 (芜 政 201635号文件要求， 一是 完成了芜湖县重点区域土壤污染状况调查及风险评估，编
16、制了芜湖县土壤污染治理与修复规划和芜湖县农用地土壤环境保护方案，并建立项目库，确定了芜湖县土壤污染防治重点任务和重点项目。- 8 - 二是配合上级部门开展完成了芜湖县农用地土壤污染状况详查点位核实工作 ，共设置 45 个国控监测点 。 与 芜湖县土壤重点监管企业签订 了 土壤污染防治目标责任 书。 三 、 创建 主要成效 （一）生态制度初步建立。 成立了芜湖县生态环境保护委员会，由县委书记为主任，县长为第一副主任，相关县级负责同志为副主任，县直有关单位和各镇主要负责同志为成员，负责统筹协调全县生态环境保护工作。相继出台了芜湖县大气污染防治行动计划实施方案的通知、芜湖县水污染防治工作方案的通知、
17、芜湖县土壤污染防治工作方案的通知、芜湖县生态环境保护工作责任（试行）等文件，进一步明确工作要求，夯实工作责任。 全面推行河长制，全面推行环境信息公开，环境信息公开率达到 100%。 （二）生态长效机制不 断完善。 我们严格按照 “ 生态立县 ”的要求，把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中，建立科学的干部考核指标体系和绿色 GDP 指标体系。对乡镇目标考核实行分类管理， 确定 节能减排和环境保护从 “ 软约束 ” 向 “ 硬指标 ” 转变。通过正确发挥政绩考核 “ 指挥棒 ” 的作用，在加快发展经济的同时，更加注重保护青山绿水，保护良好的生态环境。 （三）生态文明理念深入人心。 通过持续
18、的宣传引导和教育，“ 参与环境保护、维护生态安全、杜绝人为破坏、建设美好家园 ”已经成为广大市民的自觉行动。环保志愿者不断涌现， “ 绿色家- 9 - 庭 ” 、 “ 绿色学校 ” 、 “ 绿色 社区 ” 、 “ 绿色 军营 ” 创建遍地开花。生态文明的理念已渗透到每个单位、每个家庭、每个公民，已成为全社会的自觉行动。不以牺牲资源环境为代价追求产值，不以牺牲未来利益为代价追求 GDP 增长，已成为 芜湖县 人民的共识。据调查，全县公众对生态文明知识知晓度达 99.8%，对公众对生态文明建设的满意度达 99.6%。 （四）生态环境质量明显改善。 集中式饮用水源水质达标率100%，全县大气环境质量
19、、地表水和地下水质量都达到相应功能区要求。 2016 年全县空气环境质量优良率达 87%；河流出县境断面达到 类水质。城 镇 生活污水集中处理率达 到 90.98%，城镇生活垃圾无害化处理率达到 97.4%。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到 98.4%，秸秆综合利用率达到 90%。全县环境面貌得到持续改善，生态环境质量明显提高。 （五）生态空间格局不断优化。 按照国家和省市的统一部署，我县积极开展了生态保护红线划定工作，目前我县划定生态保护红线面积为 12.4 平方公里，占全县国土面积的 1.90%；严守耕地保护红线，全县耕地动态保有量为 30170.45公顷 ，划定基本农田保护面积 274
20、95.36 公顷 ，连续 12 年实现了占补平衡。加强对重要环境功能区的保护力度，受保护地 区总面积为 153.21平方公里，占国土面积比例 23.59%。根据不同区域的功能，将全县划分为 “ 生态 农业示范 区、绿色 工业开发区 、城镇 现代服务 区 ” 三大功能区。 - 10 - （六）生态工业建设卓有成效。 近两年， 全县节能降耗工作取得了明显成效。 新芜经济开发区获批为长江经济带国家级转型升级示范开发区 、省级绿色发展示范区 。航空产业园获批为省第二批战略性新兴产业集聚发展试验基地，入选首批国家通用航空产业综合示范区。加快传统产业技术改造，新增 2 家省“两化融合”示范企业， 67 个
21、项目列入 2017 年省工业转型升级投资导向计划。中铁物流项目、 中仓网、飞豹物流港三大板块相继启动，海元智能网仓系统投入使用，新芜电子商务产业园、天远费舍尔跨境电商产业园分别获批为省级、市级现代服务业集聚区， 县域电商发展指数位居全省第一。 全县万元 GDP 能耗分别较上年下降7.95%。单位地区生产总值用水量为 73.9 立方米 /万元 。 （ 七 ）生态宜居水平不断提高。 县委、县政府顺应市民的期待，以 增加 人民幸福 感 为第一目标， 努力构建“滨水园林生态区、创新创业宜居城” 。积极创建国家生态文明建设示范县、国家 生态 园林 城市、国家森林城市、国家健康城市，启动引青弋江水入城规划与建设，建设青弋江 滨水景观带、九子湖公园、及汪溪湖一期湿地公园， 统筹推进农村河岸整治、清淤疏浚 、生态修复等重点工程，着力彰显山青、水净、河畅、岸绿的江南水乡景观。 推动美丽乡村从抓点连线向全域覆盖， 向全域景 区化方向发展，率先建成全域美丽乡村， 2016 年 村庄环境综合整治率 84.8%，农村卫生厕所普及率 97.59%。进一步完善城乡交通基础设施，围绕畅通出口、
