1、1 在 林业站培训工作管理人员培训班 上的讲话 国家林业局林业工作站管理总站副总站长陈雪峰 （ 2015 年 12 月 12 日） 尊敬的 张 厅长，同志们： 大家好！ 林业站培训工作管理人员培训班 今天正式开班 了 。 这次培训班的主要目的和任务，就是 学习 贯彻 “全国林业工作站工作会议” 精神 ,开展管理人员业务培训 ， 研 讨 加强林业站培训和提升林业站公共服务能力的具体措施 。 这次 培训班的日程安排， 一是 邀请有关专家进行 林业教育培训、预算项目管理以及基层林业站科技服务方面的讲座辅导 。 10 月 19 日国家林业局 召开了全国林业工作站会议，这次会议层次高、规模大、影响深远。
2、 张局长指出 ： 要加强技能培训，紧紧围绕林业工作站的中心任务，制定针对性、实用性、专业性强的培训规划，加强业务技能和综合素质培训，提升工作能力和服务水平 。 明确 了 当前和未来林业站培训工作的方向和任务。 这次培训班的课程安排也是认真考虑过的，通过培训促使 各地进一步提高对加强林业站培训工作极端重要 性 的认识 ，切实 增强搞好林业站培训工作的责任感和紧迫感，强化2 领导，落实责任， 开拓思路 ， 创新机制，全力落实会议精神，使林业站行业培训工作 和人员能力素质尽快 适应现代林业改革发展 的需求。 二是 开展强化林业站公共服务职能 方面的经验交流。 这次我们专门安排了 8个省（区）介绍强化
3、林业站公共服务职能，推行“一站式、全程代理服务”的做法和经验， 让同志们 相互交流、学习、借鉴， 进一步 拓宽视野，深化认识， 加大 公共服务 工作力度，切实 推动这项工作，加快扩大规模，提升质量，增加效益 。 三是研讨加强林业站培训和林业站公共服务工作的新举措。 在 全国林业工作站工作会议 上， 有 7个省介绍了林业站建设、培训、履职、公共服务方面的经验和做法， 北京市介绍了在抓林业站培训工作中，立足林业站岗位履职的需求，注重林业技能培训，加强林业站“专家型人才”培养，推行“岗位大比 武 技能大练兵”，实现了林业站培训的方向、模式和评价方法创新 的经验 。湖北省介绍了林业站服务林农群众的“互
4、联网 +林业站 +全程代理服务”的“屯堡模式”，“科技推广项目 +林业站”的“黄陂模式” ， “林业经合组织 +林业站 +信息”的“京山模式” ， 可以说，行之有效的做法经验、灵感来自于基层。基层为我们创新发展提供了取之不尽 智慧和实践 的源泉。 我们 要想 创新工作理念，创新工作思路，强化新措施，争取新发展， 就必须充分 从 基层汲取营养 。因此，希望大家在研讨3 中，畅所欲言，共同把基层的 有效 经验、办法，提炼、升华，使之成为我们 指导 下一阶段 林业站培训和公共服务能力提升的重要措施，进一步推动“十三五”林业站工作的发展。在这次培训中，我们荣幸地请到了国家林业局 计财司、 人事司和中国
5、林科院的有关领导、专家，为我们亲自授课 ，亲自指导工作，希望大家珍惜来之不易的机会，认真学习， 深刻领会，把 领导专家教授的知识学到手， 用以指导本省 林业站的 工作。 这次培训班在 黑龙江 齐齐哈尔 举办， 黑龙江省 林业厅对此高度重视， 张 厅长亲自协调 安排 ， 亲临培训班指导， 省林业工作 总 站 、市林业局 做了大量具体高效的工作， 热情接待，周密安排， 为培训提供了重要保障。 国家林业局 人才中心、林干院、北 京林业大学 也给予大力支持 ， 充分体现了各级对林业站工作的高度重视，对林业站 同志们 的关心。 在此，我代表国家林业局林业工作站管理总站，向 黑龙江 省林业厅 领导以及有关
6、 各方 的大力 支持表示衷心地感谢 ！ 借此机会，我就进一步 贯彻落实好全国林业站工作会议精神， 做好 林业站 的 培训和 有关 工作 讲 几 点意见，供大家交流。 一、 “十二五”林业站培训工作情况的简要回 顾 “十二五”期间，工作总站在国家林业局党组的领导下，4 紧紧围绕和服务林业大局，积极采取有效措施，主动作为，全力推进林业站培训等工作，取得了显著成效。 全面完成 乡镇林业工作站 站长能力测试 工作。 2011年以来，在国家林业局人事司、计财司的 重视和直接指导 下，友苗处长亲自参与筹划、组织，计资司安排专项经费，建立了能力测试机制 ，这是工作机制的创新 。 在局人才中心、林干院等单位的
7、支持配合下，在全国各省（区、市）林业站管理部门的努力下，我们 启动并 按计划 全面完成了 首轮 2.9万名林业站长能力培训、测试任务，测试平均合格率在 90%以上，达到了“以测促培、以培促能”的目的 ，受到各级领导的关注， 有效 地 促进了 地方行业培训工作的发展。 初步建立 林业站分级分类培训 制度 。 近年来， 我站把推动各地建立健全分级 分类培训制度作为重点，明确工作要求，开展岗位和业务示范培训， 发挥了引导示范作用。 各地 也 积极响应，努力工作，全国培训工作取得明显成效。 据统计，“十二五”前四年，全国培训林业站长及站员 38 万人次，比“十一五”时期增加了 50%。 培训内容涵盖了
8、林业政策法规、林木栽培技术、森林资源管理与保护、林业站管理等方面，使广大基层林业站干部职工得到了林业基本知识 和技能 的更新， 干部职工队伍素质有了明显提升。 逐步加强 林业站培训 经费保障 。 中央财政从 20115 年起确立了林业站培训专项 经费，至今已累计投入 近 1000万元 ，专门用于开展 林业站长 测试 及重点地区林业站主要岗位人员培训 工作 。 湖北、云南两省专门明确了林 业 站长能力测试的配套资金，北京、天津、吉林、江苏、安徽、江西、湖南、广西、广东等省（区） 也都专门 开辟 了林业站培训的专项资金 渠道 。 不断创新 林业站培训手段 。 “在线学习平台” 的 开通，为各地林业
9、站培训提供了内容丰富、使用便捷的新途径 ，便于大家把碎片化的业务时间充分利用起来， 用于 随时随地学习 提高 。 广大林业站干部职工通过“平台”参与学习意愿日益增强，学习主动性明显增强，学习活跃度逐步提升。截止 11 月 17日，平台总访问量已达 220 万人次，日 均访问量已近 7000 人次。初步完成了全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习平台管理办法起草工作 ， 按照“地方主导，中央辅助，两线并进，突出实用”为原则，大力加强特色课程建设，着手开发“ GPS 操作方法”“地形图识别”等技能课程，推动了辽宁、黑龙江、甘肃等省的地方课程录制，上线了湖北、吉林、甘肃、广西的展示课程 ，不断加强 平台
10、 的 适用性和地方性特色 。 持续开展 林业站 学历教育和继续教育 。 各级进一步加大力度，切实抓好林业站干部职工的学历和继续教育， 效6 果明显， 高学历和专业技术人员同比增长， 截至 2014年底，全国林业站 有 5.9余万人拥有大专以上学历，比“十一五”期末增长了 7%；具有专业技术职称的有 6.4万人，接近职工总数的 60%，林业站队伍的综合素质整体提升。 在取得成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题 。 一是 一些地方 对 培训 工作的重要性认识 不 深 ，对上级部门加强林业站培训的要求，把握不准，落实不够。 没有把培训工作作为林业站建设和管理的重要工作 任务 去思考、研究、落实和推
11、动。 二是 林业站培训的计划性不强， 一些地方没有制订林业站培训的 相关 规划 计划 ，林业站分级分类培训 制度没有设计出 来或没有实施 ，培训缺乏目的性 。 三是 林业站培训的规范化 不够，个别地方林业站培训的管理还不到位， 管理制度、激励制度不健全，经费保障没有稳定的渠道。 一多半的省份还没有专项的林业站培训经费。 四是 林业站培训的科学性不足 ，围绕林业中心工作和 基层站人员、 林农群众需求开展培训的内容、形式有待进一步创新 。 二、认真学习贯彻“全国林业工作站工作会议”精神，全面 科学 推动 林业站培训工作 全国林业站工作会议和关于进一步加强林业站建设的意见，明确了“十三五”林业站培训
12、工作的指导思想，即 ：以全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全7 会精神为指导，深入贯彻落实 习近平 总书记系列重要讲话精神， 牢固树立中国特色社会主义生态观，紧紧围绕生态文明建设 和全面建成小康社会 这个中心， 牢牢把握林业治理体系和治理能力现代化这条主线， 坚持创新培训机制工作机制，增强林业站培训的计划性、针对性、 实用 性和科学性， 全面推进林业站培训工作， 全面提升林业站培训的质量，全面提升林业站队伍整体素质能力，为推进林业现代化建设提供重要的基础人才保障。 为此，各地要认真学习贯彻会议精神，落实文件要求，全面掌握精神实质，进一步树立新理念，落实新要求， 围绕提高基层干部职
13、工队伍素质能力和技能， 全面 加强 林业站培训工作 ，努力提升服务大局、服务林业的水平 。 （一） 提高认识，切实加强领导。 张建龙局长指出， 林业站处在林业经营管理第一线，体现林业治理能力最直接，只能加强不能削弱。 同时，要求 各级林业部门要切实建设好、使用好、保障好这支林业建设的重要力量，全面提升林业工作站管理和服务水平。 当前基层队伍 老龄化严重， 进不来，出不去，没有培训， 谈不上 服务能力的提高。 林业站这支队伍素质 不高的话，林业行业就好不了。 加强基层林业站干部职工教育培训，是 提升 林业站管理 和服 务水平 最有效的途径，也是林业站建设的一项 核心工作。 张局长要求 各地 省厅
14、8 领导 要重视研究和解决包括培训在内的林业站建设问题 ， 省站领导 更 要高度重视， 各省站要抓住林业站工作会议这个契机，主动、积极争取领导多方面的重视、支持，争取实现 高位 推动。 要专题研究培训工作，开辟资金渠道，落实培训经费，为 培训工作提供坚 实 保障 。 （二） 认真谋划 ，抓好 顶层设计。 我站将在明年上半年，研究提出加强和改善林业站培训工作的 政策措施，出台加强林业站培训工作的指导意见 ，进一步明确 培训工作目标、任务要求和保障措施 。 各地要创新机制， 找准 工作的 突破 口和着力点，抓好任职、岗位培训工作的同时， 推动实施“林业站专家型人才培养”和林业“乡土人才”培养， 在
15、这方面，北京站有很好的经验、做法，供大家借鉴，通过 多 种 途径提高 林业站人员的综合能力和素质 ，提升服务能力和水平 。 江西省在部分地区实行林业大专大学生定向培养计划，联合院校为基层站补充专业 对口 的人才。 各地 特别是省站 要按照“实用、有效”的原则， 早谋划、早研究，科学合理制订分级分类培训方案规划 与 计划， 明确各级责任，逐级分解任务，实行目标管理， 努 力形成层层推动、层层 落实 的培训工作格局。 （三） 围绕 重点 ， 实施精准培训 。 各地要 深刻理解当前党和国家绿色发展战略， 全面 掌握现阶段林业新任务、新要9 求， 充分 了解当下林农在兴林致富中的新需求、新期盼， 围绕
16、 “强化森林资源保护、组织完成好造林绿化任务和提升公共服务水平”三项重点 任务， 坚持问题导向， 要摸清人员专业情况需求状况， 努力做到 因人、因需 培训， 缺什么补什么，科学设置内容，增强培训的实用性和目的性。 要在培训内容、培训形式和培训方法 上求 创新， 将培训主体、培训对象、培训方法、培训管理有机结合起来 ， 确保培训质量和效果 。 三 、 关于几项具体工作 （一）切实做好 乡镇林业站站长能力测试工作。 从这几年 开展乡镇林业站长能力测试 工作 实践来看，能力测试在增强 林业站长学习主动性， 推动林业站系统培训工作，及时 掌握站长 的 能力素质，引起 各级 领导 对林业站 培训工作 的
17、重视等方面 意义 非常 重大， 是提升林业站队伍能力素质的重要举措。因此， 要坚持开展测试 ，并将其 作为 加强 林业站建设的重要举措，要把 能力测试 作为行业培训工作的抓手、引子、突破口， 加大工作力度，增加 培训经费、 扩大培训 规模 ，确保培训 质量上台阶、上水平 。 浙江省 已经明确明年的能力测试经费 全部 由 地方承担 ，为各省 继续推进能力测试工作带了个好头，希望 各省要想法解决经费 配套等 相关问题。 从明年开始， 我们将 按照 国家林业局出台的 乡镇林业工作站站长能力测试实施办法 的要求 ，继续开展乡镇林业站长能力测10 试工作， 重点抓好基层林业站站长的岗前（初任）培训、知识
18、更新和能力提升培训。 我们将根据林业站本底调查各省（区、市）林业站的数量、上报的年度林业站长测试需求 量 、上一年度站长测试工作开展的情况 以及林业站培训经费 国家 投入 、各省投入 的情况，综合考虑确定各省年度林业站长能力测试 数量 ，并继续以“任务书”的形式明确测试工作的资金和工作任务。 我们将 在 2016 年站长能力测试中，结合“在线学习平台”的推广使用，优化站长能力测试“线上培训”的具体形式及评价方式，多形式地推进站长能力测试的培训工作。 各省要加强对站长能力测试工作的领导， 统筹谋划 全省测试培训工作，加大工作力度，改进测试培训机制，推进测试培训工作 再上新的水平 。 此外， 我 再强调 两点， 一是 要严格按照中央和国家机关培训费管理办法的使用范围和要求，合理用好 测试 培训 经费 ，做到 专款专用。 要在测试培训结束后一个月内， 将项目实施方案、项目开展情况、完成工作总结，包括资金投入（国家、地方）情况、师资配备、课程设置 、培训时间及参训人员数量等提交总站。 二是从 2016 年开始，乡镇林业站站长能力测试工作已经纳入国家林业局培训班体系，各地要按照 国家林业局 的有关要求以及乡镇林业站站长能力测试考前培训方案（组织征求意见后下发执行） ， 严格确定测试 培训 的 对象 、内容、方式、
