1、- 1 -磨池镇乡村振兴战略规划方案（2018 年2020 年征集意见稿）为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三 农” 工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究，拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局，走出一条生产技术
2、先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。一、指导思想始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣” 的发展主- 2 -线，筑牢“产业兴旺 ”基础，打造“生态宜居”环境，构建“ 乡风文明”体系，健全 “治理有效 ”机制，实现“生活
3、富裕” 目标五大工程，努力打造宜居、宜业、宜游与具有“磨池” 特色的美丽乡村。二、总体目标大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。紧紧围绕“十里荷香、尽享 渔趣” 的发展主 线，狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作，着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、农旅深度融合发展和深化改革的示范，让磨池镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会发展更加均衡。三、具体目标 1、城镇建设目标：以建设成具有创新体制机制，显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕
4、、美丽文明的文化旅游特色小镇。2、生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清、天更蓝、地更绿。3、产业发展目标：以农业供给侧结构性改革为主线，加大产业布局，做好产业规划，优化种养植业结构，培育龙- 3 -头企业，壮大生产基地规模，发展乡村旅游产业，加快推进农业产业转型升级，推进农村一二三产业融合发展。4、社会人文发展目标：以提升执政能力为基础，促使社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优
5、良。四、主要任务不断完善和提升基础设施功能，筑牢“产业兴旺” 基础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打造“ 生态宜居” 环境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建“乡风 文明” 体系；坚持以人民为中心自治为基础，健全“治理有效 ”机制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现“生活富裕” 目标 。五、规划措施（一）筑牢“产业兴旺”基础1、基础设施建设（1）农村道路拓宽，并对拓宽道路进行黑化、绿化及美化。2017 年，实施 G213 磨池段彭大鱼庄路口至三青台水库库坝4.5 米道路拓宽 2KM；2018 年计划实施龙池村黄连井路口连接三青台水库库坝 4.5 米道路拓宽 2.3KM，预计 37 万元；2018 年
6、计划实施金家沟村石蹋儿至金家沟村委会 5.5 米道路拓宽 2KM，预算 130 万元；2019 年计划实施磨池镇初级中学至九龙乡双狮村界 0.6KM，金家沟村委会至原成家村委- 4 -会 1.8KM，G213 磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM；2020 年计划实施元丰村委会至元丰村 1 组 2.8KM，元丰村委会至元丰村 16 组 2.2KM，磨池村 16 组至磨池村20 组 2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM，预计需要资金 元。（2）规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融合的进程，并满足人民群众对美好生活
7、日益增长的需要，2018 年规划 5.5 米宽磨池村 13 组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM，预计 2019 年进行建设。目前，集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象，预计 2019 年全面完成连接路、断头路的建设。（3）实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民 3200 户，已实现集中供水的 1299 户，其余 2000 户根据县上统一建设规划和进度安排，力争在 3年内解决用水问题。2018 年底前，在有条件的金家沟村 12-15 组，先行解决该 4 个组 200 户居民用水；2019 年实现磨池村 14-20 组 、龙池村 12-17
8、组通水；2020 年实现金家沟5、6、9 组，龙池村 9 组，元丰村全村通水。（4）对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电需求的增加，- 5 -部分村组共用变压器导致电压不足的现象，仍然存在。2017年，已实施龙池村主网 10KV 变压器，龙池村 7 组、8 组、9组，金家沟村 5 组、6 组、7 组变压器及供电线路的升级改造。2018 年，计划实施磨池村 16 组、18 组、19 组、20 组，元丰村 3 组、8 组、9 组的供电系统升级
9、改造。2019 年计划实施龙池村 4 组、5 组，金家沟村 2 组、3 组的供电系统升级改造。2020 年，对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发展相匹配。（5）加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于 2016 年 3 月实施天然气主管网铺装，2017 年 1 月首期工程完工，顺利实现 523 户居民的用气需求。2018 年，结合城镇化建设的进度，进一步完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，计划实施 300 户新增用户。2019 年，结合新农村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，计
10、划实施 300 户新增用户。2020 年，顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。（6）推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现 2G 网络全覆盖，村组道路沿线基本实现 3G 网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现 4G 网络 覆盖。2018 年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增 23 座铁塔基站，- 6 -基本实现 4G 网络全覆盖。按照 5G 网络建设要求及进程，我镇力争在 2020 底实现全镇 5G 网络全覆盖。2、产业发展规划（1）大力发展优势特色产业，促进农旅深度融
11、合发展特色种植业发展规划磨池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨种植基地、奇能米业优质水稻基地建设；培育和扶持砂糖桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设；鼓励和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行种植。元丰村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设；培育和扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无公害蔬菜基地建设。龙池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型荷花基地建设；培育和扶持“菜农儿” 蔬菜基地建 设。金家沟村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济型苗圃基地建设；培育和扶持李子基地建设。按照“一村一品 ”和“十里
12、荷香，尽享渔趣”的建设思路，加快土地流转的步伐，截止 2017 年底，我镇流转土地 2400余亩，涉及农户 1113 户，其中莲藕流转 829.75 亩，涉及农户 412 户；黄花流转 345.02 亩，涉及农户 121 户；砂糖桔和冬枣流转 179.4 亩，涉及农户 68 户；优质水稻流转 123.6 亩，涉及农户 78 户；甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流转 94.6 亩，涉及农- 7 -户 30 户。预计 2018 年底，新增预流转土地 2000 亩，2019 年底现实 3500 亩土地落实项目，2020 年底，力争农村土地“三权分置”基本 实现。 预计特色种植产业可实现长期就业人数为 300
13、人左右，季节性就业人口为 2000 人左右。特色养殖业发展规划磨池村：以磨池村 6 组、10 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以磨池村 2 组、6 组小龙虾特色养殖，引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。元丰村：以元丰村 4 组、16 组、17 组等集体山坪塘的养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以元丰村 13 组小龙虾特色养殖，引导和扶持三角梅业主发展“ 梅鸡种养结合” 模式。龙池村：充分利用三青台水库及其周边的优质水资料，提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量，大力发展稻田养鱼，并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。金家沟村：发挥金家沟村 7 组、10
14、组水产养殖大户的养殖示范带动作用，大力发展生态鱼，并带动群众发展稻田养鱼，进一步壮大跑山鸡产业发展，并积极探索林下经济，例如：套种食用菌、中药材、养殖山羊等。我镇水资源及地理条件较好，适合于水产养殖发展，但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循环发展模式薄弱，导致产能底下，特色不足。2017 年，我镇积极推进“ 河 长制 ”建设、畜禽养殖 污染治理、水 产养殖规划等工作，- 8 -在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到 2020 年底，实现完成生态鱼产量 1200 吨，生猪出栏 1.5万头，跑山鸡 ，小龙虾 ，肉兔养殖 只，青蛙 只的目标任务，并实现产业长期就业人数
15、500 人。特色农旅融合发展规划三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池村3 组，库容 20 万立方，面积 120 亩，水深 2.8 米左右，集雨面积 2.2 平方公里，水资源及养殖条件好；距离国道 213 线约1.8 公里，区位优势明显；道路、自来水、电力、网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。
16、为解决上述问题，其解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是多方面进行宣传，着力“三青台” 品牌建 设；四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于磨池镇元丰村，其中三角梅种植面积 68.6 亩、黄花种植面积345.02 亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积 94.6 亩，无花果、- 9 -蓝花楹种植 23.2 亩，共计 531.42 亩。2017 年，镇党委政府投资 2 万余元，建设了园区标识、标牌，并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客
17、服务中心和接待人员，日接待游客达到 500 人以上，新增 1 家农家乐，已初步具备采摘、体验、观光功能。2018 年，计划实施 1 个停产场、2 个公共厕所。2019 年，积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐 1 家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐 2 家。2020 年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植面积为 829.75 亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村，观赏莲藕 20 余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设，形成集中连片，具备经济价值、观赏
18、价值，并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带；二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主发展壮大；三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019 年，计划食用莲藕种植面积达到 1500 亩，观赏莲藕达到 100 亩；2020 年，计划食用莲藕种植面积达到2500 亩，观赏莲藕达到 300 亩。最终实现莲藕的科技研发、生态种养、产业加工、休闲观光为一体的特色产业。- 10 -民宿、农家乐、家庭农场建设规划：目前，我镇依托种养殖业
19、优势，初步建成具有游客接待能力、综合设施完善的农家乐（备民宿雏形）2 家，一是三青台生态渔业观光园，二是大塘坎农家乐；初具雏形的家庭农场 1 家（龙池村 2 组“菜农儿” 蔬菜采摘基地）。 2018 年，计划对三青台生态渔业观光园、大塘坎农家乐实施民宿上档升级及规范化建设，并培育 3-4户家庭农场。2019 年，围绕三青台生态渔业观光园建设，新增 2 户民宿点，并对 2018 年实施的家庭农场提质增效。2020，对全镇范围内的民宿、农家乐、家庭农场进行营销宣传，并引导业主进行差异化、品牌化、效益化建设。我镇将始终围绕“十里荷香，尽享 渔趣” 的发展思路，立足本地资源优势和人文历史，走乡土化、差异化、规范化之路。按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，以彰显农业在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线，充分利用农业园区，林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养基地，合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，注入新奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、地域文化、民俗风情等元素，打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、最美乡村旅游景观风景线，使农业园区变景区，田园变公园，产品变礼品，农房变客房，让游客能亲身感受到大自然的活力和纯天然的滋养。
