1、审计理论与实务第 1 页前 言NO.1 考试情况介绍NO.2 历年考题分值分布情况NO.3 2016 年考试复习指导一、考试情况介绍（一）考试日期：审计专业技术资格考试日期原则上为每年 10 月的第二个星期日。2016 年审计师考试时间：2016 年 10 月 13 日。（二）考试时间：下午审计理论与实务，考试时间为 2.5 小时。 （三）考试题型与分值的分布：题量和分值题型 题量 分值 占试卷比例单选题 30 30 30%多选题 20 40 40%案例题（混合选择题） 15 30 30%其中，多项选择题：每小题 2 分，各有五项备选答案，其中有二至四项是符合题意的正确答案。多选或错选不得分。
2、在无多选和错选的情况下，选对一项得 0.5 分。案例分析题：每个案例包括 5 道小题，每个小题 2 分。每道小题有四项备选答案，其中有一项或多项是符合题意的正确答案。全部选对得满分，多选、错选、不选均不得分。有多项正确答案的小题，在无多选和错选的情况下，选对一项得 0.5 分。 二、历年考题分值分布情况第一部分 审计理论与方法测试内容 近三年均值第一章 总论 4 第二章 审计组织与审计法律责任 3 第三章 审计准则、质量控制标准和职业道德 3 第四章 审计目标和审计程序 4 第五章 审计标准、审计证据、审计工作底稿 4 第六章 审计取证方法 4 第七章 内部控制及其测评 3 第八章 审计抽样
3、（*） 5 第九章 审计报告 3 第十章 效益审计 3 第十一章 计算机审计（*） 4 第十二章 审计管理 3 约 40-45 分第二部分 企业财务审计测试内容 近三年均值第一章 销售与收款循环审计 16第二章 采购与付款循环审计 14第三章 生产与存货循环审计 9第四章 薪酬业务循环审计 3第五章 筹资与投资循环审计（*） 3第六章 货币资金审计（*） 10第七章 财务报告审计（*） 3约 55-60 分其中，带*号的章节初级资格考试不做要求。审计理论与实务第 2 页三、2016 年考试复习指导（一）基础班以知识体系为核心学习，覆盖面较广。（二）习题班以考试中重要考点为核心学习，关注题目的表
4、述，突出知识应用。（三）冲刺班理清思路，总体应对考试。基础班学习要点：1、以通过考试为目标，通过听课把握知识结构 2、分层次学习，结合会计知识 3、做练习和考试真题、从出题者角度考虑 例如，最近几年的考试中，对第十章效益审计出的单选题：【例题 1单选题】（2010 年）在效益审计中，将被审计单位的管理与管理先进的同类单位相比，并借鉴其实践经验的评价方法是（B.）。 A.评分法 B.标杆法 C.目标成果法 D.目标评价法答疑编号 6162000101【例题 2单选题】（2009 年）在效益审计中，根据实际产出评价被审计单位的目标是否实现的方法是（B）。A.回归分析法 B.目标成果法 C.标杆法
5、D.价值分析法 答疑编号 6162000102谢谢大家！审计理论与实务第 3 页第一章 总 论NO.1 考情分析NO.2 内容介绍NO.3 内容讲解【考情分析】第一章介绍中外审计的起源，审计的定义、职能、分类、作用等审计基本知识，内容比较简单容易理解，每年考试都有所涉及。分值一般占 4 分，都是在单选和多选的范围内。【内容介绍】第一节 概 述第二节 审计的职能、地位和作用第三节 审计分类【内容讲解】第一节 概 述一、审计产生与发展审计是社会经济发展到一定阶段的产物，是在受托经营、受托管理所形成的经济责任关系下，基于经济监督的需要而产生的。（一）国家审计的产生和发展1. 中国国家审计的产生和发展
6、记忆几个有代表性的时间：中华人民共和国：1982 年 12 月 5 日，人大通过修改的 宪法，规定我国设立审计机关，进行审计监督。1983 年 9 月 15 日，国务院正式设立审计署，地方各级政府的审计机关相继建立。1994 年 8 月 31 日人大常委会通过了 中华人民共和国审计法，并于 1995 年 1 月 1 日起施行。2006 年 2 月 28 日，全国人民代表大会常务委员通过了关于修改审计法的决定，自 2006 年 6 月 1 日起施行。1997 年 10 月 21 日国务院令发布并实施了中华人民共和国审计法实施条例2010 年 2 月，国务院公布新修订的 审计法实施条例，该条例自
7、2010 年 5 月 1 日起实施。新条例进一步明确了审计监督的范围，规范了审计监督的权限，加强了对审计机关的监督。中华人民共和国国家审计准则 2010 年 7 月 8 日经审计长会议审议通过，自 2013 年 1 月 1 日起施行。2. 其他国家的国家审计的产生和发展（略）（二）内部审计的产生和发展1. 西方国家内部审计的产生和发展它是经营管理实行分权制的产物。现代内部审计是 20 世纪 40 年代末才形成的。其主要标志:一是审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查；二是审计的领域从财务审计扩大到效益审计。【例题 1单选题】（2010 年）传统内部审计发展到现代内部
8、审计，其主要标志之一是（ ）。A.从抽样审计变为详细审计B.从财务审计扩展到效益审计审计理论与实务第 4 页C.从报送审计变为就地审计D.主要实施效益审计，财务审计全部由社会审计组织承担答疑编号 6162010101【答案】B【解析】传统内部审计发展到现代内部审计的主要标志包括:一是审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查；二是审计的领域从财务审计扩大到效益审计。所以选项 B 正确。2. 我国内部审计的产生和发展1985 年审计署颁布了关于内部审计工作的若干规定，要求相关政府部门和国有大中型企业建立内部审计监督制度。我国的内部审计在其产生的那一时刻起，就扮演双重角色，
9、一是代表国家利益，监督企业遵纪守法；二是对本单位领导负责，确保企业经营决策所需信息的可靠性。2003 年 3 月 4 日审计署发布了 审计署关于内部审计工作的规定 。按照规定，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。（三）社会审计的产生和发展1. 西方国家社会审计的产生和发展16 世纪末期产生。1720 年，英国发生一起有名的南海公司破产案，查尔斯斯耐尔对南海公司的会计账目进行审查，成为注册会计师第一人。2. 中国社会审计的演进1980 年，财政部颁布了关于成立会计顾问处的暂行规定，标志着注册会计师制度开始起步重建。1985 年颁布的中
10、华人民共和国会计法 第 20 条规定：“经国务院财政部门或省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师组成的会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查账业务。”1986 年国务院发布中华人民共和国注册会计师条例，1994 年 1 月 1 日正式实施中华人民共和国注册会计师法。中国注册会计师协会和中国注册审计师协会于 1995 年 6 月 19 日实行联合，成立统一的中国注册会计师协会，社会审计的执业人员统一为中国注册会计师。二、审计的含义（一）审计的定义审计是一种独立的经济监督、评价和鉴证活动。（职能）审计是由专职机构或人员接受委托或授权，以被审计单位的经济活动为对象，对被审计单位在一定
11、时期的全部或一部分经济活动的有关资料，按照一定的标准进行审核检查，收集和整理证据，以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性，并出具审计报告的监督、评价和鉴证活动。按照实施审计的主体不同，可分为国家审计、内部审计和社会审计。国家审计：也称政府审计，是由国家审计机关代表国家依法进行的审计，主要监督检查各级政府及其部门审计理论与实务第 5 页的财政收支及公共资金的收支、运用情况。内部审计：是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。社会审计：也称独立审计、民间审计或注册会计师审计，是指注册会计师依法
12、接受委托，对被审计单位的财务报表及相关资料进行独立审查并发表审计意见。审计监督区别于其他经济监督的根本特征是独立性。（二）审计主体和审计客体审计主体：审计人，审计主体是专职机构和专业人员。审计客体：被审计单位。（三）审计对象审计对象是审计客体的经济活动。三、审计的独立性（一）审计独立性的表现独立性是审计的本质特征，也是审计区别于其他管理活动的独特之处（2011）。表现在组织机构、业务工作、经济来源和人员上的独立等多方面。（记忆）组织机构的独立是审计工作独立性的保障。业务工作上的独立是指审计工作不能受任何部门、单位和个人的干扰，并且审计人员要保持形式和实质上的独立，对被审查事项作出评价和鉴定。经
13、济来源上的独立是审计工作保持独立性的物质基础。人员上的独立要求审计人员与被审计单位不存在经济利害关系，不参与被审计单位的行政或者经营管理活动。（二）国内外有关审计独立性的表述（略）第二节 审计的职能、地位和作用 一、审计的职能审计的职能是指审计本身固有的、体现审计本质属性的内在功能。它是不以人们意志为转移的客观存在。审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证职能。（要会区别）1. 经济监督职能经济监督是审计的基本职能。它主要是通过审计，检查和督促被审计人的经济活动在规定的范围内沿着正常的轨道健康运行；检查受托经济责任人忠实履行经济责任的情况，借以揭露违法违纪，制止损失浪费，查明错误弊端，判断管理缺陷
14、，进而追究经济责任。在审计实务中，审计机关和审计人员从依法检查到依法评价，从依法做出审计处理处罚决定到督促决定的执行，无不体现着审计的经济监督职能。2. 经济评价职能审计人对被审计人的经营决策、计划、方案是否切实可行、是否科学先进、是否贯彻执行，内部控制系统是否健全、有效，各项经济资料是否真实、可靠，以及各项资源的利用是否合理、有效等诸多方面所进行的评价，都可以作为提出改善经营管理建议的依据。在现代审计实务中，效益审计最能体现审计的经济评价职能。（2011）3. 经济鉴证职能经济鉴证是指审计人对被审计单位的财务报表及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性，
15、并出具证明性审计报告，为审计授权人或委托人提供确切的信息，以取信于社会公众。比如，注册会计师接受委托并通过财务报表审计出具的审计报告就体现了审计的经济鉴证职能。又如，国家审计机关经授权提交的审计结果报告也体现了审计的经济鉴证职能。【例题 2单选题】（2010 年）审计机关依法对被审计单位做出处理处罚决定，体现的审计职能是（ ）。A.经济监督B.经济鉴证审计理论与实务第 6 页C.经济评价D.经济服务答疑编号 6162010201【答案】A【解析】审计机关和审计人员从依法检查到依法评价，从依法做出审计处理处罚决定到督促决定的执行，都体现着审计的经济监督职能，所以选项 A 正确。二、审计的地位无论
16、国家审计、内部审计，还是社会审计，都处于社会经济生活的监督控制地位。国家审计因其自身特点具有权威性，其地位主要表现为综合经济监督的地位。内部审计是一个组织整个管理体系中不可或缺的特殊环节，服务于本组织的总体目标。社会审计有其充分的独立性，不从属于其他的部门和单位。注册会计师提供的是一种保证服务，其产品是具有不同保证程度的报告（合理保证、有限保证）。注册会计师不具备执法的手段，只能拒绝接受委托或出具非标准审计报告。社会审计的地位表现为法定的但依托市场的经济监督。三、审计的作用我国社会主义审计的作用可以概括为防护性作用和建设性作用。防护性作用：即制约作用，是指完成审计工作任务对社会主义财产和经济建
17、设所起到的维护、保护、保证和保障等作用。建设性作用：即促进作用，是指完成审计工作任务后，因提出改进意见和建议而对宏观和微观经济管理所起到的改善、加强、提高和促进等作用。审计的具体作用，还因国家审计、内部审计和社会审计在监督经济活动中所处的位置和检查范围不同而有所不同。1. 国家审计的作用（与内部、社会审计对比）（1）为宏观 政策的制定提供决策依据。（2）维护财经法纪，监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行。（3）追踪反馈 宏观调控政策的运行效果。2. 内部审计的作用（1）开展常规审计，促进企业合法经营。（2）开展 内部控制的评审，增强科学管理意识。（3）开展效益审计，促进自我发展，不断增强
18、企业竞争实力。3. 社会审计的作用（1）提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序，保证市场经济健康运行。（2）促进企业完善内部控制，提高企业经营管理水平。（3）为改善我国 投资环境 服务，有利于改革开放的进一步发展。第三节 审计分类一、按审计主体分类按审计主体，可以将审计划分为国家审计、内部审计和社会审计。1. 国家审计国家审计的主要特点：（1 ）法定性和强制性；（ 2）独立性；（ 3）综合性和宏观性。2. 内部审计它包括部门内部审计和单位内部审计。内部审计的特点：（1 ）服务对象的内向性；（ 2）审查内容的广泛性；（ 3）审查工作的及时性、针对性和经常性。3. 社会审计社会审计也称民间审计，是
19、指由依法成立的社会审计组织接受委托人的委托所实施的审计。社会审计组织审计理论与实务第 7 页主要是经政府有关主管部门审核批准成立的会计师事务所。社会审计的特点：（1 ）独立性；（ 2）委托性；（3）有偿性。二、按审计内容分类1. 财政财务审计（1）财政审计。财政审计是指由国家审计机关对本级财政预算的执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算，以及其他财政收支情况的真实性、合法性所进行的审计监督。（2）财务审计。财务审计是指由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织对各级政府部门、金融机构、企业事业单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。2. 财经法纪审计财经法纪审计是指由
20、国家审计机关和内部审计机构对某单位严重违反财经法纪的行为所进行的专案审计。3. 效益审计效益审计是指对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。有效性包括：经济性、效率性、效果性和合规性。三、按审计范围分类1. 全部审计是对被审计单位审计期内的全部财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计。全部审计的特点是（优点）审查详细彻底，容易查出问题，有利于促进被审计单位改善经营管理，提高经济效益，（缺点）但审计的工作量大，费时费力，审计成本较高。一般仅适用于规模较小、业务量较少，或内部控制系统极不健全，存在问题较多的单位。2. 局部审计是对被审计单位审计期内的部分
21、财务收支及有关经济活动真实性、合法性和效益性进行审计。局部审计的特点是（优点）范围小，审查重点突出，针对性强，省时省力，审计成本较低，（缺点）但审计覆盖面有限，较容易遗漏问题。【例题 3单选题】（2009 年）按实施审计的范围，可以将审计划分为（ ）。A.国家审计、社会审计、内部审计B.全部审计、局部审计C.定期审计、不定期审计D.授权审计、委托审计答疑编号 6162010202【答案】B【解析】按实施审计的范围，可以将审计划分为全部审计和局部审计，所以选项 B 正确。四、按审计时间分类1. 按实施审计的时间（1）事前审计。事前审计可以起到预防的作用，有助于减少决策失误，实现决策的科学化。（2
22、）事中审计。事中审计的时效性较强，可以及时查明经济目标和预算的实现程度，有助于被审计单位及时采取措施纠正偏差，改善管理，保证最终目标和预算的实现。（3）事后审计。由于事后审计能够审查整个的经济活动，因而它的监督作用较强，对于研究问题、纠正错弊，挽回已造成的损失和改进工作，都具有重要意义。2. 按实施审计的周期（1）定期审计。实行定期审计，有利于审计工作的经常化、制度化。（2）不定期审计。根据特殊需要临时安排的审计。3. 按审计是否为初次实施，可以将审计划分为初次审计和再次审计。五、按执行审计的地点分类1. 就地审计审计理论与实务第 8 页2. 报送审计六、按审计的组织方式分类1. 授权审计是指
23、国家审计的上级审计机关将其职责范围内的一些审计事项，授权下级审计机关实施。2. 委托审计是指审计机关将其审计范围内的审计事项委托给另一审计机构去办理的行为。另一审计机构：没有隶属关系的审计机关、内部审计机构或社会审计组织。谢谢大家！审计理论与实务第 9 页第二章 审计组织与审计法律责任NO.1 考情分析NO.2 内容介绍NO.3 内容讲解【考情分析】本章从不同主体介绍审计组织机构设置、职责、法律责任等，其中以国家审计机关为重点，每年考试都有所涉及，分值 3 分左右，都是在单选和多选的范围内。【内容介绍】第一节 国家审计机关第二节 内部审计机构第三节 社会审计组织第四节 防范法律责任风险的对策【
24、内容讲解】第一节 国家审计机关 一、国家审计机关的设置各国国家审计机关在整个国家机构中的组织地位是不相同的。根据国家审计机关的隶属关系和审计报告的报告对象，可以将国家审计划分为 4 类：1. 隶属于议会并向议会或国家元首报告工作不受行政当局的控制和干涉，其地位较高，独立性较强。2. 隶属于政府并向议会或政府报告工作我国审计署作为国务院的组成部门，在国务院总理领导下工作，对国务院负责并报告工作。3. 具有司法性质，以审计法院形式开展工作，向议会或国家元首报告工作。对违法违规行为，通过开庭进行审判，作出裁决。4. 独立于议会、政府和司法机关，向议会或国家元首报告工作，具有较高的独立性。我国国家审计
25、机关是根据宪法设置的，我国的审计机关分为国务院和地方两级。国务院设审计署，是最高国家审计机关，在国务院总理领导下，依法组织领导全国的审计工作，审计署对国务院负责。县级以上各级人民政府设立审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，组织领导本行政区的审计工作，负责本级审计机关范围内的审计事项，对上级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。二、国家审计机关的基本任务根据审计法的规定，各级审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他应接受审计的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行审计监督。国家审计机
26、关的具体任务有：1. 接受委托，起草、修改审计法律、行政法规草案，制定审计规章制度。2. 研究、制定审计工作的方针、政策，确定审计工作重点，编制审计工作计划。3. 办理审计机关管辖范围内的审计事项，组织与本级财政收支有关特定事项的专项审计调查。4. 根据规定，具体指导、监督全国及各级内部审计工作，监督全国社会审计工作。5. 领导、管理下级审计机关的审计业务以及其他审计工作。6. 办理法律、法规、规章规定的，以及政府和上级审计机关交办的其他事项。三、国家审计机关的权限（检查、建议、公布）（14，是与取证权限有关的）审计理论与实务第 10 页1. 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预
27、算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。 2. 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。 3. 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。4. 审计机关进行审计时，被审计单位不得转
28、移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。 5. 审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。（建议权）6. 审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。（公布权）7. 审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。【例题 1单选题】（2010 年）下列各项中，超出审计机关权限的是（ ）。A.要求
29、被审计单位提供财务报表B.要求被审计单位提供在金融机构开立账户的情况C.制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为D.废止被审计单位主管部门制定的与国家法律相抵触的财政财务收支规定答疑编号 6162020101【正确答案】D【答案解析】审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理，但不是直接废止，所以选项 D 符合题意。四、国家审计机关的职责（14 项，对国有资产监督）1. 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财
30、政收支情况，进行审计监督。2. 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。地方各级审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。3. 审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。4. 审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。 5. 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。6. 对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。7. 审计机关对政府
31、投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。8. 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。9.审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。10.审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督11.除审计法 规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照审计法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。
