1、 党支部建设标准化工作实施方案为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省委、市委、区委组织部部署要求，结合我镇实际，现就在全镇开展基层党组织标准化建设，制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，进一步落实省、市、区党代会精神，统筹推进”五位一体“总体布局，协调推进”四个全面“战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设规范化、标准化和科学化水平，全面增强基层党组织
2、的创造力凝聚力战斗力，为建设”五大镇“提供坚强组织保证。二、基本原则1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央及省、市、区委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、机关（事业）单位、非公有制企业和社会组织等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。2.坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴，又要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立
3、足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。4.坚持把创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到”两手抓、两促进“。5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建
4、设各项任务落到实处。三、目标任务通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。1.推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记
5、，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立”党员活动日“制度，认真落实”三会一课“、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强
6、服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度
7、，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。四、重点措施1.突出功能定位。强化政治功能，认真贯彻执行党的路线方针政策，及时将中央和省、市、区委决策部署和各项要求落实到基层，引导党员群众不断深化习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，深入细致地做好思想政治工作。落实服务功能，打造基层服务型党组织，找准基层党建工作与中心任务的结合点，引导党员亮身份、亮标准、亮承诺，确保党组织活动与日常工作、生产经营、联系群众等紧密结合，促进党员干部联系和服务群众工作常态化，增强基层党组织服务大局、推进科学发展能力。2.规范组织设置。规范设置，
8、根据党员人数和工作需要，及时设立党支部、党总支和党委，坚持党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时不能成立正式党支部的，应成立临时党支部。优化设置，采取单独组建、区域化组建、行业化组建等多种方式，探索在农村产业链、产业园区（开发区） 、外出务工经商党员集中点等流动党员聚集地建立党组织。3.狠抓制度建设。强化党建工作责任制，落实基层党建工作 ”三个清单“，建立定期督导、定期通报、定期调度制度，推动各项工作落实。强化党员联系群众制度，完善党员领导干部联系点制度，搭建党代表经常性联系服务党员群众工作平台，推动村（社区）党组
9、织与各领域党组织共驻共建。强化党内政治生活制度，认真执行民主集中制，严格落实”三会一课“等组织生活制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，探索建立固定党日制度。强化保障制度，建立以财政投入为主、多元化的基层党建工作经费保障机制，规范党组织活动场所使用和管理，确保党组织日常活动正常开展。4.建强骨干队伍。选优配强党务工作者队伍，配强镇党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，继续选派非公企业和社会组织党建工作指导员，有计划地培养党务工作者后备力量。分级分类开展教育培训，定期举办培训班，确保党组织书记和党务工作者每年轮训一遍，并通过召开党建工作现场会等形式，加强交流学习。注重加强激励关怀
10、，定期组织开展”优秀党组织书记“”优秀党务工作者“等评选表彰活动，对工作业绩突出、作用发挥明显的党务工作者，在评优评先、提拔重用时予以倾斜。5.强化党员管理。认真执行发展党员计划，注重发展党员质量，严把”人选关“”程序关“和”考察关“，逐步提升 35 岁以下、大专以上文化程度和女党员的比例。加强党员教育培训，落实党员教育培训工作五年规划，以增强党性、提高素质为重点，开展各类主题教育培训。强化党员日常管理，严格规范党费收缴、党员组织关系管理等工作，确保每名党员都纳入基层党组织有效管理。健全党员党性定期分析和民主评议制度，稳妥慎重地处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。探索建立党员固定活动
11、日制度，引导基层党组织选择每月 5 日、15 日、25 日的其中一天作为党员固定活动日，组织开展各类党组织活动。6.严格党建考核。细化考核指标，对领导班子和领导干部抓党建情况进行全方位量化考核。推进党组织书记抓基层党建工作联述联评联考，对党组织书记落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行考核评价，并强化结果运用。推进党员干部日常考核评价，在评先评优、干部提拔时充分听取党支部意见，将党支部意见纳入干部考核评价当中，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。五、方法步骤基层党组织标准化建设按照”一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶“的要求，有力有序有效推进，力争经过 3 年努力，使全镇基层党组
12、织达到标准化建设要求。1.搞好动员部署。各党组织要结合自身实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施方案，进一步细化标准化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施，及时召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动。3 月底前，全镇各党组织要制定实施方案、具体标准、年度目标和推进措施，并全面完成动员部署和培训工作。2.开展摸底自查。各党组织要组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。要坚持问题导向，对未达标的基层党组织认真进行分析，找准存在的差距和原因，有针
13、对性地提出加强和改进的措施。4 月底前，全面完成摸底自查工作，建立基层党组织标准化建设管理台账。3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动；自我评估达到标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准，开展五星级党组织评选活动，即基层党组织星级创评活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。以管理台账为依据，*年、*年分别按基层党组织总数 70%和 30%的比例，推进基层党组织建设实现标准化，条件成熟的基层党组织，在确保质量的前提下可根据实际情况提前完成达标任务。4.进行考核验收。考核验收工作根据党组织隶属关系，坚持分级负责，按
14、照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的步骤开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标。镇委每年检查验收做到全覆盖。*年开展”回头看“、全面抓提升，确保 3 年内全区所有基层党组织达标。六、组织保障1.强化组织领导。各级党组织要高度重视，落实领导责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。镇党委成立以镇党委书记书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党政领导为成员的狸桥镇基层党组织标准化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇党建办，负责全镇基层党组织标准化建设工
15、作。2.强化工作推进。建立”三个一“工作推进机制，即通过 ”一月一调度、一季一考核、半年一公示“方式，每月党建工作领导小组编发一期简报，及时对工作中先进经验、典型做法进行总结宣传。按照一定比例对标准化建设进行调度，调度结果以简报形式在全镇范围内通报。用好考核杠杆，每季度按照一定比例对全镇基层党组织进行督查考核，考核结果作为年度考核的重要依据，并在全镇通报，以调度考核督促各项工作任务落实。3.建立轮训制度。有计划的村级安排后备干部分批到镇党建办挂职轮训，每批 1-2 个村（社区） ，轮训时间 1 个月，不断提升基层党组织标准化业务水平。 （具体安排见附件）4.强化督查指导。要加大督促检查和跟踪落
16、实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。各级党组织主要负责同志要带头进行深入调研，指导帮助党组织落实好各项工作要求。注重运用信息化手段，加强调度指导，探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。5.强化典型带动。各党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。6.建立奖惩机制。建立基层党组织标准化建设奖惩机制，每年对完成基层党组织标准化建设较好的单位进行表彰；每半年对完成情况较差的、没有达到时序进度的单位
17、，由镇党委主要领导对该党组织主要负责同志进行约谈。7.注重工作实效。紧密联系本地本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设与积极推进”两学一做“学习教育常态化制度化结合起来，与本地本单位日常工作结合起来，坚持统筹安排，确保取得实效。注重建立长效机制，以制度形式将成熟做法固化下来、推广开来，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。党支部建设标准化工作实施方案贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据中共*市委关于进一步加强农村基层党建工作的意见 中共*市委组织部关于推进基层党组织标准化建设的实施意见要求，结合全区各基层党组织摸底自查情况，现就开展基
18、层党组织标准化建设，提出如下工作方案。一、主要目标围绕实现”组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效“的目标，分农村、社区、机关事业单位、中小学校、非公企业、社会组织不同领域，对标达标、逐一整改，并实行动态管理，达到示范促提高作用。二、具体工作（一）党的组织设置包括镇、村、社区、机关事业单位、非公企业、社会组织党组织以及功能型、流动型党组织等类型。主要内容为党组织的隶属关系、设置调整、纪检机构和组织体系等内容。1、村、社区（居委会）（责任单位：区纪委、区委组织部
19、、各镇党委。整改时限：*年 6 月底）存在问题：流动党组织建立不规范，农民合作组织符合条件没有单独组建党组织，纪检机构设置不规范，村级组织体系和设置调整不规范。整改内容：新联、滨湖、刘山、*和润州等流动党员较多的党组织应当按照流动党员相对聚集地设立流动党组织。八卦恒丰、功臣粮油合作社符合条件，应当单独组建党支部。27 个村（社区）党总支下属党支部需设纪检委员。工作要求：每年对党组织设置进行一次摸底，及时进行调整。及时在村改社区、新建小区，设置区域型党组织，完善网格党小组功能。社区党组织对辖区内非公企业和社会党组织党建工作实行兜底管理，动态调整。2、机关（事业）单位（责任单位：区纪委、区委组织部、区直机关工委、各镇党委。
