1、 工作研讨对建设廉洁政治的一点思考党的十八大报告指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国” 。这掷地有声的话语道出了全党和全国人民的强烈心声，体现了我们党反对腐败的坚定决心，为加强党的建设和政权建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了努力方向，开辟了广阔前景。一、充分认识建设廉洁政治的重大意义建设廉洁政治是中国共产党一贯坚持的价值取向。党在创建初期就把反对腐败、建设廉洁政治作为奋斗目标，并在各个历史时期为之进行不懈奋斗。革命战争年代，毛泽东同志针对旧社会的腐朽政治和腐败制度，明确提出要“肃清贪官
2、污吏，建立廉洁政治” 。改革开放新时期，邓小平同志提出整个改革开放过程中都要“搞廉洁政治” 。十三届四中全会以来，以江泽民和胡锦涛同志为总书记的历届党中央，都一再重申要建设廉洁政治。党的十八大更是把建设廉洁政治上升为治国理政理念，充分表明了中国共产党人旗帜鲜明的政治立场。建设廉洁政治是深入推进党风廉政建设的战略目标。 “廉洁政治”概念意味深长，不仅要求干部个体廉洁，而且要求坚持廉洁的政治理念、政治制度、政治行为、政治文化和政治秩序，是党风廉政建设在目标任务上的更高追求。确立建设廉洁政治的战略目标，使反腐倡廉既有“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有“建设廉洁政治”的长远目标，实现党风廉
3、政建设从反对腐败的基本要求转变到建设廉洁政治的战略高度，体现了一个负责任的执政党强烈的政治担当，有利于将反腐倡廉建设摆在更加突出位置，有利于增强全党全社会抓党风廉政建设的责任共识，有利于始终牢牢掌握反腐败斗争的主动权。建设廉洁政治是提高党和政府公信力的迫切需要。公信力的高低，直接关系党的执政形象和执政地位，关乎廉洁政治建设成效。提出建设廉洁政治目标，顺应了人民群众对解决腐败问题的热切期待，体现了党坚持以人为本、执政为民的施政理念，从更高的站位、更宽的视野对执政党和国家公职人员提出了新的更高要求，有利于塑造党和政府在人民群众心中的崇高威望。二、准确把握建设廉洁政治的基本内涵干部清正是建设廉洁政治
4、的基础。 “清”是党对干部的政治要求，也是人民群众最看中的干部品质，更是保证党员干部综合能力充分发挥的重要基础。对党员干部来讲，能力可以有强有弱，但是清正廉洁不能可有可无、可强可弱。干部是否清正，既关系政府清廉的程度，也关系政治清明能否实现。实现廉洁政治，必须有一支清正廉洁的党员干部队伍作保障，这就要求广大党员干部自觉遵守廉政准则，自觉提高拒腐防变的意识和能力，绝不滥用权力、以权谋私。政府清廉是建设廉洁政治的关键。清廉是人民政府的本质属性。政府清廉处于建设廉洁政治整体框架的中间环节，同干部清正、政治清明具有十分密切的联系，政府清廉既是干部清正的制度保障，也是政治清明的实践基础。政府是掌握公共权
5、力并对其进行有效运转的重要主体，目前我国腐败现象主要表现为权力腐败，大量涉及政府管理经济、社会的领域。只有建立廉洁、透明、服务、廉价的政府，才能保证公共权力规范高效运行。政治清明是建设廉洁政治的核心。政治清明是人们追求公共权力运行的健康形态，也是发展社会主义政治文明的主要内容。实现政治清明，能够创造一种宽松规范有序的政治环境，不断拓宽人民群众利益诉求渠道，健全利益表达机制，促进多元利益合理有序表达。政治清明的实现，也将有力促进政治决策科学化进程，展现清廉政府民主、廉洁的良好形象。可以说，政治清明是激发干部清正的内生动力，是促进政府清廉的根本保证，是实现廉洁政治的必经之路。三、切实遵循建设廉洁政
6、治的基本原则指导思想是坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，具有与西方资本主义思想体系根本不同的优势，是有序推进廉洁政治建设的方向引领、精神动力、智力支持。建设廉洁政治，必须始终坚持中国共产党的领导，充分发挥中国特色社会主义的道路优势、理论优势、制度优势，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。本质要求是人民利益至上。全心全意为人民服务，是马克思主义政党的根本宗旨和终极目标。建设廉洁政治，必须始终把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，着力解决人民群众反映强烈的现实问题，切实维护人民群众的根本利益。基本标准是廉洁、务实、高效、满意。廉洁，就是要做到干部廉洁从政、权力
7、规范运行、风气清新纯净。务实，就是要克服浮躁情绪，真抓实干、埋头苦干，重实际、讲实话、办实事、求实效。高效，就是要通过深化改革，最大限度地减少体制机制障碍，最高效率地服务人民群众。满意，就是要以人民群众的评价作为根本标准，多干让人民满意的业绩。根本方法是系统推进。建设廉洁政治是一项涉及党的建设和国家政权建设的复杂系统工程，必须放到社会主义民主政治建设大局中去谋划，放到经济社会发展建设全局中去体现，放到党风廉政建设和反腐败工作实践去落实，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设有机结合起来，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合起来。四、科学探究建设廉洁政治的实现路径
8、以改革为核心规范制约权力。当前，腐败不再是单纯的经济问题，已经涉及到许多深层次的矛盾和问题。建设廉洁政治，必须以更大的政治决心和政治勇气、不失时机地深化改革，切实打破权力集团和资本集团的利益分配格局，从体制机制上减少权力寻租空间。要继续深化社会主义市场经济体制改革，建立和完善统一规范的以市场为导向的资源配置体系。要深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设简政、放权、让利的服务型政府。要继续深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理体制，从源头上防治用人腐败。要通过积极稳妥的改革，不断完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，确保权力运行公开
9、化、规范化。以民主为利器有效监督权力。建设廉洁政治，必须坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主，带动更加广泛、更加充分的人民民主，不断拓宽人民群众参与廉洁政治建设的渠道。要把实现对权力的有效监督，作为丰富民主形式、建设廉洁政治的重大任务来抓。不断创新监督机制，切实提升民主监督的地位，充分认识民主监督的价值，推进民主监督的主体化、制度化建设，在“让人们监督权力”的信念下，实现其与党内监督、法律监督、舆论监督的地位平等。要积极借助信息化发展的机遇，有效引导和发挥网络监督的正能量。要大力培育公民社会，形成组织化的社会监督力量，最终实现以民主促公开、以公开促廉洁的目的。以法治为准则保障廉洁政治。坚持宪
10、政和法治理念至上，是一个国家文明成熟的标志，也是建设廉洁政治的最高准则和终极规范。十八大报告强调“健全反腐败法律制度” ，表明我们党崇尚法治、反对人治的理念和思维。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，完善中国特色社会主义法律体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。要深入推进依法行政，加快建设法治政府，确保权力始终在宪法和法律范围内活动。要进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，不容许有以党代政、以党内规章代替法律法规、以领导言行代替法律规则的现象发生。只有法治基础上的廉政才是真正意义上的廉政，廉洁政治建设才能实现。以反腐倡廉为抓手促进廉洁政治。当
11、前，反腐倡廉“三个并存” 、“两个依然”的基本形势，要求我们充分认识反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的基本特征，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，丝毫不能放松和懈怠。要坚持有案必查、有腐必惩，既坚决查处大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题。要用“硬”措施改进干部作风“软”问题，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。要以更加科学的思路推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉教育和廉政文化创建，深化重点领域和关键环节廉政风险防控，拓展防止腐败工作领域，建立防止利益冲突制度，不断提高有效惩治和预防腐败的能力，以反腐倡廉实际成效取信于民、造福于民。 （作者：毕春群）
