1、 关于党员教育情况的调研报告近年来，我县全面落实中组部*-*年全国党员教育培训工作规划和省、市委组织部有关文件要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，立足实际，着眼长远，切实加强党员教育培训工作，努力提高全县党员队伍素质，不断探索和建立党员教育长效机制。一、认真贯彻落实江苏省贯彻*-*年全国党员教育培训工作规划实施意见（一）主要做法和成效近年来，我县对照上级要求，以提高党员整体素质为目标，强化措施，拓宽途径，加大力度，狠抓落实，深入开展党员教育培训工作，取得初步成效。一是坚持强化领导，形成齐抓共管的工作合力。建立健全在县委领导下，由组织部门主管、各有关部门分工负责、分级管理的全县党员教育培
2、训工作管理体系。建立了党员教育培训工作联席会议制度。县联席会议成员单位由县纪委和县委组织部、宣传部、党校等组成。联席会议由县委组织部召集，原则上每半年召开一次，集中解决党员教育培训中出现的各种问题，研究部署下一阶段党员教育培训工作，对基层党组织落实党员培训情况进行督查指导，真正形成了齐抓共管的强大合力。二是坚持创新形式，增强培训工作的灵活性。坚持”形式为内容服务“的原则，注重在实践中创新培训形式，不断丰富教育培训内容，进一步调动党员参加学习培训的积极性。在教育培训形式上，主要采取”三个结合“，即集体培训与个人自学相结合，理论教育与实践锻炼相结合， ”走出去“与”请进来“相结合，把教育培训工作不
3、断引向深入。对党员领导干部，主要采取组织调训、举办讲座、党委（党组）中心组学习等措施，重点进行领导水平和执政能力的培训。尤其是针对党员领导干部工学矛盾突出，研发了睢宁干部在线学习网，印发了睢宁县干部网络在线学习管理办法 ，开创江苏省首家县级网络在线学习平台。对于机关单位的党员，利用”三会一课“和党员学习日等形式，重点进行政治理论、法律法规、服务群众、业务知识和实用技能等内容的培训。对农村党员干部，主要由县、镇两级进行系统性培训。三是坚持分类施教，增强培训工作针对性。针对不同群体，坚持分类施教的培训原则。重点抓好五大群体的教育培训。着眼于建设一支”能干事、想干事、干成事“的高素质党员干部队伍，切
4、实抓好党员干部的教育培训。近年来，我县针对党员干部，举办各类培训班40 余期，举办各类讲座 30 余场，培训党员干部*00 余人次。在线学习干部超过了 1500 人，网站登陆量超过 90 万人次。着眼于建设一支”双强“型农村党组织带头人队伍，切实抓好基层党组织书记培训。近年来，我县为强化基层党组织负责人队伍建设，组织村党组织书记培训 2498 人次，开展社区党组织书记培训 96 人次，非公经济党组织负责人培训 563 人次。开办农村基层党员干部大专学历教育函授班 3 期，共有 124 名农村党员干部入班学习。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，切实抓好普通党员的教育培训。以党员冬训工作为重要
5、抓手，对全县基层党员进行培训。5 年来，冬训工作取得了较好的效果。县委中心组专题学习 20 余次，各党委（党组）中心组学习超过 1000 余次。组建县、镇、村三级宣讲团，通过县带镇、镇带村、村带党员群众的宣讲，有效地扩大了冬训的覆盖面，每年全县 4*00 名党员干部参加冬训，参训率达到 99。充分发挥远程教育平台优势，为基层党员日常自学提供学习资料，先后上传各类课件300 余部。利用全县 399 个农村党员现代远程教育全覆盖这一载体，依托站点组织专题培训 100 余次。着眼于建设一支政治上过硬，能够担当重任的合格党员后备军队伍，切实抓好入党积极分子的教育培训。每年采用脱产集中授课方式，举办入党
6、积极分子培训班，邀请县纪委、县委组织部、县委党校等精干力量为其授课，加强入党积极分子的党性教育，解决为什么入党的问题。近年来，共有 7000 余名入党积极分子参加了培训，其中，近 3000 名加入了党组织。着眼于培养善于做群众工作的农村建设带头人，切实抓好大学生村官的教育培训。我县在大学生村官教育培养工作中，对新选聘的大学生村官实行岗前培训，使其了解县情、县史，熟悉风土民情，防止”水土不服“。同时，有计划、多形式的对大学生村官进行理论、业务培训，着力把大学生村干部培养成”多面手“。近年来，我县先后举办大学生村官高级研修班、大学生村官农产品经纪人培训班、大学生村官来料加工经纪人培训班、大学生村官
7、创业富民培训班等不同班次 20 余次，培训大学生村官*余人次。（二）存在问题一是党员教育培训时间难保证。主要体现在农村、社区、 ”两新“组织和流动党员中。这些党员白天大都从事生产或经营活动，也有相当部分远离家乡外出打工，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训难度更大。二是党员教育培训的形式不够灵活，缺乏吸引力。很多常规的党员教育培训主要还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比较枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。三是党员教育培训保障机制落实不够。总的来看，党员教育培训的经费投入上还是比较有限，特别是农村、社区和”两新“组织党员教育培训
8、经费不足的问题比较突出，阵地建设相对不够，师资力量薄弱。四是党员教育培训资源整合不力。当前，纪检、组织、党校、农业、科技等部门资源不能有效整合，各自独立为战，不能实现资源效用最大化。（三）经验启示一是党员教育要坚持党性教育这个核心。坚持党性是对共产党员的本质要求，因此，党员教育的核心内容就是要进行党性教育，这个核心一定要坚持。二是党员教育要突出党员这个主体。在党员教育管理中，要尊重党员学习主体地位，激发党员学习自主性。没有自主性，就没有了动力，也就是没有了”内因“，所以要突出党员这个主体，增强党员教育的自主性。三是党员教育要抓住灵活这个关键。党组织要改变传统学习方式，善于搭建具有吸引力的平台，
9、抓住灵活这个关键，既要有灵活的学习内容，又要辅之以灵活的学习形式，不断提高党员参加教育学习的兴趣和自主性。二、当前党员教育培训工作面临的新情况新内容新挑战一是思想认识不到位。部分基层党组织和党员干部对加强党员教育培训的重要性和紧迫性认识不足，存在重经济、轻党建的倾向，对党员教育工作抓的不紧，对开展的教育活动、督促检查流于形式。从党员自身来说，也存在一些党员党性观念不强，思想素质不高，文化水平偏低等现象，缺乏接受教育的自觉性，不重视理论学习。二是党员受教育不平衡。近年来，我县围绕党员干部、基层党组织负责人办了很多培训班和专题讲座甚至送出去学习，他们的素质得到很大提高。但是我县共有 4*00 余名
10、党员，其中，农村党员21000 余名，占到 46，这其中还有很多长期外出务工，他们参加培训受教育的机会很少，导致教育培训很不平衡。二是党员思想日趋活跃，对教育培训的要求越来越高。随着改革的不断深入，信息化的高速发展，比如网络、微信、易信等等已经融入到人们的日常生活中，党员接受信息的渠道越来越广，内容越来越多，时间越来越快。这在开阔党员视野的同时，也顺理成章地导致党员的要求越来越高，对传统教育培训模式和内容越来越”看不上眼“。三是党员教育缺乏有效的激励约束机制。完善的工作机制是开展好党员教育培训的基本前提和保障。比如，一些单位学习培训的随意性很大，有些党员随意缺席”三会一课“、培训班无故缺席迟到
11、等现象还比较严重等等。但是这些现象往往都是不了了之，党组织缺乏有效的手段，不利于党员教育工作的有效开展，使党员教育培训成了纸上抓培训，以致于培训流于形式，不能取得预期效果。三、贯彻落实*-*年全国党员教育培训工作规划 的思考、打算及建议（一）思考和打算规划体现了中央关于党员教育培训工作的最新精神，是做好今后 5 年党员教育培训工作的重要遵循。为贯彻落实规划提出的总体要求、目标任务、重点工作，我们将围绕”一二三四“做好工作。1.把握一条主线。党的十八大明确提出： ”要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。 “规划中指出：”以增强党性、提高素质为重点，继续大规模开展党员教育培训，
12、全面提高党员队伍素质能力。 “这为我们的党员教育培训工作指明了航向，因此，我们在开展党员教育培训工作中，要牢牢把握住这条主线。2.实现两个全覆盖。实现党组织开展培训全覆盖。明确各级党组织教育培训的责任，确保各级党组织把党员教育培训作为日常重要工作，结合实际开展教育培训工作。实现党员参加教育培训全覆盖。通过自学、集中培训、网络教育等多种方式组织党员教育培训，确保全员参加教育培训。3.抓住三个重点。抓住重点人员。在保证党员教育全覆盖的基础上，重点抓好基层党组织书记、农村党员、新党员、非公有制经济组织和社会组织党员和流动党员等群体的培训。抓住重点内容。一是加强党员理想信念和道德品行教育培训；二是加强
13、党章、党的基本知识、党史和党风党纪教育培训；三是加强党的路线方针政策和形势任务教育培训；四是加强业务知识和职业技能教育培训。抓住重点形式。在坚持主题党日、 ”三会一课“、集中培训等传统教育方式的基础上，进一步推广”舞动乡村“、微课堂等活动中的好经验好做法。对远程教育站点进行升级改造。鼓励党员参与微信、易信，不断探索党员教育培训的新途径。4.强化四点保障。一是强化组织保障。完善党员教育联席会议制度，在县委统一领导下，由组织部门牵头，宣传部门、党校等负责党员教育培训工作的安排部署、指导协调、督促检查。将党员教育纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容。二是强化师资保障。从纪检、组
14、织、党校、农干校等部门选拔优秀人员担任讲师，选聘具有”睢宁特色“的”土专家“、 ”致富能手“充实专兼职党员教育师资队伍，建立党员教育师资库。加强部门之间的沟通协调，充分利用好现有的培训资源，取长补短、互通有无。使教学场所、教学方式以及师资力量等在一定范围内实现共享。三是制度保障。按照组织结构和管理权限，一级对一级进行定期的党员教育培训监督、检查和考核工作。采取民主测评、问卷调查等有效形式对党员参加教育培训的情况进行群众评估。建立健全党员集中轮训制度，保证党员的参训率。健全和完善激励约束机制，保证党员教育培训效果。四是强化经费保障。建立党员教育培训经费专户，党费向基层党员教育培训倾斜。同时，通过
15、财政、组织、涉农部门、党校、镇、村各出一点、个人出一点、其它渠道筹一点的办法，建立党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。（二）对制定*省贯彻落实*-*年全国党员教育工作规划实施意见的两点建议1.明确相关部门职责，细化分工。 规定 指出要健全中央和地方各级党委党员教育培训联席会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，宣传部门、党校等为成员单位，负责党员教育培训工作的安排部署、指导协调、督促检查，联席会议每年至少召开一次。但是还比较宏观，建议对相关部门的职责和分工进一步明确和细化，便于基层操作。2.明确经费保障来源。 规定提出要建立稳定的党员教育培训经费保障机制。各级党委留存的党费主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要列入各级财政预算。建议能将经费保障更加明确，比如要建立专项资金，专项资金来源渠道，额度多少，都能有个明确界定。
