1、 古代如何抑制”三公消费“近年来，中央部分部委相继公开了”三公消费“账单，引起了各方高度关注，事实上，从古到今，抑制公款消费的努力一直没有停止过。朱元璋发明了”四菜一汤“在一些人看来，反对公款消费的第一要务，是与公款吃喝作斗争。在今天， ”四菜一汤“已成为勤俭的代名词。据说，这是朱元璋的发明。朱元璋称帝之后，面临着一个经历多年战火蹂躏之后的一穷二白的大明王朝，需要节俭度日；另一方面，朱元璋穷苦出身，当年甚至做过乞丐，君临天下之后，对物质要求还是比较低。坐了天下，发觉有公款吃喝的苗头，于是趁马皇后过生日，召集群臣，吩咐上菜：第一道菜是炒萝卜；第二道菜是炒韭菜；第三道菜是两大碗青菜；第四道菜，也是
2、最后一道菜是葱花豆腐汤。众臣不解，朱元璋解释， ”萝卜上了街，药店无买卖“， ”韭菜青又青，长治久安定人心“， ”两碗青菜一样香，两袖清风好函相“， ”小葱豆腐青又白，公正廉洁如日月“。于是”四菜一汤“这就么诞生了。今天的公款吃喝费用，很大一部分是用于迎来送往，所谓公务接待费用，是财政预算的重要一块。但是在古代，衙门公账上没有公务接待的预算，所以陪送领导，让地方官员们不堪重负。当然，也有敢于挑战潜规则者，著名的清官海瑞就是一位。他出任浙江省淳安县知县时，在公务接待方面严格照章办事。按照当时流行的常规，显要官员路过淳安，大概要用接待费二三十两银子，以粮价折算，在人民币六七千元上下。如果巡抚路过淳
3、安，接待费用要用去银子三四百两，将近 10 万元人民币。而按照海瑞遵循的章程，一般官员的伙食费、下程路上的伙食费、下程用船用夫，合计不过五六钱银子，约一百四五十元人民币。如果上司驾到，另加一只鹅、一只火腿，市价二钱银子，再补充五六分银子的蔬菜，合计不过 200 元人民币。中央的部级离休干部路过，也按这 200 元的标准办理。海瑞认为，这个标准足以保证客人吃得可口了。官员坐轿也有规定”公车“也是公款消费的一大块。古代没有汽车，公车就是马、马车、轿子和船。虽然有话说”安步当车“，但”出无车“却从来被士大夫之流视为奇耻大辱。不过，古代官员们更喜欢坐轿子。官轿出府，常有随从在前鸣锣开道，四周还有侍人员
4、，前呼后拥，展示官威。百姓见之，必须肃静、回避。所用轿夫也分等级，官越大，抬轿的人越多。不过，并非一开始官员就能坐娇。唐朝和北宋的官员一般不许坐娇。唐初，宰相出门一律乘马，只有贵族妇女才可以坐娇。但唐武宗又规定：三品以上的宰相、三公、尚书令以及退仕和患病者，才可坐轿，其余不论尊卑，一律不准，而且坐轿者还必须自己出钱雇请。北宋时期，士大夫认为坐轿是”以人代畜“，有伤风化，所以都不乘轿。宋哲宗绍圣二年”禁京师人士舆轿“，只有司马光是四朝元老，德高望重，哲宗念他年事已高，批准他乘轿上朝，但司马光一再辞谢，不敢接受。南宋高宗赵构南渡以后，因为江南多雨，道路泥泞，才允许朝官乘轿，但还规定祭祀时骑马，上朝
5、时乘轿。从此，轿子才开始在官场中使用起来。但到明初，对乘轿仍有种种限制，规定”国朝文武大臣皆乘马，自景泰以后，例许用轿，勋戚一品，惟年老宠优者方敢陈请，其他则不允许“。官员利用驿站需要经过批准”三公“还有”一公“是公款出境，古代中国官员很少有出国的，他们更多是到各地公务出差，顺便公款旅游。古代交通业和接待服务业不发达，行旅服务经济短缺。因此，自秦汉时期起即建立了政府接待制度，由官办驿站和地方官府负责过往官员的接待服务。驿站所需要的物资、经费由中央或地方政府负担。由唐代开始，除了中央政府设置的招待所”驿“，地方政府还设置称之为”馆“的地方政府宾馆。数量众多的驿站或馆驿，频繁的公务往来，是国家财政支出的重要组成部分。古代规定很严格，官员利用驿站需要经过批准，持有特殊的通行凭证，过往官员凭通行证可以得到相应于身份秩级的待遇。同时实行消费等级制度，驿站按规定的接待标准接待过往官员。官员身份秩级不同，饮食、住宿、车马的接待标准不同。朱元璋为限制官员的驰驿特权，一开始就用严法对某些特权者进行了限制。他明文规定：”非军国重事不许给驿（昭代王章 ） 。 “1393 年，又颁布了应合给驿条例 ，限定了符合用驿马驿船条件的人员，其他人一律不得”擅自乘驿传船马“，违者重罚。
