1、 关于创新纪检监察机关履职的思考党的十八届中央纪委第三次全会明确指出，必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，加大执纪监督力度。新的历史时期，赋予纪检监察工作更高的工作要求，迫切需要纪检监察机关厘清思路，以解放的思想、科学的方法、扎实的作风履行职责。一、要打好“解放思想”牌，拓展工作思路思想解放的程度决定着思考问题的角度、接受新生事物的气度、推动工作落实的力度。面对当前党风廉政建设工作中出现的许多新情况、新问题，要把解放思想贯彻于纪检监察机关履职的全过程，做到“三破三立” 。1.破除“就纪检监察抓纪检监察”的“ 僵化思想”
2、，树立“反腐败与经济建设两促进、同发展”的新理念。十八大以来，十八届中央纪委对党风廉政建设与反腐败斗争进行了系统部署。面对新形势、新任务，作为为改革、发展、稳定提供纪律保障的纪检监察机关和广大纪检监察干部，要站在政治的立场、全局的高度和时代的前沿，坚持高点定位，在更大范围、更广领域、更高层次上去了解、研究、服务大局，准确研判形势，找准服务大局的着力点和切入点，真正做到从大处着眼、小处着手，主动呼应、主动作为，高度对接、深度融合，努力使纪检监察工作取得政治、经济和社会的最佳效果。2.破除“纪检监察工作就是监督惩处干部 ”的“狭隘思想” ，树立“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的新理念。对党员干
3、部进行廉政教育，对从政行为实施监督制约，对违纪违法行为予以坚决查处是纪检监察机关的重要职责。但支持和保护党员干部干事创业，同样是纪检监察机关的重要职责，也是检验纪检监察机关工作水平的重要标准。纪检监察工作要保障和服务经济社会又好又快发展，首先要大力保护支持党员干部锐意进取的积极性和干事创业的主动性。要从维护改革、发展、稳定的大局出发，探索完善保护党员干部的工作机制，切实做到支持改革者、鼓励实干者、教育失误者、追究诬告者、惩处腐败者，以此增进党内团结，增强党的活力，促进党的各项事业顺利发展。3.破除“纪检监察工作是软任务”的“ 片面思想” ，树立“纪检监察工作出生产力”的新理念。纪检监察机关虽然
4、不直接从事经济活动、创造经济效益，但纪检监察机关履行职责如何，对经济社会发展起着至关重要的作用。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，体现了我们党推进先进生产力发展的要求。只有加强党风廉政建设与反腐败斗争，才能顺民心、得民意，从而调动人民群众发展先进生产力的积极性和创造性；只有通过纪检监察工作去揭露和惩处阻碍先进生产力发展的行为，才能有力震慑违法违纪现象的发生，巩固改革开放和经济建设的成果；只有通过源头治腐，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，促进先进生产力的健康发展。二、要打好“角色定位”牌，切准工作主体各级纪委如何通过履行职责，把党风廉政建设与反腐败斗争工作分门别类地抓出成效，找准角色定位是关键，
5、做到有所为、有所不为。1.要统揽不包揽。纪委作为协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能机关，要当仁不让、义不容辞地统揽本地党风廉政建设与反腐败斗争工作全局，真正贴近党委、政府的中心工作，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，增强党风廉政建设与反腐败斗争的系统性和实效性，有效服务、保障和促进科学发展。在工作中，要按照“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，将党风廉政建设与反腐败斗争工作的责任主体明确到各部门、各单位和各级领导干部，让党风廉政建设与反腐败斗争的工作重担大家挑，做到人人肩上有责任，个个身上有任务，但不包办代替、越俎代庖。如纪检监察机关不能代替组织、人事、财
6、政等部门解决权、钱、人等源头治本工作，这应交由责任部门去完成，并加强监督检查。2.要牵头不出头。牵头重在组织、协调。党风廉政建设与反腐败斗争涉及面广，工作量大，仅凭纪检监察机关的工作力量是不够的。且党中央、国务院明确指出，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与。故纪检监察机关要充分发挥党风廉政建设与反腐败斗争协调牵头作用，组织有关职能部门积极参与到党风廉政建设与反腐败斗争工作中来。根据各部门的工作特点，明确党风廉政建设与反腐败斗争工作任务，加强督办检查，督促部门抓好工作任务落实。对各部门在工作中遇到的困难和问题，多给予指导、多
7、给予服务、多给予帮助、多给予支持，正确发挥牵头作用，为他们排忧解难，切实做到管放相宜，该宏观决策的不微观处理，该组织协调的不甩手不管，把该管的事管好，该放的彻底放开。3.要履职不失职。纪检监察机关履行职责，要紧紧围绕 “反对腐败、建设廉洁政治”来展开，始终做到方向明确。必须抓住作风建设这个根本，坚持从具体问题抓起，由浅入深、由易到难、循序渐进，坚持不懈地纠正“四风” ，逐步铲除滋生腐败的温床。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐” ；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐” ；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐” ，以党风廉政建设与反
8、腐败斗争实际成效取信于民。三、要打好“统筹结合”牌，务求工作实效1.坚持“三个围绕”彰显价值。纪检监察机关作为党的专门监督机关，纪检监察工作要带头杜绝搭“花架子” 、 “搞形式” 、 “作秀”等，要务求实效。一要围绕中心工作找准“立足点” 。围绕中心、服务大局是做好纪检监察工作的一条基本原则。纪检监察机关必须贴近地方经济建设的实际、贴近党委政府的中心工作、贴近党风廉政建设与反腐败斗争一线，立足服务发展、保障发展、促进发展来开展工作，切实为经济社会发展保驾护航，真正实现党风廉政建设与反腐败斗争和经济发展的“互动双赢” 。二要围绕重点工作找准“切入点” 。要认真分析党风廉政建设和反腐败工作面临的新
9、形势新任务新要求，努力解决教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面存在的突出问题，坚决纠正一切有令不行、有禁不止和违背科学发展观的行为。三要围绕热点工作找准“落脚点” 。确立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，围绕人民群众最关心的办事难、看病贵、野蛮拆迁、 “三公一金”等热点问题，严肃查处以权谋私、吃拿卡要、执法不公、与民争利和侵害群众利益等行为，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。2.坚持“三个体现”挖掘潜力。一是工作要体现上级精神。加强与上级的联系沟通，认真学习上级党委、政府和纪检监察机关的工作思路、安排部署和创新作法，领会精神、把握方向、吃透政策。二是工作要体现群众需求。要
10、深入基层调查研究，深入一线了解实情，听群众之所愿、答群众之所疑、应群众之所求、解群众之所困，着眼于基层群众的需求来推动工作、解决问题、总结经验。三是工作要体现本地实际。要紧密结合本地发展实际，有效履行监督、教育、惩处、保护、协调五个方面的职责，破解当前工作中面临的困难和问题。3.坚持“三个到位”指导实践。由于纪检监察机关工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性强，但工作创新存在不足。因此，必须以创新的思路履行职责。一是创新的点子要选到位。在工作中，既要坚持“前位思考” ，站在全局的高度思之在先，谋之在前；又要坚持“补位思考” ，拾遗补缺，完善政策；还要坚持“换位思考” ，转变角度，审视决策，力争多出点子、出新点子、选金点子。二是创新的作法推到位。创新工作思路确立后，要通过加强领导、明确责任、制定方案、整合资源、落实责任、检查考核、兑现奖惩等多种形之有效的方式，将工作深入推进，综合体现出政治效果、经济效果、社会效果的和谐统一。三是创新的内容完善到位。要运用质量管理的理念，从完善工作程序、工作标准和工作规范入手，使纪检监察工作更加规范化、管理更加科学化、内容更加精细化、指导更加人性化、工作更加特色化。（作者：胡晓云）
