1、 关于档案管理情况的调研报告为进一步改进我市档案行业政务服务工作，完善服务职能，加强市档案局的行政效能，*年 2 月 1 日至 3 月 21 日，我局通过怀化市政府门户网站开展了市档案局档案工作情况网上问卷调查活动，调查对象主要针对办理建设相关事务的人员，现对该项调查作出如下分析报告。一、调查情况综述本次调查重点针对市档案局工作进展、行政执法检查、执法检查中存在的问题、档案移交工作的难点等方面。通过此次网络调查访问我们感到，市档案局档案工作在局党组的高度重视和统一领导下，能够全面履行市档案局的职能职责。综合调查反馈，受访人普遍了解档案工作，对市档案局工作人员服务比较满意。二、调查数据结果此次参
2、与调查的人数约 7 人，主要群体为我局的服务对象，其中有 85.71%以上的调查对象认为市档案局档案工作管理进展很好，档案移交执法检查非常有必要，70%的人认为档案行政执法过程中不存在什么问题，但 10%的认为档案行政执法行为不够规范，10%的认为执法人员未参加相关培训，管理不严格，10%的认为执法行为缺乏有效监督。42.86% 认为认为执行 档案法的规定，机关档案室不能保存超过十年以上的档案不合理，57.14%认为合理，85.71%认为机关档案室档案移交至国家综合档案馆，有这个必要，14，29%认为机关档案室档案移交至国家综合档案馆，没有必要，71.43%的调查对象认为每年一度的档案行政执法
3、检查有这个必要，还有 28.57%的调查对象表示没有这个必要。三、工作改进方向一是提高领导重视，做好制度保障工作。二是加强业务培训，着重培养骨干人员。积极调配重点业务的工作人员，发动工作人员工作积极性，培训档案工作技能，明确服务事项。在市本级职能范围内严格控制办事时限，坚决执行限时办结制。结合档案方面相关业务实际，本着“方便快捷、效果明显”的原则，科学编制业务流程图，并张贴上墙，向服务对象进行公布，规范办事流程，提升服务水平，并方便服务对象进行监督。三是加强政策法规宣传。要扩大宣传渠道，采取传统媒体及新媒体多种方式，向群众普及档案法以及相关政策法规知识，为群众答疑解难。关于档案管理情况的调研报
4、告档案工作是当前文化事业工作中的薄弱环节，要重点加强、加快发展，着力解决档案管理中存在的档案管理工作认识不深、档案基础工作不到位、档案专业人才匮乏和档案经费投入少、软硬件设备落后等问题。目前，宁远县档案工作发展仍然面临诸多问题，成为推进区域档案现代化建设中面临的难题。课题通过深入调查宁远县 101 个单位档案工作的现况，分析存在的问题，研究和制定加快档案事业发展的办法和举措。一、基本成绩与经验多年来宁远县档案工作基础薄弱，各机关事业单位档案工作规范化管理水平参差不齐，在县档案局的努力下，近几年全县档案工作逐渐走向规范化、标准化管理，有了很大进步：陆续完成了县检察院、国税局、烟草局等几家单位升省
5、特级档案室工作；纪委、发改委、审计局、交通局、自来水公司、人大办、红十字会等多家单位升省一级或省二级工作；目前还有县委办、科经委、养老保险中心和工伤保险中心等单位正在进行档案规范化管理工作；各单位现在已重视对档案数字化扫描。宁远县档案局自 2O16 年 7 月搬入新档案馆，各项基础设施在逐步完善，愈发重视提升各级各部门档案员业务能力，每年组织全县各单位档案管理人员进行业务培训并邀请市档案局专家授课指导。组织实施“档案工作规范化管理年活动” ，给各单位创建工作给予资金补贴。二、问题与原因分析1.档案工作领导体制不健全主要是一些机关事业单位没有将档案工作纳入议事日程，没有明确分管档案工作的领导，没
6、有落实专职档案人员，工作无计划、无检查、无总结、无考核。未建立档案管理制度或制度不健全，或有制度但执行不到位。2.档案管理人员兼职多、变动频繁，业务水平不高档案工作是一项连续性很强、对档案管理人员专业水平要求颇高的工作。但部分单位的档案管理人员变动频繁，身兼数职，疲于应对日常事务，无法提高业务水平，不利于档案工作开展。3.档案收集不齐全由于许多机关事业单位未编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，部分单位的档案虽然进行了立卷归档，但档案收集不齐全。主要表现在：一是档案门类和载体单一，有的单位仅有文书档案，应归档的科技档案、专业档案、照片档案、音像档案、实物档案没有及时归档。二是很多单
7、位的照片和电子文档都保存在电脑里，未打印出来。三是一些重要档案未归档。一些单位反映重大事件、活动、重要会议、重大建设项目文件材料未归档或归档不齐全。一些单位反映本单位重要业务活动的档案，反映本单位行政管理职能的重要档案散存在有关领导和相关业务股室中，未移交给档案管理人员进行归档。4.立卷归档工作不重视大多数单位对立卷归档工作不够重视，没能及时完成立卷归档工作，有些虽然完成了立卷归档任务，但没有按照归档文件整理规则进行整理。5.档案保管条件不达标档案因其特殊性需要长期或永久得到妥善保管。但一部分单位的档案保管保护条件差，主要表现在：有的单位没有固定的档案室，有的单位虽然有档案室，但没有做到两室分
8、开或三室分开，档案室既存放档案，又是工作人员的办公室，还是档案查阅场所，甚至少数单位把档案室当成堆放各种杂物的物资仓库；有的设施设备不齐，有的设备老化，其温湿度控制不合格，严重影响了档案的安全保管保护；有的单位档案保管分散在各股室，未集中统一管理，影响档案的安全。6.撤并单位档案无人管理部分单位撤并后，档案无人管理。这些档案蕴藏了丰富和珍贵的原始凭证价值，具有不可估量和无法代替的作用，如果管理工作做的不好，造成档案的散失、损毁，就会带来不良的后果，因此如何处置撤并单位的原有档案，是摆在撤并单位档案部门面前急需解决的问题。7.各单位的档案移交工作开展不及时按中华人民共和国档案法实施办法第十三条规
9、定：“属于县级国家档案馆接受范围的档案，立档单位应自档案形成之日起满 10年即向有关的县级国家档案馆移交” 。由于宁远县档案馆老档案库房容量有限，导致了全县档案移交工作出现断层、停滞现象。县档案局于*年 7 月搬迁至新馆后，组织了档案移交进馆质量竞赛活动，旨在调动各单位组织档案移交工作的积极性，促进档案移交工作的开展。活动开始后少数单位响应号召，认真组织开展了档案移交工作，但绝大多数机关事业单位仍未开展档案移交工作。三、对策与措施建议1.提高对档案管理工作的认识机关事业单位档案管理工作要想取得较高的水平，需要单位领导和档案管理人员对档案工作有足够的重视，改变把档案工作当做可有可无的辅助性工作的
10、认识。一是档案工作者自身要通过学习、参加培训等方式，改变自身认为档案管理工作不重要的偏见，二是档案工作者要多向领导宣传档案管理工作的重要性、档案工作的内容和案例，让领导意识到原来档案工作是一种专业性的工作，重要性的工作，慢慢地就会提高对档案工作的重视程度。三是领导要明确档案管理对单位整体工作的重要性，把档案工作列入单位发展规划，列入日常工作计划，并制订相应的考核制度。2.提高档案管理人员专业素质要提升档案管理工作人员的专业能力，可以从以下二个方面入手：一是在档案管理工作人员的招聘上，设置相应的任职条件，包括专业的档案管理知识以及强烈的职业认同感和责任心，提高任职的门槛；二是在开展档案工作时，要
11、有针对性地加强对档案管理人员的培训，有条件的单位可以派人对归档文件整理跟班实践操作，提高档案管理人员管理档案的专业水平，促进档案管理人员基本职业道德养成。包括收集、整理、保护和利用档案的专业技能和综合运用计算机的能力，文件分类以及快速查找的能力，搜索以及分析能力等多方面综合技能，确保档案管理人员有足够的能力来完成自己的工作。3.加强资金投入，完善基础设施落实档案管理工作，不仅要在思想上重视，也要在物质上有保障，即资金支持。要不断完善基础设施建设，保障档案资源存放科学、安全、有序。要准备专门的档案室，使档案实体有地方存放。还要有档案管理现代化的设施设备，使档案资源安全保管，减少档案丢失、损毁的风
12、险。4.建立和完善档案管理制度档案工作要实现有效的管理，就要建立相关的管理制度。对于档案管理人员来说，就是要建立合理的档案工作机构，成立档案工作领导小组，明确档案工作的领导负责人，明确档案管理人员的岗位职责和工作范围，同时建立完善的监督制度。还要建立合理的激励机制，提高档案管理工作人员的工作积极性和对档案事业的职业归属感。对于档案基础工作来说，要建立完善的收集制度、保管利用制度，明确本单位的档案保管期限的划分和归档制度。还要建立档案借阅、登记、统计制度，详细记录档案的使用情况，以便及时查找遗失缺漏。5.加强档案信息资源的开发利用档案工作的目的就是为了开发利用。一是要优化档案资源结构，建立档案信息资源保障体系。加强档案接收和征集工作，扩大档案接收范围和征集门类。二是转变观念，树立主动服务观念、开放观念。三是灵活多样，借助新媒体做好档案宣传工作，由被动借阅查询向主动推送服务转变。
