1、 关于防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案根据市政府关于开展防汛警示宣传教育月活动的意见 ，为认真做好 201X 年防汛警示宣传教育月活动，现结合实际制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持以人为本的科学发展观，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合，强化宣传教育、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力，形成政府主导、部门协调、军地结合、社会参与的防汛减灾工作格局。（二）工作目标。预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全社会防汛减灾意识明显提高，
2、全民自我防范能力和应急自救能力得到提升，最大限度降低人员伤亡和经济损失，确保人民群众生命财产安全。二、工作分工在市防汛减灾警示宣传教育月活动领导小组领导下，各成员单位按照职责分工完成工作任务。（一）市水利局（防汛办） 、国土局负责，组织开展全市防汛、防滑大检查，排查整改隐患，落实各级防汛防滑责任；筹备召开全市防汛、防滑工作会议，签订防汛、防滑工作责任书；对防汛预警设施、地质灾害监测点进行检查落实，公示重点防汛、防滑部位及责任人名单；审定下发各级防汛、防滑应急预案，组织开展防汛、防滑演练；组织召开汛情趋势分析会和汉江干流水库错峰调度会议；开展病险库塘和河道安全专项整治活动；加强对汛期防汛、防滑领
3、导带班和 24小时值班情况的检查。（二）市住建局、规划局牵头负责，制定“7.18”抗洪抢险纪念碑建设具体方案，报市政府研究同意后进行建设。（三）市安监局、交通局、交警支队负责，结合防汛、防滑工作开展安全生产大检查，重点对企业生产、交通运输、水上安全、尾矿库等安全度汛进行检查。（四）市教育局、住建局负责，开展对危房校舍、在建工程安全检查，教育部门要组织中、小学校开展“防汛减灾教育日” 、 “生命与安全”等主题队会、演讲、知识竞赛，黑板报、举办专题课等活动。（五）市委宣传部、市国土、防汛、安监部门负责对洪涝、山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的预防避险知识进行宣传；气象、水文、安康水电厂要组织举办“开放
4、日”等活动，邀请人大、政协委员和群众代表参观座谈；民政、科协等部门要结合组织防灾减灾日和科普宣传月活动，向公众普及防灾减灾科普知识；安康电视台、安康日报、市政府网站等媒体负责播发山洪、泥石流等地质灾害防御专题片和公益公告；电信、移动、联通公司要及时向公众播发防灾避险和预警短信。三、主要活动（一）4 月 1 日上午 9 时，举行防汛减灾警示宣传教育月活动启动仪式；防汛减灾警示宣传教育月活动启动仪式由市水利局（防汛办）牵头，市委宣传部、国土局、安监局等部门配合筹办。（二）从 4 月初开始，由市水利局（防汛办） 、国土局、安监局负责，组织开展全市防汛、防滑安全大检查。由防汛救灾联系县（区）市级领导带
5、领有关部门，深入到所联县（区） ，检查指导防汛工作，督促落实各项防汛措施。4 月底前，召开全市防汛、防滑工作会议，签订工作责任书，对全市防汛减灾工作全面安排部署。（三）4 月上旬，举办 “安康奋起大型图片巡回展览 ”宣传活动。由市委宣传部牵头负责，有关部门配合，征集“7.18”特大暴雨洪灾抗洪抢险和灾后恢复重建图片及摄影作品，集中反映全市人民抗洪抢险、重建家园、奋发向上的精神状态，展示安康经济社会发展成果。在安康日报、安康电视台、市政府网站等媒体开辟专栏，组织开展防汛减灾、恢复重建等方面的专题报道，播发山洪、泥石流等地质灾害防御专题片，制作防汛减灾公益广告滚动播出，营造良好舆论氛围。（四）4
6、月中旬集中组织开展防汛、防滑、减灾、避险科普宣传教育活动。市科协牵头负责，有关部门配合，结合开展“科技之春”宣传活动，向公众普及防汛、防滑科普知识和应急预案，提高群众避险自救能力。（五）4 月 20 日上午 10 时，安康城区及各县防洪警报系统试鸣。市、县、乡（镇）各级防汛、防滑包抓部门和中省驻安责任单位深入包抓村组（社区）住户，开展防汛、防滑预案宣传，将“防、抢、撤”责任具体落实到人。（六）4 月下旬，市防汛抗旱指挥部负责组织，在岚皋县举行一次防抗特大山洪泥石流灾害演练，同时有关县区举行适当规模防洪实战演练活动，由市水利局（防汛办） 、国土局等部门和有关县（区）政府负责承办。（七）4 月底前
7、，举办一次防汛减灾论坛活动。由市水利局（防汛办） 、国土局、民政局、气象局、水文局、安康水电厂等单位负责承办。（八）7 月 18 日上午 9 时，在“7.18”抗洪抢险纪念碑前举行简短纪念仪式，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、安康军分区领导出席，市直有关单位和汉滨区委、区政府负责人参加活动。纪念活动由市委办、市政府办牵头组织，市水利局（防汛办） 、国土局、民政局、住建局等单位具体承办。防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案*年防汛减灾工作事关全局，责任重大。为切实增强全民防汛减灾意识，努力营造广泛参与灾害风险管理和综合减灾浓厚氛围，提高防灾减灾能力，实现安全度汛目标，特制定本实施方案。一、指
8、导思想全面贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话和市四次党代会精神，突出“以人为本、生命至上、安全第一”的防汛理念，坚持以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，以汉江防汛和山地灾害防范为重点，普及防汛减灾知识，增强公众水患意识，提高各级各部门、广大干部群众防汛减灾避险自救互救能力，保障人民群众生命财产安全，最大程度减轻灾害损失，为加快建设西北生态经济强市提供安全保障。二、活动内容（一）举行警示教育宣传月启动仪式。结合“3.22”世界水日及第三十届“中国水周”和科技之春等活动，由市、县区政府分别在安康
9、中心城区、各县城启动防汛减灾警示教育宣传月活动。全市活动的启动仪式由市水利局（防汛办）牵头，汉滨区人民政府配合，组织市国土、气象、水文及汉滨区水利局（防汛办） 、安康水电厂等单位在中心城区开展播放电视专题片、发放宣传资料、展板宣传、现场咨询等活动。（二）开展形式多样的宣传活动。深入开展防汛减灾工作进机关、进学校、进企业、进村组社区、进家庭“五进”活动。联合安康人民广播电台、安康电视台继续开办对话防汛减灾系列访谈节目，市气象局、安康水文局和安康水电厂、石泉水电厂分别组织开展防汛减灾工作“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和群众代表座谈，参观监测预警和应急指挥设施，征求对气象、水文服务和防汛减灾
10、等建议意见，各有关部门根据职责做好防汛减灾警示教育宣传活动，普及防汛减灾科普知识，增强广大群众防汛减灾意识和避险自救互救能力，营造全社会关心、参与防汛减灾工作的浓厚氛围。（三）提早开展各项备汛工作。根据预测分析，今年气候形势复杂，旱涝灾害可能重于常年，短历时强降水增加，中小河流和山洪灾害多发，防汛形势严峻。各级各部门要立足于防大汛、抗大旱、抢大险，更加注重灾前预防，强化综合减灾措施，及早扎实做好备汛工作。全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任制，层层签订责任书，把工作责任落到实处；及时召开防汛抗旱工作会议，全面安排部署防汛减灾工作；认真编修各级防汛抗洪预案，储备补充防汛抢险物资，加强防汛抗
11、洪抢险应急队伍建设；切实落实“河长制” ，加快汉江综合整治、中小河流山洪沟治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治和水毁修复工程建设，落实各项防汛减灾措施。（四）夯实“三到户”工作措施。各县区和市级防汛包抓有关部门要按照“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的工作要求，深入包抓村组社区、住户进行防汛宣传动员，讲解防汛预案，公示防汛明白卡，签订包抓责任书，全面落实“防、抢、撤”措施。各相关部门和单位要抓紧对防汛监测预警、通讯等设施进行调试、试鸣，确保设备正常运转。安康城区防汛工作“三到户”会议由汉滨区政府及早筹备组织召开。（五）扎实开展防汛隐患大排查。由各县区包联领导带队，结合全面深化河长制，
12、抽调包抓干部组成督导组深入镇办、村组社区、河湖库渠，对防汛重点单位、要害部位、关键环节和涉水在建工程、水电站、库塘、尾矿库、校园、旅游区、敬老院、移民安置社区等区域度汛工作进行全面排查，建立台账，落实整改责任领导、措施和时限，确保安全度汛。（六）组织开展防汛应急演练。各级防汛指挥部要结合实际，针对防汛重点部位地段和关键环节，结合防汛抗洪救灾应急预案、山洪灾害防御预案和水库调度运行计划，组织开展“抗洪救灾、提前转移、水库度汛”为主要内容的防汛应急演练，切实提升灾害应急处置能力。三、职责分工（一）加强组织领导。市政府成立防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组，由市政府分管领导任组长，分管副秘书长和市水
13、利局主要负责同志任副组长，市防汛办、国土局（地灾办） 、民政局、安监局、规划局、住建局、文广局、安监局、公安局、教育局、卫计局、科技局（地震办） 、工信局、武警支队、消防支队、交警支队、气象局、水文局、科协、安康水电厂、安康日报社、安康电视台、安康人民广播电台等单位负责人为成员，组织开展各项防汛减灾警示教育宣传活动。（二）落实工作职责。各县区政府要成立领导小组，制定活动方案，明确职责分工，抓好活动的具体实施工作，确保取得实效。市防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组各成员单位要按照职责分工，尽快制定本系统、本单位的实施方案，加强协调配合，逐项抓好落实，扎实做好警示教育活动。市水利局（防汛办）要搞好
14、统筹协调、督查落实等工作，推动各项活动扎实开展。安康日报社、安康电视台、安康人民广播电台、市政府网站要通过开设专栏专题、刊发评论文章、播放专题片和公益广告等形式，及时报道市、县区及部门开展“防汛减灾警示教育宣传月”活动情况。电信安康分公司、移动安康分公司、联通安康分公司负责发送防汛减灾公益短信，营造全社会广泛参与防汛减灾工作氛围。（三）确保活动实效。按照厉行节约、节俭办事、注重实效的原则，组织开展防汛减灾警示教育宣传活动。各县区各有关部门要组织专门力量，深入排查隐患，及时整改，组织专业技术人员和志愿者，深入城乡社区村组、学校厂矿企业等基层单位，普及防汛避险、自救互救等知识技能，切实提高全民防汛减灾能力。
