1、 关于公安机关基层加强党风廉政建设的几点思考加强公安机关党风廉政建设，确保公安队伍“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” 。基层所队如何紧紧围绕加强党风廉政建设要求，把党风廉政建设作为一项明方向、清氛围、促和谐、推工作的根本性、经常性工作来抓紧、抓好、抓实、抓出成效。本人结合工作中的一些经验做法，围绕教育思廉、氛围倡廉、行动践廉、机制促廉、形象树廉等方面谈几点粗浅的认识和看法。一、加强基层党风廉政建设要刻“廉”于心，夯实崇尚廉洁的思想基础（一）领导带头，理念先行。先锋作用发挥好，战斗堡垒筑的牢。当前有部分人认为“加强党风廉政建设，是党组织和纪检监察机关的事，与基层无关” ，这是一个思想认识
2、的误区。基层所、队加强党风廉政建设，支部一班人要达成“加强党风廉政建设是正风气、促和谐的铸魂工程，有利于推动工作全面发展”共识。（二）全面铺开，形成氛围。注重加强民警廉政教育，贯彻落实学习日制度，全警参与，邀请专家为民警授课，进一步牢固民警规范意识、程序意识，确保民警执法严格、公正、文明；坚持文化促廉，采取建立“廉政文化长廊” ，制作编印党风廉政格言警句手册、在办公电脑上安装廉政主题的屏保程序等方式，通过寓意深刻、形象生动的漫画、格言形式，时刻提醒民警保持廉洁自律的思想意识，引导民警自觉树立起科学的价值观和正确的权力观。此外，还可以依托建立的民警短信平台，定期向民警发送廉政“温馨短信” ，提醒
3、民警严格遵守廉政各项规定。（三）内外结合，无缝对接。加强内部教育同时，将廉政监督向8 小时外延伸。通过家庭走访、警嫂联谊形式，送廉政理念进家庭。重大节日召开家属助廉座谈会，引导家属树立“家庭幸福、廉洁为先”等理念。与家属签订承诺书，发放家庭廉政公约 ，开通廉政监督电话。鼓励家属常吹廉政“枕边风” ，增强守好自家门、管好自家人、当好廉内助的责任感。四、正反对比，激振思想。学习正面典型事迹，坚持用身边典型来教育、激励民警，请他们做报告，开展与典型交流座谈、跟班作业，让民警切身感受到先进模范爱岗敬业、廉洁奉公的精神，有效激发起民警不甘落后的进取意识；汲取反面典型教训，参观警示教育基地、观看廉政警示片
4、、剖析警示案例，加大警示教育力度。在正反对比中触及灵魂、激浊扬清。通过民警亲眼所看、亲耳所听、亲身所议，让民警能够深刻认清腐败危害，切实筑牢防腐拒变的思想防线。二、加强基层党风廉政建设要践“廉”于行，形成廉洁规范的工作格局（一）落实制度，遵章守纪。廉政制度执行好，腐败问题出不了。细化分解工作目标，明确工作责任，落实“一岗双责” ；按照“三公开”的要求，专门建立“党务公开专栏” ，把财务管理、党务建设、表彰奖励等内容全部对外公开，接受群众和民警的监督评议；从严抓好车、酒、枪等重点环节管理，对所、队警务用车实行集中管理，由带班所领导统一安排、统一调度，切实预防和杜绝公车私用现象；建立饮酒报备制度，
5、民警工余时间饮酒的一律报备，由所队领导根据不同情况进行提醒、督促，确保民警能够不越“雷区” 、不摸“高压线” 、不踩“红线” 。（二）健全机制，防患未然。结合部门实际，制定完善廉政风险排查工作制度 、 廉政风险防控措施和民警思想状况定期分析制度 ，定期分析研判，对从中发现的苗头性、倾向性问题，及时跟进开展工作，有针对性落实教育、帮扶措施；落实重大事项报告制度，组织民警填写公安民警廉政登记有关事项报告表 ；开展廉政谈话活动，采取多种途径和方法沟通，处理和解决党风廉政建设中遇到的各种矛盾和问题。充分利用开展篮球、羽毛球、拔河比赛等各类活动时的轻松氛围，与民警进行交流沟通，掌握思想动态。设立廉政谈话
6、室，针对问题开展戒勉谈话，及时消除民警思想误区；对执法办案工作定期开展点评，落实案件评查责任，杜绝在执法办案中产生问题。（三）考核评测，有效激励。发挥考评激励作用，建立测评机制。坚持每季度组织一次主题廉政日活动，广泛听取和收集对民警廉洁自律、领导插手敏感事务、处理涉及民警切身利益等情况的意见，督促全体人员始终按制度办事、按原则办事、按规章办事；组织民警填写廉洁从警承诺书 ，结合民主生活会、年度工作总结，组织述职述廉和民主测评，督促兑现廉政承诺；结合所、队岗位工作标准 ，进行量化考核。建立民警廉政档案，建立激励机制，坚持把开展党风廉政建设作为一项重要考核内容，纳入年度考核，凡有违规违纪行为的实行
7、一票否决，一律不得进入年度评先评优。三、加强基层党风廉政建设要化“廉”于形，打造廉政爱民的队伍形象（一）廉洁规范执法，取得群众信任。廉洁自律做的好，群众佩服威信高。将党风廉政建设与提高执法规范化水平相结合，强化民警常用法律法规培训，确保民警在执法中每个环节、每个流程都能依法规范，最大限度预防和减少因执法失误侵害群众利益；实施由带班所队领导担任督查员制度，对民警执法执勤、警风警纪、服务态度等情况进行督查，及时发现和整改警容不整、用语不文明等问题。通过落实规范执法，落实法制员审核把关制度，组织开展执法考核考评，建立民警、法制员、所队领导三级执法责任体系，加强民警执法流程性控制，防止案件办理不规范被
8、上级有关部门撤销或变更、问责或引起群众上访等情况发生。（二）公开透明监督，获得群众理解。开展“警民恳谈”活动，听民声、解民难、化民怨、汇民智、聚民力；开展“警务室开放日”活动，以所、队为平台向群众开展警务宣传、法律咨询和服务活动，增进群众对公安工作的了解；利用网络等媒介加强与群众沟通交流，开通社区警务网站、博客、邮箱、QQ 群、微博、微信等，实现从“面对面不敢说”到“键对键说不完” ，听“真心话、贴心话” ；通过开展“网友进警营”活动，赢得网友的理解和支持；在执法办案中，对外聘请执法执纪监督员，以执法的公开、透明，赢得群众的满意。（三）真心实意服务，赢得群众支持。民警群众关系好，凝心聚力劲头高
9、。规范窗口服务标准，优化窗口服务举措，为群众提供温馨高效的办事环境；出台便民服务措施，实行上门服务、预约服务、延时服务、跟踪服务，提高服务效率，将所、队打造成“群众满意的警队” 。关注民心、服务民生，打造“为民爱民便民工程” ，用真心换真情，共创和谐社会。总之，加强党风廉政建设工作永远在路上，落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任” ，任重道远，必须依靠全社会各方面力量，齐抓共管，时刻牢记习近平总书记对公安民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字方针总要求，认认真真，踏踏实实，尽职尽责，以饱满热情，高昂斗志，全力做好各项公安保卫工作，努力完成党和人民交给的各项公安保卫工作任务
10、。农村党风廉政建设调研报告农村基层干部的素质如何，党风廉政建设工作怎样，关系到少数民族地区社会的稳定和社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，严重的问题是帮助、扶持、教育和培养新型农民，关键的环节是教育管理村级干部。一、当前农村党风廉政建设中存在的问题1.村级后备干部严重缺乏总的来看，乡镇干部大多数素质较高，工作能力强，靠着勤奋和努力，他们都能将上级的精神及时落到实处。相比较而言，村级干部的素质则参差不齐。大多数村里只留下“386199” 部队（妇女、儿童和老人）了。现在农村青年有的因读书用功考大中专院校走了；有的外出打工创业走了；留下来较为优秀的当了村干部，但能力有限。另外，农村青年中党员
11、发展数量不足，致使村干部出现了“青黄不接”的断档问题。这客观上制约了村级后备干部的培养和选择，特别是缺乏有知识、有能力、有奉献精神的乡村“一把手” 。作为党的生力军和助手的共青团组织，在乡村已是名存实亡，团干部只挂个名，几乎没有任何工作和活动，至于为乡村培养和输送后备人才更是无从谈起。2.对村级干部的监督管理不力近年来，农民群众民主意识、监督意识和法治观念普遍增强，一方面，群众要求惩治和防范农村党员干部以权谋私、贪污腐化、损害群众利益等违纪违法行为的呼声日益高涨，另一方面，作为村级干部的直接领导者，乡镇对村级干部的管理却显得软弱无力，特别是村民委员会组织法实施后，村委会实行“自我管理、自我教育
12、、自我监督” ，乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题更是无从下手；乡镇对村委会管理制度不健全，责权利不统一，没有有效的协调监督机制，致使村干部一盘散沙，各行其事。3.村级干部思想文化素质偏低农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大， “老中青”比例失调，出现了中年层次的“断层”现象；农村党员年龄老化的问题尤为突出。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力，需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层
13、工作，把自己混同于普通群众。4.村级干部党风廉政建设意识不强个别农村党员干部不能充分认识农村党风廉政建设的重要性，认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，行动不主动，态度不端正，思想不积极。在党风廉政建设中，普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地放松了学习，淡化、弱化了廉政教育。参与廉政教育仅仅停留在开会、读文件、念报纸上，教育内容脱离实际，流于形式。少数村干部思想混乱，目无法纪，把能跑会送，能办实事看作是有“本事”的表现，以至个别村干部“一言堂” 、 “一支笔” 、 “一把抓” ，办事独断、暗箱操作，群众的知情权、参与权、监督权无从落实。一
14、些农村党员干部把群众赋予的公共权力作为谋取私利的资本。有的侵占、截留、挪用农村土地征用、承包、转让补偿费和安置补偿费以及扶贫、救灾、救助、移民、水利、退耕还林（茶）等专项资金；有的农村党员干部贪图享乐、吃喝玩乐、讲排场、比阔气；有的群众观念淡漠，家长作风严重，作风简单粗暴，拉帮结派，只顾小集团私欲，无视群众利益。二、对策与措施农村问题事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局。农村基层干部的党风廉政建设问题也必须放在这个大格局中来思考，必须党政齐抓共管，通力协作，从而建立起党风廉政建设的领导体制和工作机制。首先，必须提高党的基层组织的凝聚力各级党组织要在深入调查研究的基础上，按照统筹
15、安排、分类指导的原则组织实施。要抓住组织建设这个关键，全面加强农村基层党组织建设，重点要抓好支部领导班子建设；要根据新的情况合理调整基层党组织设置，改进领导方式和工作方法；要加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质，增强党性；要认真做好优秀青年中培养和发展党员的工作，把工作的基础放在切实加强对积极分子的培训教育上。加强农村基层组织建设，在重点建设好党支部的同时，注重加强其他村级组织建设，在重点搞好以党支部为核心的村级组织配套建设的同时，注重抓好乡镇党委和乡镇政权建设；在重点解决好软弱涣散和瘫痪状态的问题同时，继续加强先进村的建设，抓好典型，树立榜样，并注意抓紧中间状态村的工作；在着
16、重搞好组织建设的同时，继续抓好思想建设和作风建设；在切实抓好集中整顿的同时，还要坚持不懈地抓好经常性的建设。其次，必须占领农村的思想文化阵地在新旧体制的转型过程中，一些人世界观、人生观、价值观发生了变化，农村中的封建余孽，沉渣泛起，严重地腐蚀着农村基层干部的思想和灵魂。农村的思想教育工作，应多在摒弃死板教条上下决心，在新颖有效上下功夫，在贴近实际生活、贴近传统文化上求发展。要积极探索农村宣传教育的新形式，结合农村党员冬季培训和先进性教育，把对文化市场的培育列为乡镇精神文明建设年终考评的一项重要内容，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创建活动。对有志于从事文化经营的个体户，县政府有关部门不仅给
17、政策，而且帮助他们筹资金、选场地，实实在在给予支持；为农村提供音像、书刊、娱乐等各类文化服务，把民办文化场所称为农民的精神“加油站”和致富指导站。形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。以“八荣八耻”为标尺，在农村大力推进社会主义思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观，明确正确的价值观和权力观。再次，必须用刚性的制度管理好农村基层干部要强化对农村干部的管理，制度必须有刚性。上级部门应出台相应的规章制度，在决策办法、村务公开、土地及财务管理等方面对村干部提出明确要求，特别是村务决策要做到：村党（总）支部书记、村委会主任共同研究提出建议方案；村党（总）支部书记组织召开支委会或召开党员代表会议或党员
18、大会进行讨论形成决议；村委会组织召开村委会全体成员会议进行讨论；村党（总）支部书记组织召开村支两委联席会议通过；在村党（总）支部的领导下，由村委会主持召开村民代表会议或村民大会最后决策，决定的事项由村委会组织实施。要积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益。需要下大力气解决如何认真贯彻落实村民委员会组织法 ，健全和完善农村两委换届选举制度，推行公开竞选制度，实现民主选举，让思想正、能力强、作风硬的党员群众在工作上有劲头，政治上有奔头，促进基层政权建设等问题。要进一步深化和完善村务公开制度。不少地方虽已实行了村务公开，但假公开、半公开、不公开的问题仍存在。因此，今后要把群众关注的财
19、政收支情况、资产管理、专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等形式进行公开，使群众有更多的知情权和监督权。决策上推行听证制度，实现民主管理，对关系到村民切身利益的重大事项，要实行听证制度，让村民讨论决策，防止暗箱操作。落实中推行质询制度，实现民主监督，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的评议。要不断完善财务管理制度，废除“一支笔” ，实行财务会签制，所有财务支出都由村（总）支部书记、村委会主任共同签字后方可支出。乡镇、办事处在加强本级财务管理、规范运作的同时，实行村帐乡（镇）管，建立审计制度和村民财务监督制度，对财务支出情况进行监督检查，规范村干部的经济行为。最后、纪检监察部门既要“打雷” ，又要“下雨” 。农村党员干部同群众接触最直接、最广泛，代表着党和政府在农村、在群众中的形象。对农村基层干部中少数人的违纪行为不能小视，更不能“抓大放小” ， “老虎”要打， “老鼠苍蝇”也要打。要保持查办案件的强力态势，严格惩处违法乱纪行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民。这是摆在各级党委、政府、纪委面前的一个重要而急迫的任务。
