1、 关于发展全域旅游情况的汇报根据国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知精神，恩施州属首批创建单位。恩施州迅速行动，周密组织，扎实推动创建工作，现将进展情况报告如下：1、领导高度重视，及时安排部署。州委书记*、州政府州长*专题听取了州旅游委委关于创建“国家全域旅游示范区”的工作汇报，并作出了重要指示。州委书记*指出：“恩施州跻身国家全域旅游示范区创单位，这是阶段性重大成绩，来之不易。下一步要组织动员全州上下、各级各部门按照全域旅游的要求和目标，创新理念、创新机制、创新政策环境，建设全域旅游目的地，州委将听取创建国家全域旅游示范区的汇报，解决发展机制、产业融合政策、综合执法机制
2、等重大问题。要把全域旅游示范区建设需要解决的问题纳入省委、省政府现场办公会议解决的请求事项之中，还将亲自带队赴国家旅游局、省旅游委争取相关支持。在准备充分的基础之上召开高规格的国家全域旅游示范区创建大会。 ”州长刘方震要求：“要按照国家全旅游旅游目的地建设的要求，从全域规划、工作机制、全域旅游发展政策、城市旅游、乡村旅游、度假旅游、旅游营销、旅游综合执法和机制模式建设等方面创新，加大投入力度，州旅游委要及时草拟恩施州创建国家全域旅游示范区的实施意见 ，州政府常务会议将专题听取汇报，解决相关问题。 ”2016 年 5 月 10 日、7 月 14 日，相继召开了州政府常务会议、州委常委会议，作出了
3、一系列重大决定，为全域旅示范区创建提供了保障。2、创建工作扎实，取得阶段性成效。一是建立“1 8”领导机制。 “1”即成立恩施州创建国家全域旅游示范区工作领导小组，由州委书记*任组长，州委副书记、州长*任常务副组长，州委常委、常务副州长周静和副州长张勇强为副组长，各县市政府主要领导以及州直相关职能部门主要负责人为成员，对创建工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施；成立由州委书记*任主任的全域旅游委员会，统筹全州创建国家全域旅游示范区工作，构建“18”的全域旅游创建领导格局。州旅游委新设立产业发展科，各县市旅游局统一更名为县市旅游委。高规格的领导机制形成了高位推动的整体合力。二是推进“1
4、 5”规划统筹。坚持规划引领，将全域旅游规划与国土、城镇、生态、产业、交通等方面的规划融合起来，科学谋划，统筹推进，努力实现“多规合一” 、 “一规管总” 。目前，全域旅游规划编制已进入关键阶段。三是创新“13”综合监管模式。新成立州旅游综合执法局，为副县级单位，具体负责全州的旅游综合执法工作。在全省率先建立旅游巡回法庭并全面推开，建立以来通过快立、快审、快结及时化解矛盾纠纷 40 余件，维护了正常的旅游秩序，得到了游客好评。州旅游委和州公安局联合行文就旅游警察建设进行部署，在州公安局治安支队、县公安局治安大队挂牌组建旅游警察支队、大队，在核心景区所在地派出所明确专职旅游警员。同时，在州、县工
5、商局消保分局分别挂牌成立旅游工商分局。四是出台“1 2”配套文件。 “1”即出台恩施州创建国家全域旅游示范区的实施意见和责任分工方案，将目标细化到县市、到部门、到年度，建立责任清单制；明确了系列真金白银的创建优惠政策，仅州本级财政为创建工作投入将达到 5000 万元，加上县市的财政投入，预计财政投入将超过 5 亿元。 “2”即配套出台州人民政府办公室关于大力推进公共厕所建设管理工作的意见 、 关于发展乡村旅游促进旅游扶贫工作的意见 ，突出解决“厕所革命”和“业态丰富”两大创建中的具体问题。三、坚持民生优先，引擎效益显现。始终坚持民生优先，改革旅游绩效考评机制，把旅游业作为优结构、促开放、惠民生
6、、护生态的综合产业进行考核，以旅游业在精准扶贫、竞进小康的成果检验示范区创建的实效，让绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山，不断释放旅游发展红利。一是领跑产业发展促进结构优化。今年上半年，全州接待 2024.24 万人次，同比增长 19.26%，实现旅游综合收入 122.3亿元，同比增长 21.2%，发展速度高于全省，快于工业、农业增长速度，旅游经济的高速增长，促进了以其为龙头的第三产业蓬勃发展，今年旅游领域投资超过 20 亿元，对州域经济的支撑和引擎作用更加凸显。全州三次产业结构实现历史性调头，与旅游业发展密不可分。二是立足旅游惠民促进竞进脱贫、竞进小康。进一步探索创新了景区带动型、乡村旅游型、养生度假型、创业就业型、产业融合型恩施旅游扶贫方式，最大限度实现区域内群众就业旅游岗位、服务旅游产业、分享旅游成果。目前全州旅游业覆盖 110 个重点贫困村，建成 80 多个乡村休闲旅游示范点，2000 多个星级农家乐，每年直接承载 30多万人脱贫致富。下一步，恩施州将按照国家旅游局、省旅游委的安排部署，围绕创建目标任务，高标准、高要求、高质量推进创建工作，努力创造成功经验，创新发展模式，圆满完成任务。
