1、 关于扶贫领域监督执纪问责工作的调研报告今年以来，xx 区纪委坚持提高政治站位，扎实抓好扶贫领域监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。下面，根据这次调研情况，从三个方面进行简要阐述。一、xx 区开展扶贫领域监督执纪问责工作的主要做法 xx 区是*市脱贫攻坚主战场之一，*x 年初共有贫困村 xx4 个、贫困户1xx490 户、贫困人口 34775 人。今年以来，xx 区纪委认真落实上级部署要求，扎实开展扶贫领域专项整治，通过严明纪律为脱贫攻坚提供有力保障。（一）突出传导压力，把责任层层压紧压实。区委、区政府高度重视，多次组织召开区扶贫开发领导小组会议，专题研究
2、扶贫领域监督执纪问责工作推进情况，制定有效措施，解决实际问题。区委、区政府与相关部门、街镇签订脱贫攻坚责任书，街镇与贫困村签订脱贫责任书，逐级传导压力、夯实责任。区纪委制定了关于进一步推进扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案 ，明确了区和街镇纪工委职责。同时，按照”常委审查组街镇纪委扶贫办“模式成立四个工作组，对扶贫领域突出问题重点督查督办，定期约谈扶贫办和街镇主要负责人，提出明确要求，督促落实责任。（二）突出精准监督，深挖细查扶贫领域存在的违规违纪问题。开展扶贫领域问题线索大起底、大排查，紧盯重点资金项目、重点地区和重点人员，梳理汇总问题线索，建立问题线索台账，切实摸清底数、找准问题。开展扶贫
3、领域精准监督，四个工作组不打招呼、不下通知，一竿子插到底，进村入户核查扶贫项目实施情况和扶贫资金管理分配情况，查找隐藏在背后的问题线索，截至目前，已进村 90 个、入户 242 家。各巡察组结合首轮巡察，重点查找落实上级决策部署不到位不坚决、搞”数字脱贫、虚假脱贫“等问题，查找以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题。街镇纪工委结合信访情况，划定扶贫项目实施、扶贫搬迁、危房改造、低保申领等 xx 个重点，深入排查问题线索。截至目前，累计发现问题线索 13 件，处置3 件。（三）突出执纪审查，保持惩治腐败问题高压态势。扎实开展扶贫领域专项整治，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报
4、冒领、雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物”动奶酪“的严惩不贷。坚持分类处置问题线索，对反映集中、性质恶劣的，实行常委包案，坚持一套班子、一案一策、一查到底；对案情重大、影响面广、疑难复杂的案件，由区纪委直接查处；对线索清晰、案情简单的案件，交街镇纪工委办理。截至目前，全区共受理扶贫领域信访件xx 件，办结 7 件，立案 4 件，处理 5 人。（四）突出问责曝光，营造失责必问的震慑效应。坚持用好问责利器，对基层党委、纪委落实”两个责任“不力、扶贫领域违纪问题多发频发、群众反映强烈，以及有关职能部门履行监督管理职责不到位的，严肃追责问责，累计问责 9 起，其中通报批评 7 起，诫勉谈话
5、2 起、4 人，党纪处分 2 人。严格落实”一案双查“，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导责任又追究党组织的责任，以强力问责推动履职尽责。强化通报曝光，对扶贫领域违纪问题在全区通报，并通过报纸、电视、网络点名道姓通报曝光，营造了失责必问、问责必严的浓厚氛围。强化新闻宣传，及时将创新实践和经验做法转化为新闻稿件， 大众日报在县域版刊发头条稿件xx 区执纪审查基层微腐败从细从严 ，经验做法在全省推广。 齐鲁晚报在 3 版以文配图形式刊发重头稿件 xx 区纪委开展扶贫领域专项监督 ， xx：一封举报信竟牵出十万 ”不翼而飞 “
6、扶贫款 ，在社会引发广泛反响，两篇报道在齐鲁壹点浏览量超过 30 万，留言达2xx0 余条。发挥反面教材警示作用，9 月 19 日启动了 xx 区警示教育图文展，展出典型案例 75 件，其中扶贫领域案例 9 件，组织区直部门、街镇 7000 余名干部观看展出，以案为鉴，以案说纪，以身边事教育身边人。二、扶贫领域存在的违纪问题及其成因今年以来，我们通过开展扶贫领域专项整治，查处了一批基层干部违规违纪问题，分析这些问题，主要出在以下几个方面：一是扶贫项目领域。部分扶贫项目中标人与村干部存在利益往来，不按合同进行施工，通过弄虚作假、缩减工程量等方式侵占国家资金。以西营镇西岭角村支书违纪案为例，*-*
7、年，该村实施了价值 30 万元的扶贫树苗种植项目。村支书王长强收受中标人 3200元礼金，对项目施工疏于监管，导致本应由施工方栽植的树苗改由贫困户栽植，王长强被给予党内严重警告处分。二是扶贫物资发放领域。部分基层干部在扶贫物资发放中优亲厚友、截留私分、任意处置，侵害贫困户应得利益。以柳埠街道绰沟村支书刘延安违纪案为例，刘延安在该村发放 xx00 棵扶贫大樱桃树苗时，违规向非贫困户发放 538 棵，本人领取 45 棵，区纪委在查实后，给予其党内警告处分。三是扶贫政策执行领域。部分基层干部不严格贯彻落实国家扶贫政策，对困难群众合理诉求敷衍塞责、迟迟不办，或者将政策资金转作他用，导致国家扶贫政策落不
8、了地。以锦绣川董崖村原支书李某违纪案为例，该村一贫困户通过阳光安居工程申领 1.2 万元危房改造资金，但村委却将资金用于村集体开支，侵害了群众利益。出现上述问题，主要有以下原因：一是部分党员干部纪律意识淡薄。基层党员干部长期从事农村事务性工作，对扶贫政策、纪律法规学习不够、掌握较少，出现不遵规不守纪现象。二是村务公开不够。村级对扶贫项目资金运行情况公开不够，群众难以及时监督。村监督委员会和村纪检委员工作体制还不够理顺，对村干部缺乏有效监督。三是基层纪委监督执纪问责力度还不够大。部分街镇纪委受制于人员力量、人情关系等多种因素，监督方式方法单一，执纪审查力度不够大， ”一案双查“执行不到位，警示震
9、慑效果不明显。三、对策及建议1、深化党纪教育，增强党员干部纪律意识。扎实推进”两学一做“学习教育常态化制度化，组织基层干部系统学习党规党纪和扶贫政策，划清纪律底线，认清法律红线，引导干部严格遵守党的纪律，不折不扣贯彻执行国家扶贫政策。结合 xx 区警示教育图文展，组织农村党员干部参观展览，吸取教训、警钟长鸣，增强遵规党规党纪的思想自觉和行为自觉。2、深化精准监督，查找发现扶贫领域突出问题。按照监督全覆盖的要求，组织纪检干部进村入户核查扶贫项目资金运行情况，及时查找发现问题线索。突出四个重点：一是盯钱。监督好资金审批、资金流向、使用效益等关键环节，确保资金安全规范使用。二是盯人。盯住涉农部门主要
10、负责人、村两委主要负责人，经常咬耳扯袖谈话提醒，把问题处理在萌芽状态。三是盯事。重点检查”三务公开“落实情况，促进村级做好扶贫项目资金的公开公示，严格工作程序，预防腐败发生。四是盯责。针对扶贫政策、资金、项目落实情况开展专项巡察，着力检查有关党组织履行扶贫攻坚政治责任情况，发现突出问题。发挥”利剑“作用。3、深化执纪问责，发挥警示震慑效果。继续深入开展扶贫领域专项整治，加大执纪问责力度，巩固反腐高压态势。重点查处贯彻脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保令行禁止、政令畅通。严肃查处各类贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题，对擅动扶贫资金财物的痛下杀手。坚持”一案双查“， ”一问三责“，对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对不履行职责导致群众利益受损的，严肃追究主体责任、监督责任及领导责任。加大通报曝光力度，剖析典型案例，以案说纪，以案明纪，充分发挥警示震慑作用。
