1、 关于基层党支部组织生活情况的专题调研报告*区委组织部结合正在开展的“两学一做”学习教育，通过座谈交流、个别走访等形式，围绕“严格规范党内组织生活”课题，深入基层党组织开展调研，认真听取基层党员对党内组织生活开展情况的意见和建议，并进行了梳理、归纳和分析。现将具体情况报告如下：一、严格规范党内组织生活好的经验和做法党内组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。近年来*区通过 “抓责任、抓覆盖、抓制度、抓创新” ，推动党内组织活动开展常规化、组织管理系统化、活动内容多元化。（一）抓责任，强化党建主业意识。以换届为契机，指导督促基层党组织按期换届选举，对委员会班子缺额的及时予以增补，选
2、优配强党建工作力量。多途径拓宽基层党组织带头人来源，创新选人用人机制，连续 5 年从区镇、机关、事业单位选派近百名优秀党员干部到村（社区）任职或担任“第一书记” ，把在党建工作中有点子、能创新、肯实践的能人充实到一线。加强对党务工作者的培养与教育，通过集中培训、分级轮训、实践研训等多种方式确保党务干部每年参加党建业务培训实践不少于 10 天。把如何当好党组织书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织的党员组织生活，提升业务素质和抓党建的各种技能。着力强化基层党组织开展党内组织生活的责任意识，依托基层党委（党工委、党组）书记抓党建工作“10X”责任体系
3、，将党内组织活动有效开展作为考量基层党组织书记履职尽责的重要指标之一。加大对软弱涣散党组织的整治力度，尤其对开展党内组织生活随意松散、组织生活缺乏严肃性的单位，派员督促指导，限期整改到位。（二）抓覆盖，夯实组织生活基础。构建以 15 个镇（街道）党委（党工委）为主导，242 个村（居）党总支为主体，257 个二级党支部为纽带，2921 个党小组为主角，9855 个党员中心户（群众示范户）为延伸的“五位一体”工作体系，进一步细化夯实各层级党组织网络。兴仁镇积极开展特色党小组创建活动，成立“老兵班”党小组、 “老娘舅”党小组等，激发基层党组织活力。金沙街道发挥党员典型示范作用，以“党员服务双创争先
4、锋”为主题开展党员先锋岗争创活动，用身边的人、身边的事教育感染党员。十总镇二爻居由党员中心户、党小组长牵头，成立了二爻居劳务输出党小组，帮助合作社进行劳务组织，大力培养农村致富带头人。通过完善党组织网络，把党员归进党小组，纳入组织管理范畴，增强党员身份自觉，为从严规范党内组织生活奠定扎实基础。（三）抓制度，推动组织生活常态。坚持领导带头，以上率下，建立健全区级党员领导干部参与联系挂钩单位党组织组织生活制度、党（工）委书记参与基层党支部组织生活制度，规范科级以上党员领导干部双重组织生活，层层带动党员，人人主动参与。建立健全党组织统一活动日制度，坚持每个月的 25 日左右，围绕 “五个一”开展活动
5、，即一次集中学习、一次专题研讨、一次典型宣讲、一次党务通报、一次为民服务，对党员的学习教育抓在日常、严在经常。激发党员争先意识，坚持开展“星级党员”评比活动，通过党员自我认星、其他党员评星、群众议星、支部推星、党委审星的方式，确定“党性锻炼、发挥作用、服务能力、群众反映、自身形象”五个方面的标准，对党员实行分类定星、星级管理。加大日常督促检查力度，由部务会成员带队成立 5 个督察组，不定期到固定联系点抽查组织生活开展情况，指导督促各基层党组织认真开展组织生活，同时，结合“两学一做”学习教育，派出多个调研督查组，分批次深入基层党支部，采取查阅资料、座谈交流、现场提问等方式进行重点督查，并将督查情
6、况分“好、较好、一般”进行点名通报。（四）抓创新，拓展组织生活载体。强化需求导向，引导各基层党组织采取“规定动作自选动作”模式，不断创新组织生活载体、丰富组织生活内容、增强组织生活实效。开展“寻找身边最美党员”活动，通过发动广大党员群众，从身边寻找、发现、推荐党员，评选出作风形象最正、联系群众最密、个人事迹最佳、工作业绩最优、群众口碑最好的共产党员代表，表彰优秀，宣讲先进，充分发挥党员示范引领作用。二甲镇探索创新党员教育“线上线下”模式，每周举办一期“微党课” ，党政领导干部轮流授课，授课内容同期录制上传到微信公众号，党员群众随时可下载学习。先锋街道推行党课教学“请进来、走出去”模式，邀请党建
7、专家来镇向党员分析党建新形势，解读新政策，组织典型宣讲报告团深人村居开展宣讲活动，同时组织党员外出学习，参观革命教育基地，缅怀先烈、重温历史。各基层党组织积极探索，多方位提升组织生活对党员的吸引力，确保组织生活内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点，不断提升党内组织生活质量。二、新形势下党内组织生活存在的突出问题及主要原因一是党内组织生活与业务工作需进一步融合。部分基层党组织党建与业务工作“两张皮”现象不同程度存在，甚至片面强调业务工作，党内组织生活时间得不到充分保证。在党建工作谋划中，没有找准党内组织生活与业务工作的结合点，以为完成了“硬任务”就万事大吉，只注重业务工作考核不失分，忽视了组
8、织生活有效开展这个“软指标”的落实到位。一些基层党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课” ，对党的政治生活的理解比较狭隘。二是党员自觉主动参加组织生活的意识需进一步增强。有的党员没有充分认识到自己在党组织中的地位和作用，对参加组织生活有一种“差不多就行了”的心理，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督。对党组织生活的认同度不高，参与积极性自然就低，在很大程度上影响了党的组织生活的质量。三是党内组织生活的吸引力、感染力需进一步提升。一些党组织在开展党内组织生活上缺乏创新，习惯于念报纸、读文件、看电教、传达讲话、缴缴党费，枯燥无味，缺乏吸引力和感染力。三、对严格规范党内组织生活的对
9、策思考和意见建议严格规范党内组织生活贵在坚持、重在认真、要在细节，通过广泛调研，我们建议抓好党内组织生活主要从以下几个方面入手：一是强化教育引导，深化责任认识。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要不断强化各级党组织负责人对组织生活重要性的认识。通过常态化的教育培训，指导他们强化“抓好党建是最大政绩”的意识，认真落实党建工作责任制，切实履行“一岗双责” ，充分发挥表率作用，认真组织并自觉带头参加组织生活。要不断用党的优良传统激励党员，用党纪法规规范党员，用身边典型引导党员，增强党员党性意识，提高党员参加党内组织生活积极性、主动性，自觉接受党组织教育管理。二是强化融合理念，深化教育实效。注重将组织活
10、动内容与当前新形势、新情况、新论述的学习贯彻相融合，使党员加深对党的路线、方针、政策的现实理解，突出组织生活的思想性和政治性；注重组织活动内容与工作实际相融合，引导广大党员努力研究新情况、解决新问题，增强组织生活的针对性和实效性；注重组织生活内容与党员综合能力提升相融合，加强经济思维、行政管理、业务技术等方面的综合教育，增强组织生活的多样性和教育性；注重组织生活内容与政治生态建设相融合，坚决落实“三会一课” 、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、双重组织生活会等制度，真刀真枪地把制度执行到位，增强组织生活的原则性和严肃性。三是强化载体设计，激发党建活力。在思想开
11、放、理念多元、生活多样的新时代，要不断创新党内组织生活的手段和形式，增强党员参加组织生活的吸引力和感染力，要推动封闭向开放转变，在坚持抓好传统的党内集中学习前提下，将日常学习联系工作实际和党员的思想实际，通过开展党员义工、共建互助等活动，对党员进行革命传统教育等方式拓展组织生活形式，激发党员的求知欲。要推动被动向互动转变，唤起党员“主角意识” ，让党员积极参与党组织生活主题设计、活动管理，开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨，对中心工作落实情况的评议等，让党员真正成为组织生活的主角，增强党员对组织的归属感。要推动典型向辐射转变，在继续开展党
12、建先进评选、区域典型培树的同时，通过典型带动共建、优势经验分享等方式，盘活各地区基层党组织资源存量，让优秀党组织典型指导后进党组织，推动党内组织生活全面严格、全面规范。关于基层党支部组织生活情况的专题调研报告根据省、市委组织部统一部署，城南新区从 3 月份开始，用了近一个月的时间，通过查阅台账、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、典型分析等形式，围绕基层机关党支部组织生活开展情况进行调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况本次调研，区组织人事部共现场走访了 5 个基层机关支部，发放问卷 55 张，其中支部书记调查问卷 5 张、党员调查问卷 50 张；召开座谈会 5 场，座谈访谈 30 人。同时，区
13、组织人事部还对部分基层支部*年以来的支部工作台账、对支部开展“三会一课” 、组织生活会和民主评议党员等组织生活记录进行了检查。本次参加调研的 5 位党支部书记，年龄 36-45 岁的 1 名，46-55 岁 3 名， 56 岁及以上的 1 名；党龄全部在 10 年以上，有 3 名书记党龄超过 20 年；担任支部书记 1-5 年的有 3 名，6-10 年的有 2名；大专学历 1 人，本科学历 2 人，研究生及以上学历 2 人。参加调研的 50 位普通党员，年龄 26-35 岁的 33 名，36-45 岁的 15 名，46-*岁的 2 名；党龄 1 年以下的 8 名，1-5 年的 11 名，6-1
14、0 年的21 名，11-20 年的 9 名，21 年及以上的 1 名；大专学历 10 人，本科学历 33 人，研究生及以上 7 人。从支部书记调查问卷结果来看，本次调研的 5 个机关基层党支部，均能按照相关规定要求，至少每年制定一次组织生活计划；每月开展一次支部组织生活；每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每季度上一次上课；经常性开展谈心谈话；每年一次召开组织生活会；绝大多数党支部能够统筹工作和业余时间，开展组织生活；党员参加组织生活积极性较高，除少数请假，很少有党员缺席；基层机关党组织都已通过组建 QQ、微信群等方式，开始成熟运用或尝试使用新媒体等技术开展组织活动；5 个支部的党员领
15、导干部均能以普通党员身份，参加“双重”组织生活。从普通党员调查问卷来看，大部分党员对支部开展组织生活情况持肯定态度，超过 90%的普通党员认为支部“三会一课”能按时组织开展、内容丰富；能经常性开展谈心谈话活动；每年开展民主评议党员活动；支部组织生活很少有党员缺席；能认真开展批评和自我批评；支部组织生活质量较高。综合来看，绝大部分党员对支部组织生活持肯定态度。基层机关党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合本单位实际，切实加强党员经常性教育，引导广大党员和干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取得了明显成效。
16、我们的主要做法是：一是健全完善基本制度。结合开展“两学一做”学习教育，我区出台了关于在“两学一做”学习教育中规范基层组织生活的意见（盐南组*40 号） ，进一步明确了“三会一课” 、党支部组织生活会、民主评议党员、基层党组织统一活动日、基层党组织民主选举和任期制度、党员志愿服务等基本要求。同时，我们对召开组织生活会等专业性较强的工作，还专门召开培训会，让各支部做到有章可循，有据可依，增强工作的实效性、针对性、延续性，少走弯路。有的放矢指导支部加强对党员的日常教育管理和党性锻炼，引领党员干部在本职岗位更好地发挥先锋模范作用。二是选优配强党务干部。充分发挥部门负责人对党组织工作的领导作用，在区直各
17、部门各单位推行党员负责人担任机关党组织书记制度，机关行政负责人和党组织书记一肩挑，行政工作和党务工作一起抓。设党委的单位还明确由单位党委副书记兼任机关党支部书记。克服人少事多的困难，在党委建制的 2 家单位、设机关党总支的 2 家单位，均配备了 1 名专职党务工作者，其余机关单位均配备了 1 名兼职党务工作者，确保机关组织生活有部署、有牵头、有组织。三是创新党建活动载体。近年来，我区在机关党组织中先后开展了“重责任、提能力、抓执行、讲奉献”以及“六讲六提升”主题教育活动，着力查找解决干部职工在理想信念、宗旨意识、政治纪律、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题，通过开展这些活动，全区党员干部职
18、工的精神面貌焕然一新。始终坚持围绕中心、服务大局，结合“三解三促一加强” 、 “在职党员进社区” 、 “五访五促”等活动，各级机关党组织深入基层挂钩联系点，近三年帮助基层解决实际困难720 余个，协调资金 3000 多万元，开展志愿服务活动 500 余场次。机关组织生活的形式和内涵得到进一步深化。四是切实强化责任落实。从*年起，我们已连续 5 年将机关党建工作情况纳入部门年度绩效综合考核范围，把落实机关党建工作领导责任、加强机关作风建设、加强党员教育管理、开展学习型党组织建设等情况纳入到考核中。将开展好党内组织生活作为机关党建工作的重要内容，写入到每年年初与各级机关党组织书记签订的目标责任书中
19、。每年年底开展一次机关党组织书记向区党工委书记述职评议，区社会事务管理局、区公安分局党委书记作现场述职，其余单位进行书面述职。今年，我区又制定了机关党组织抓党建责任清单，以清单明晰任务，以任务明确责任，以责任传递压力，压实党建工作责任。二、存在问题及原因分析尽管我区在机关党内组织生活的开展方面取得了一定的成绩，但是与全面从严治党要求相比、与党章要求相比、与发挥党员先锋模范作用的要求相比，还存在一定的差距，主要有以下四个方面：一是制度执行力度不够。在座谈调研中，有 10%的受访者指出，虽然近年来随着全面从严治党不断深入，机关党组织的各项组织生活制度在不断完善，但是仍存在执行不到位的情况。例如，有
20、时候机关单位会将月度工作例会等和组织生活放在一起进行，美其名曰“节省时间、提高效率” ，但这也无形中弱化、淡化了组织生活的主题。再比如，许多单位把党建工作重点放在了发展新党员、党费收缴、党员组织关系接转等具体、有形化的事务上，认为把这些有硬性指标、有明确要求的工作做好了，党务工作也就基本完成了，从而忽视了组织生活这个最基本制度的落实到位。二是组织生活质量不高。本次调研，有 24%的问卷填写者表示，支部没有固定的、有自主特色的组织生活形式；有 10%的表示，支部开展组织生活的质量一般，基本符合要求；有 14%的受访者表示，希望支部组织活动的形式和内容能够进一步优化。在座谈交流中，有不少受访者提出，很多时候支部开展组织生活主要就是读读报纸文件、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于呆板，学习内容过于空泛，没有能够充分结合本单位本部门的实际，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。有的支部虽然能够组织党员开展在职党员进社区志愿服务活动、重温入党誓词等具有特色的活动，但由于前期准备不充分、后期总结不到位等原因，使得这些活动流于形式。三是党务干部业务不精。许多党务干部对如何开展党内组织生活
