1、 关于开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案为深入贯彻落实自治区党委、地委“学讲话、转作风、促落实”专项活动（以下简称“学、转、促”活动）动员部署会议和关于在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案精神，落实党的十八届六中全会精神和自治区第九次党代会工作部署，推动全面从严治党向纵深发展，切实纠治党员干部在作风方面存在的突出问题，确保党中央治疆方略落地生根，现结合和布克赛尔县实际，制定本方案。一、总体要求（一）开展专项活动的重要意义开展“学、转、促”活动，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要举措，是落实党的十八届六中全会精神的具体实践，是落实
2、自治区第九次党代会工作部署的内在要求，是贯彻中央、自治区党委、地委部署，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要载体，是落实管党治党、加强干部队伍作风建设的有效平台。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“学、转、促”活动的重大意义，牢固树立“三股势力是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”的理念，切实把思想和行动统一到自治区党委、地委和县委的决策部署和工作要求上来，保持全面从严治党的政治定力，增强责任感、紧迫感和使命感，以高的标准、严的要求，推动专项活动扎实深入开展，着力营造风清气正的政治生态，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。（二）目标任务和基本原则开展“学、
3、转、促”活动，基础在“学” ，要把十八届六中全会精神与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，教育引导党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党员的先进性和纯洁性；教育引导党员干部深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标，进一步用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。开展“学、转、促”活动，关键在“转” ，要引导党员干部坚决纠治工作中存在的作风问题，着力涵养有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气。开展“学、转、促”活动，目的在“促” ，通过完善的措施、良好的作风、稳定的形势，推动全县各级党组织和
4、党员干部始终聚焦总目标，牢固树立起实现总目标的坚定信心，不断提升各族群众的安全感和获得感。开展“学、转、促”活动要坚持党的领导，注重发挥各级党组织的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于“学、转、促”活动全过程。坚持学用结合，弘扬理论联系实际学风，以知促行、以行促知、知行合一，用科学理论武装头脑、指导实践，用新疆工作总目标凝心聚力、推动工作。坚持从严从实，严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实维稳措施；实字托底，倡导“做老实人、说老实话、干老实事” ，落细落小、注重实效，以推进社会稳定和长治久安的新实践检验活动成效。坚持问题导向，聚焦全面从严治党和新疆工作总目标，从点滴抓起，从具体
5、问题改起，以问题整改开展亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。坚持标本兼治，既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度的笼子，综合施策，健全以好作风促社会长效机制。坚持全覆盖，把“学、转、促”活动覆盖到全县各级党组织和党员干部，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进维稳措施落实全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。二、活动内容（一）以学习讲话为基础1、学习内容。一是认真学习党的十八届六中全会和习近平总书记在六中全会上的重要讲话
6、精神，学习关于新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条例 。二是学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，学习习近平谈治国理政 、 习近平系列重要讲话读本（2016 年版） 、 中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见 （中发20145 号） 。三是深入学习自治区第九次党代会及自治区党委“830” 、 “917”、 “1.07”、“1.25”、 “2.03”等会议精神。四是深入学习党章党规，学习中国共产党章程 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 中国共产党问责条例等党内法规及中共新疆维
7、吾尔自治区委员会实施办法 。五是深入学习党的民族宗教政策，学习党史、国史、社会主义发展史、新疆“三史”及塔城、县地方史。2、学习方法。各级党组织要严格按照自治区党委、地委和县委要求，结合工作实际，制定切实可行的学习计划，重点对党的十八届六中全会、习近平总书记系列讲话精神特别是视察新疆时的重要讲话和中央新疆工作座谈会上的重要讲话要反复学、原文学、联系实际学。要把学习教育纳入各党委（党组、工委）中心组理论学习、党支部经常性教育的重要内容，通过集体研讨、专题讲座、专家辅导、晨会学、夜校学、集中学与个人自学等方式，力求熟读通读、应知尽知，学深悟透、融会贯通；纳入宣传部门宣讲活动，开展多层次宣讲辅导；纳
8、入领导干部讲党课重要内容，结合历史、联系实际学习宣讲；纳入“三会一课”等党组织生活重要内容，落实民主评议等党员日常教育管理制度；纳入县委党校干部培训重要内容，确保学习入脑入心。举办各种形式的学习班、报告会、座谈会、讲坛讲座，扩大学习教育覆盖面。要创新学习方式，广泛运用微博、微信、手机客户端等新媒体，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，提高学习教育的针对性、实效性。要保证学习时间，规定的学习内容必须学到，每学一篇文章都要结合个人思想实际，做好学习笔记、撰写心得体会。要做到“四个必须” ，领导干部必须上一次党课、党员干部必须有一次思想交流、党支部必须组织一次党员互提意见、党组织必须
9、组织一次学习效果测试。对学习达不到要求的要及时补课，进行整改。3、学习目标。要把掌握全面从严治党要求和掌握总目标贯穿始终，作为检查学习效果的标准。通过学习，进一步牢固树立“四个意识” ，特别是核心意识，看齐意识，在感情上认同核心，在政治上维护核心，在组织上服从核心，在行动上紧跟核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，向党中央的决策部署看齐，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。进一步牢固树立全面从严治党的意识，把严的要求贯穿到党的建设的全过程各方面，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创
10、造力。进一步树牢总目标，深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义，所有工作都要紧紧围绕总目标，盯住总目标来谋划、来展开、来推进，决不能有例外。（指导单位：县委组织部、县委宣传部。配合单位：县纪委、县委政法委、县委统战部、县直机关工委、县文化体育广播影视局、塔城日报社驻和布克赛尔记者站、县委党校。落实单位：各级党组织）（二）以转变作风为关键1、突出“转”的重点。认真落实 中共新疆维吾尔自治区委员会关于解决当前作风突出问题的意见和地委、县委加强作风建设的各项措施，深入查找党员干部在作风方面存在的突出问题，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“官油子”之气、不作为之气
11、、漂浮之气、 “两面人”之气。整顿形式主义，重在解决对总目标认识不到位，作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。整顿官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。整顿享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。整顿奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。整顿“官油子”之气，重在解决推过揽功、投机取巧，欺上瞒下、八面玲珑，阿谀逢迎、拉帮结派，文过饰非、知错不改等问题。整顿不作为之气，重在解决安于现状、不思进取，只有唱功、没有做功，措施棚架、失职渎职等问题。整顿漂浮之气，重在解决思想麻痹、松
12、懈厌战，照本宣科、跑冒滴漏，虚报浮夸、隐瞒实情等问题。整顿“两面人”之气，重在解决上有政策、下有对策，口是心非、阳奉阴违，当面一套、背后一套，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧，甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气等问题。还要严厉整顿一些部门落实工作盲目性、随意性突出，对工作缺乏研究，心中无数等问题；一些党员干部精神萎靡、态度消极、不思进取、无所作为，私心太重、将“私”凌驾于“公”之上，对党的事业不热心、干事创业劲头不足，甚至利用手中权力截留克扣、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，引导广大党员干部坚定真理、坚守正道、坚守原则。 （牵头单位：县纪委。配合单位：县
13、委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委。落实单位：各级党组织）2、明确“转”的目标。转变作风要在“转”字上求突破，就是坚决果敢地向“四风”“四气”开刀，在党员干部中大力弘扬有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干的新风气，既解决不会作为、想干事问题，又解决本领恐慌、干成事的问题，推动干部作风有根本性转变。以“二十字”好干部标准，民族地区干部“三个特别”标准和争做“九种人” （做政治上的明白人、做信仰上的忠诚人、做行为上的老实人、做工作上的担当人、做作风上的实干人、做为民上的贴心人、做团结上的促进人、做纪律上的自律人、做廉洁上的干净人）衡量作风转变的实际成效。党员干部始终
14、保持忠诚坚定、真抓实干、朝气蓬勃、锐意进取、干事创业的良好精神状态，敢于直面稳定发展两个“三期叠加”的严峻形势，敢于逢山开路、遇水架桥。无论哪个民族、无论来自何方、无论在哪个岗位的党员干部，都始终做到忠诚干净担当，始终把心思和精力放在落实总目标上，以无私无畏的家国情怀开展反分裂斗争、维护祖国统一、维护民族团结，坚决与歪风邪气、与挑战底线红线的行为作斗争。3、强化“转”的措施。一是严格自查自纠。坚持目标导向和问题导向相结合，组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，开展自查自纠。重点查找总目标意识是否牢固树立、工作职责是否履行到位、维稳措施是否落到实处、 “四风” 、 “四气”
15、是否得到纠治。严肃党内政治生活，结合民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动，深入开展批评和自我批评。通过“一谈（谈自己的问题） ”、 “两设（设立意见箱、设立网络征求网页） ”、“两找（同事帮着找、邀请服务对象找） ”、 “三点（上级组织点、负责党建部门点、分管领导点） ”、 “四查（纪检、审计、巡察、督查部门帮助查） ”以及互相帮、集体议等方式，通过深入基层群众调查研究、开展“民族团结一家亲”活动、 “访惠聚”驻村工作、驻村管寺工作等途径做到开门纳谏，帮助每个党组织、每名党员查找落实总目标工作中存在的作风问题，把问题找真、找准、找实。坚持即知即行、立行立改、全面整改，建立问题清单
16、和整改台账，明确整改要求和整改责任，完成一个销号一个。党政主要领导的整改清单要报上级主管领导审核把关，党组织书记要对班子成员的整改清单审核把关，班子成员要对分管范围党员干部的整改清单审核把关，并认真抓好督促落实。整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、 “不贰过” ，整改清单和整改完成情况在一定范围公开。结合工作调研和年度考核，对发现问题的整改落实情况进行检查评估，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。 （指导单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委巡察办。落实单位：各级党组织）二是严格管理干部。认真贯彻落实中共中央办公厅
17、印发的通知和中共新疆维吾尔自治区委员会落实监督执纪“四种形态”实施办法 ，建立健全党员干部管理制度。强化各级党组织管党治党的主体责任、 “一把手”的第一责任、其他领导的直接责任、纪检监察组织的监督责任、组织人事部门的管理责任及审计部门的审计监督责任。真管真严，敢管敢严，长管长严，坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部。对党员干部在工作中出现的苗头性倾向性问题，抓早抓小、动辄则咎，该批评教育的批评教育、该组织处理的组织处理、该纪律处分的纪律处分，坚决防止不管不问、掩盖问题、护短遮丑，坚决防止小毛病演变成大祸害。 （指导单位：县纪委、县委组织部。配合单位：县审计
18、局、县人力资源和社会保障局。落实单位：各级党组织）三是严格监督检查。紧盯“四风” 、 “四气” ，把社会稳定“一年稳住，两年巩固，三年常态”的目标是否有进展，贫困人口是否如期脱贫， “九项惠民工程”是否落细落实，生态环境是否保持良好，小康社会是否全面建成，党内政治生态是否风清气正作为衡量专项活动效果的重要标准，全年不间断地持续、深入开展督促检查和跟踪落实。变明察为暗访，注重发现工作中存在的漏洞隐患，现场反馈、限期整改，对整改情况，要组织“回头看”工作，跟踪问效，确保落实。用好巡察手段，深入查找被巡察党组织和党员领导干部全面从严治党不力、落实工作政策措施变形走样等问题。充分发挥各级纪检监察组织“
19、探头” 、 “哨兵”作用，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现、严肃处置对总目标认识不到位、执行纪律不到位、落实责任不到位、维稳措施不到位等问题，督促各级党组织从细处入手、向实处用力，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。 （牵头单位：县纪委。配合单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委巡察办。落实单位：各级党组织）（三）以促进工作落实为目的1、促进树牢总目标。推动各级党组织、广大党员干部、人民群众对总目标形成高度的认识统一、意识统一、行动统一、成效统一。各级党组织、各级党员干部始终聚焦总目标，集中精力学习总目标、理解总目标、落实总目标，准确领会、大力宣传总目标，让总
20、目标家喻户晓、入心入脑。在行动上真正把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点，维护稳定、经济发展、民生改善、改革开放、民族宗教、党的建设等各方面工作都要服从服务于总目标，紧紧围绕总目标来展开、来谋划、来推进，推动形成万众一心聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标的强大合力。 （落实单位：各级党组织）2、促进维稳工作决策部署全面落实。把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务、重于泰山的政治责任，高度警惕、警钟长鸣，全面落实自治区党委反恐维稳“九项措施” ，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗。紧扣总目标，切实做到严打斗争、民族团结、宗教工作、民生改善、意识形态、基层基础“六个抓好” ，切实落实网络
21、、边境、社会面、重点地区重点部位重点人员及重要要素、内地新疆籍人员“五个管住”，切实推进党的组织、群众工作、快速处置、作风转变“四个全覆盖”，坚定坚决打好维护稳定组合拳、攻坚战，认真落实“三个保障” ，确保社会大局和谐稳定，确保县委维护稳定工作任务分解落实、达标、完成。 （落实单位：各级党组织）3、促进改革发展措施全面落实。围绕“依法治县、团结安县、文化名县、资源强县、旅游兴县、生态美县”的可持续发展思路，全面提升和布克赛尔县经济实力。抓好民族团结措施落实，大力开展民族团结进步创建活动和“十项贴心活动”，坚持将“民族团结一家亲”活动融入日常生活。抓好宗教和谐措施落实，全面落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理。抓好驻村
