1、 关于开展三进三帮调研报告根据县委、县政府关于开展领导干部下基层“三进三帮”活动的总体要求和部署，结合自身工作职责，我多次赴东阳居委会开展驻村调研。通过这次下基层“三进三帮”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。下基层，是给村民带来麻烦？还是带来实惠？这是关系到干部下基层能否受到农民朋友欢迎和赢得良好口碑的问题，也关系到能否树立良好干部形象的问题。我带着使命，轻车简出，在田间地头和村里农户、鱼塘承包户、农机手、小店经营户等几十位村民进行交谈，了解农村政策落实情况、基层干群关系和生产生活变化。先后召开村干部、村民代表、党员代表、部分群众等 5 次座
2、谈会，全面了解东阳居委会的发展现状和工作情况，对发展现代农业、化解基层干群矛盾等问题进行热烈讨论，共同协商解决办法。实地走访了 11 个村民小组，察看农业规模经营、水环境整治、村容村貌等情况。总的感觉，党和政府的农村政策得到很好落实，受到农民群众的真心拥护。具体问题基本围绕以下方面：这两年农药化肥价格持续上涨，粮食价格不好，盼望出台农资价格补贴政策，提高农民收入的问题；解决孩子们的上学校车问题；还有青壮年就业再就业问题，老百姓就医问题。夏季小麦秸秆禁烧、禁抛，渴望解决收割机加粉碎和大耕作机的需求问题，以及日后农路、农桥怎么跟上等难题。一、东阳居委会基本情况东阳居委会地处东阳镇中心，土地面积 7
3、68 公顷，其中耕地面积 487 公顷。全村共有 11 个村民小组，1216 户农户，总人口5037 人，常年外出务工 2602 人。农民人均纯收入 8023 元，有线电视、电话普及率 95%以上，农村保障基本实现应保尽保。村内环境优美、道路整洁。村两委对现代农业发展比较重视，对农村经济社会发展的支持保障有力；民风朴实，村民热情好客、勤奋踏实，对增收致富、改善生活有很强烈的愿望。驻村调研期间，我在田间地头跟村里农户、农机手、小店经营户、退休教师等村民进行交谈，了解农村政策落实情况、基层干群关系和生产生活变化。先后召开村干部、村民代表、党员代表、部分村种养大户等多次座谈会，听取了东阳居委会村庄建
4、设规划，全面了解东阳居委会的发展现状和工作情况，对发展现代农业、化解基层干群矛盾等问题进行讨论，共同协商解决办法。实地走访察看了春耕春管、秋收秋种、农业规模经营、拆迁安置、村容村貌等情况。二、农业现代化建设中值得注意的几个问题东阳居委会虽然位于集镇中心，但是仍然是一个典型的农业村，全村没有工业企业。近年来，村里以发展农业适度规模经营为抓手，推进现代农业建设。主要有两个特点：一是生产结构上多样化。以前该村以水稻、小麦、玉米等传统产业为主，近年以来依靠镇区逐渐发展大棚蔬菜、花卉、水产养殖等高效农业。二是经营方式上以承包经营为主。东阳居委会通过整合农村土地资源，集中推进土地流转，通过招商引资的方式由
5、能人承包经营。东阳居委会推进的农业适度规模经营成效显著，有效地提高了土地经营水平、经济效益和机械化程度，符合现代农业发展方向。但东阳居委会推进农业现代化过程中也有一些矛盾和问题，在本地具有一定代表性，需要进一步研究完善。一是规模经营的利益分配问题。土地流出农户的普遍看法是，规模经营的大户得益太多，土地租金偏低。正如某农户所说， “农业规模经营大方向是对的，但是大户得益太多，拿出的很少，我们的租金有点低” 。二是农业生产的污染问题。在与农户的座谈中，我了解到目前每亩麦子要使用 60 斤尿素、50 斤复合肥，每亩水稻要使用 70 斤尿素、80 斤复合肥，同时还要使用除草剂等农药，对生态环境造成一定
6、影响。但是农户普遍反映“化肥农药都不敢少用，害怕减产” 。东阳居委会普通农民土地流转得益不多与承包户得益较多，是当前的一个突出矛盾，并在该镇有一定的普遍性。针对这一问题，我跟村干部、种养大户和普通农户，一起就保持目前的经营方式、解决当前突出问题研究讨论解决办法，主要提出三条解决思路和办法，得到村干部和农户的一致认可。一要调整规模经营的利益分配关系。农村土地流转价格要建立动态调整机制，要与每年粮食价格行情挂钩，实行定产量不定价格的办法。这样既能充分实现农户的土地承包利益，又能注意保护种养大户的生产积极性。这一方法得到了镇全体三套班领导的一致认可，并从今年开始土地承包流转过程中逐步实行按照固定产量
7、和国家收购保护价支付租金；二要进一步完善农业现代化经营模式。根据东阳居委会的实际情况，土地集中经营应控制在适度规模以内，防止承包户和普通农户之间的矛盾扩大。同时采取“家庭经营合作社”的经营模式，通过组建专业合作社的办法，降低农业生产成本。三要逐步控制农业生产污染，建议种植大户通过提高技术、改良品种来稳定产量。三、加强新形势下群众工作的几点思考东阳居委会社会稳定，环境整洁，农民安居乐业，主要得益于三点：首先，村内贫富差距较小。全村农户家庭收入差距不大，外出务工劳动力每年收入大多都在 4-8 万元，村内基本养老保险和农村医疗保险基本实现全覆盖。其次，村民生产生活条件不断改善。村内河道基本完成清淤，
8、村内道路安排兼职保洁员；除了购建健身器材、浇筑篮球场，还依靠上级扶持专门修建村民健身广场，丰富村民文体生活。第三，村级组织作用发挥较好。村支书和村主任都是通过直选产生，群众比较信任，村里重大事项全部通过村民议事代表会议讨论决定。在走访座谈中，我了解到少数村民对村干部在资源发包、公益事业建设等工作上有所不满，究其原因主要有三：一是基层组织建设有待加强。党员老化造成基层党员队伍活力不足，在宣传政策和做群众工作上能力有所下降。同时，农村留守人口也是以老人为主，空心化问题比较严重。二是农民教育力度有待加大。东阳居委会组织农民合作社时，基本没有村民主动愿意参加，村民的经营意识不强；不少年轻村民对村集体事
9、务不关心，对参加村民代表会议等活动没有积极性，民主意识不高；少数村民对村干部仍有怨言，认为只要“当干部就能发财” 。三是村级集体经济发展有待加快。东阳居委会集体经济与发达地区相比较弱，尤其是自身发展能力不足。去年村级集体总收入 5.1万元，主要靠集体资源发包，自身经营收入一项空白。我深切的感到，深入开展“三进三帮”活动的必将进一步深化与农民群众的感情联系，推动基层农村工作，转变机关工作作风，提高农业农村工作的针对性、有效性。当前，农业农村正在发生重大而深刻的变化，迫切需要加快转变农业发展方式，构建以现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，促进粮食稳
10、定发展、农业持续增效、农民持续增收。结合这几个月的调研情况，我很明显的意识到：农村最缺的不是钱和物，而是致富富民的思路。农民最关心的莫过于自家的宅基地和土地问题。对加强新形势下群众工作有以下几点建议：一是建立干群联系的长效机制。村干部和党员都要固定长期联系农户，村党组织要定期听取联系干部和党员群众工作情况，对群众诉求合理的及时解决、不合理的认真解释。二是加强农民教育培训。在保持民风民俗的同时，要加强对农民的教育引导，提高农民的市场意识、经营能力和民主管理水平。三是大力发展村级集体经济。农村基层组织不但要解决有人办事，还要解决有钱办事的问题，必须大力发展村级集体经济。东阳居委会需要结合自身实际，
11、制定长远发展方案，以发展高效农业为契机，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。关于开展三进三帮调研报告根据县委县政府的关于深入开展领导干部下基层活动的意见（*发20178 号）和关于开展 2017 年领导干部下基层活动的通知 （*办发201767 号）的有关要求和部署，建设银行*支行田宇峰行长在驻点村-* 县马坝镇沙坝村，走村入户，深入开展了政策宣讲调研活动；在此期间，共召开党员群众座谈会 1 次，走访慰问黄某某等困难户 5 户，捐赠科技书籍上千册，协调问题 6 个。带领业务人员积极指导农民群众提升金融知识水平，
12、大力宣传政府扶贫政策；鼓励青年创业，鼓励下岗再就业。着力解决中小企业和服务“三农”关于资金困难问题。通过多种形式的宣讲调研，基本达到了预期的活动要求，具体情况汇报如下：一、基本情况沙坝村位于*县马坝镇东南面，东邻金湖县，靠近安徽天长市（江苏和安徽省交界） ，属于较为偏僻的村，还属于较为贫穷的村。近年来，随着党和政府支农惠农政策的大力扶持，使得该村经济稳定发展，农民生活水平显著提高，农民生产条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。目前，该村的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中。新式沼气的大力普及，有效地完成了“一改三建”
13、 ，使得人畜禽粪便得到无害化处理，用“沼气”换来了当地环境的“清气” 。几年的发展，使农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭资产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。一是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了很大的实惠，住房条件得到很大的改善，生产工具得到很大的更新；该村的农户逐步建起了新房。二是该村在积极争取国家政策支持的同时，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村农户走上了硬化路面，实现了道路畅通；农村电网逐步改造，供电质量有所提高。各项社会事业发展较好，建立了
14、卫生室、农资超市、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快发展，深受农民的好评。民生领域涉及全民的切身利益，要发展，需要多方面支持，金融部门的信贷支持尤其离不开。调研中，行长领导专门就金融服务情况听取了农民群众的意见和建议，以便使金融机构更好地服务于当地人民群众。四是该村干部群众法律意识、法制观念普遍增强。以“打防并举、标本兼治”为方针，进一步增强社会治安的掌控能力，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。二、主要困难和突出问题通过
15、调研座谈发现，沙坝村新农村建设取得了可喜成绩，虽然与过去相比有了很大变化，但是距新农村的建设要求还存在一定的差距，在经济发展中，还存在着制约农村经济繁荣、社会稳定发展、基础建设等方面的不利因素，还存在着新情况、新矛盾、新问题。主要困难表现在：一是农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。还未消化了前些年村公益事业负债，村办公室简陋，办公实施简易，现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域没有投入。二是农村劳动力素质偏低。经调研，该村还存在着农民思想
16、还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产方式与现代要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，由于农民科技知识低下，对新事物、新知识、新技术缺乏认识，从而阻碍了经济的发展。三是乡村差别依然存在。由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育设施的配备远远不如乡镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合” ，但就医条件差，医疗水平较低，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。从经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工
17、。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生不稳定问题。三、促进发展思路和建议面对当前农村存在的新情况、新矛盾和新问题，针对啥坝村的实际，对新农村建设工作提出以下思路和建议：一是加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长。现阶段在积极抓好粮食生产的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。二是加快发展农村专业合作组织，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高附加值。三是加快推进乡村统筹，促进经济共同发展。面对当前乡村发展的差距，要始终把发展农村生产力，增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜取消对农民进城入户、就业、子女入学等各种限制，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。四是发挥村级党组织作用，促进社会和谐稳定。村民在最困难、最需要帮助的时候，村基层组织和党员干部能帮助他们一下，拉他们一把。他们心里就会多一份感恩，对社会也多一份认同。同时，要引导农民群众及时了解县委县政府的惠民政策，宣传社会和谐和经济发展的重要性，宣讲物质文化和精神文明共同建设，激励干部群众全身投入经济发展中去。
