1、 关于开展政府网站普查整改情况的报告按照国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知要求，青海省政府网站普查第二阶段自查整改工作基本完成，现将有关情况报告如下：一、基本情况全国第三次政府网站普查工作开展以来，我省严格按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室的有关规定和要求，及时安排部署，组织调查摸底，实施自查整改，进行监测评分，较好完成了政府网站第二阶段自查整改工作任务。截至 8 月 31 日，我省共填报政府系统网站基本信息 379 个，已全部检查评分并提交上报国办网站普查报送系统，自查进度和检查进度均达到 100%。其中， “例外”和“关停整改”网站共计 51 个（其中例外 5 个，永久
2、关停 11 个，暂时关停 35 个） ，占比 13.4%；“单项否决”42 个网站，网站检查合格率为 88.92%。二、主要做法（一）及时安排部署，强化组织领导国务院办公厅开展第一次全国政府网站普查通知下发后，省政府领导高度重视，省委常委、省政府常务副省长*，副省长*及时作出重要批示，提出要求。省政府分管副秘书长分别多次召开会议，安排部署，亲自指导专题培训工作，使我省政府网站普查工作得以顺利实施。一是按照国办通知精神和省政府领导有关指示，以省政府办公厅名义印发了全省关于做好第一次全国政府网站普查工作的通知 ，由省政府办公厅组织牵头，抽调机关人员组成两个调研小组，利用半个月时间，分别对全省 2
3、市 6 州、46 县（区）政府网站和省政府部门网站进行了调查摸底，基本摸清全省政府网站建设情况，形成了调研报告和工作实施方案。二是省政府办公厅先后 2 次组织召开全省动员部署暨专题培训会议，进一步明确任务要求，运用以会代训的方式，提出具体措施和解决问题的办法，确保了全省政府网站普查工作任务的有序展开。海东市、海西州政府根据点多线长、人员难集中的实际，充分利用政府视频会议系统组织召开本地区动员培训会，达到了预期目的。三是充分利用新闻媒体对整个政府网站普查进行宣传报道，扩大影响力使之家喻户晓。同时，在省政府门户网站设置专栏，建立网站普查微信公众号、QQ 群及电话、短信等互动渠道，全力指导各地区、各
4、部门、各单位切实做好网站普查、自查、检查、整改及评分工作，及时督促基层单位按照工作程序、标准和要求如期完成任务。（二）结合自身实际，解决工作难题作为经济欠发达的省份，基础设施建设薄弱，在推动信息化建设带动技术产业发展上，确实在注入资金、科技支撑和保障运维等方面存在诸多问题；加之我省大部分少数民族居住地人口所占比例较多，在组织实施、联系沟通和面对面指导上有一些困难。为确保与全国第一次政府网站普查工作同步实施、同步推进，我们始终按照国办政府信息与政务公开办的有关要求和省政府领导的指示精神，注重结合我省实际，狠抓工作落实。一是认真摸底，掌握底数。摸清底数是做好这次网站普查工作的基础。由于我省县级基层
5、少数民族专业技术人员占 60%，汉语知识结构参差不齐，对专业知识的理解上确有困难。对此，我们选派专业技术好、懂少数民族语言的人员采取“技术帮助专家解惑”的方式，深入州（县）进行专业知识和操作规程的培训，同时我们还通过“请进来”办法，邀请专家、教授进行解读和指导，从政策理论和专业知识的把握上，从操作流程和标准规范的细节上进行了耐心的答疑解惑，帮助民族地区一些基层干部和技术人员解决了认知问题和技术难题，为全省各地区政府网站普查工作的整体推进、同步开展做了大量的基础性工作。二是借助外援，做好抽查。由于我办人员少、专业技术人员更少，对全省实施全面监测难度较大，我们通过购买第三方服务的形式，及时与北京国
6、脉互联公司签订了政府网站普查监测自查整改协议，利用信息化技术支撑，通过系统扫描和人工监测的方式，对全省市（州） 、县（区）及部门政府网站进行实时监测和不定期循环检测，及时获取自查整改动态信息，发现问题及时下发监测通报和整改催办函，督促相关单位不断推进整改进度，切实将自查整改工作落到实处。三是上下联动，自查自改。为确保督查的针对性和有效性，首先，由省政府办公厅组成督导组分别到市（州）级政府和省政府部门进行实地督查，并发放问卷调查表 230 余份。通过对全省政府网站基本信息情况、需求信息、网站建设存在的困难、管理建议等情况的掌握，找到了帮助基层解决问题的途径，提高了组织、指导、协调能力。其次，组织
7、就近地区和部门政府网站负责人和专业技术人员进行交叉学习观摩，达到了互动互补、取长补短、共同提高之目的。第三，我们个别州级政府负责网站建设的技术人员，既发挥了组织管理的职能，又发挥专业技术服务的水平。例如，黄南州政府电子政务办主任多年来一直是身兼多职，工作忙时既是领导秘书，又是行政管理干部和专业维护人员。特别是在这次网站整改过程中，对本州的政府网站系统自己查找问题，自学漏洞弥补技术，进行改版升级。同时，还承担着对县级政府网站自查整改的指导运维。海东市政府办公室主任自分管信息科工作以来，从拟发通知、制定方案、动员部署、组织培训、自查整改均亲自过问、亲自组织，积极筹措资金，想办法解决实际困难，确保了
8、工作的有效落实。四是多方配合，多措并举。为切实促进全省各地区、各部门、单位网站普查整改上台阶，我们还充分发挥社会监督机制开展工作。除利用微信、微博、QQ 群、新闻报道等途径进行监督外，还在省政府门户网站上设置政府网站普查工作专栏，向公众及时公开全省政府网站普查工作进展动态，并设立曝光台，邀请主要媒体全程监督网站普查工作，向公众汇集问题，提供纠错通道，接受社会监督。（三）直视存在问题，狠抓整改落实全省政府网站普查第二阶段检查整改工作开展以来，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对我省、市（州） 、县（区）和各级政府部门网站进行了多次抽查和检测，指出了问题，提出了要求。省政府领导高度重视，及时作出
9、批示，要求各级分管领导和单位负责同志敢于面对问题，以实事求是的态度，做到不讲客观不打折扣、认真抓好整改落实。一是找准原因有效应对。除在资金投入不足、专业技术人员缺乏的因素外，主要体现在重视程度不够、指标体系把握不清、组织核查不够严密、工作主动性不强、问题解决不彻底上，根据这一实际情况，我们加大了两级培训力度，从省级层面抓好认识和技术上的专题培训，首先从抓好政府网站建设重要性和必要性的教育入手，重点解决各级政府领导干部重视程度不够的问题；其次是聘请专家教授进行专业知识的传授和购买第三方服务进行技术上的支撑，重点解决参加培训人员不懂应用、不会操作的问题。从市（州）层面抓好应知应会的培训，不搞形式主
10、义作秀，不搞花架子作势，不会什么就培训什么，不懂什么就教什么，重点解决参加培训人员的实操问题。二是抓进度求质量。由于一些政府部门和基层网站工作人员对国办普查相关文件研读不够，对指标体系把握程度不深，对整改要求时限概念模糊不清的问题，出现了进度缓慢、问题不断、效果不佳的现象。我办借助第三方专业技术人员一同深入到市（州） 、县（区）给予技术上支撑，指导面对面，检查点对点，帮助一对一，在不同程度上加快了工作节奏，提高了工作质量。三是及时下达，责令整改。6 月 12日、7 月 16 日和 8 月 22 日国办政府信息与政务公开办先后分别对我省部分政府网站存在的问题提出了批评、公布了监测结果。省政府分管
11、副秘书长立即召开会议，安排部署，要求对存在问题的地区、部门和单位进行通报，提出严肃批评，责令迅速整改，及时上报整改报告。同时，特别强调与通报中整改不力单位主管领导进行约谈问责。截止 8 月 30 日，凡被点名批评的地区、部门和单位均结合自身存在的问题，针对一些地区和部门分管领导重视程度不够、抓而不紧、执行不力等问题，把落实资金投入、配备技术人员和综合保障作为真正解决问题的抓手，有针对性地进行了整改，整个政府网站普查、自查、检查、整改工作效果明显。三、存在的问题一是少数地区和部门领导对政府网站普查工作的重视程度不够，亲自过问抓落实的少。市（州） 、县级政府办公室缺乏综合协调和有效指导，强调困难的
12、多，支持管理的少，出现抓而不紧、执行不力的现象。二是专业技术人员缺乏。基层单位普遍是政府办公室工作人员兼任，专业技能单一，解决和处理问题的能力有限，导致各种问题重复出现，影响了整个工作的有效推进。三是县级政府部门网站建设较乱、有上级垂直管理部门要求建设的，也有个别县委、县政府要求自建的，出现了宣传服务功能定位不准确，后续管理运维困难较多的问题，既影响了关停例外审核工作的有效进行，也影响了整个检查整改工作的节奏。四、下一步工作打算一是继续贯彻落实好国办网站普查工作的相关要求，结合我省在整改中出现的问题，认真研究，制定措施，及时跟进，集中精力重点督促市（州） 、县级政府部门网站不断加大工作力度，提
13、高工作效率，确保各级政府网站符合要求，达到标准。二是严格按照国办普查指标和时限要求，要求各地区、各部门、各单位要指定专人负责，责任到人，再一次对各级政府网站整改落实情况进行逐站逐栏逐项核查，及时发现及时整改。同时借助第三方技术，坚持循环检测，彻底解决政府网站内容维护中出现的各类不实用问题，做到以查促改、以查促管、以查促进。三是进一步完善各级政府网站保障管理体系，建立和完善网站工作考核办法、网站运行管理机制，形成完备的保障管理体系，不断提升政府网站工作水平。四是强化各级政府网站日常监测、核查工作，使之成为常态化工作，制定相应制度，逐步形成工作机制，以制促管，全面推进政府网站内容建设，提高政府建网
14、、管网水平，提升政府网站权威性和影响力。同时，为迎接下一阶段国办对我省的抽查核查工作做好充分准备，确保普查任务的圆满完成。关于开展政府网站普查整改情况的报告根据中、省政府网站普查整改工作的要求，结合我县实际和网站运维网络抽查，现将全县政府网站普查整改工作有关情况通报如下：一、政府网站普查整改工作总体情况按照国务院办公厅关于开展第三次全国政府网站普查的通知（国办发201715 号）要求，第三次全国政府网站普查已于今年3 月启动，5 月 7 日第一阶段统计摸底阶段结束。5 月 20 日，全省政府网站普查整改培训会议在西安宾馆召开，国务院办公厅政府信息与政务公开办和全国政府网站普查工作技术支撑小组分
15、别就我国政府网站现状及展望、政府网站自查整改工作探讨与系统使用做了报告和辅导。会议通报了陕西省漏报的 41 家政府部门网站，其中商洛市山阳县 5 家，柞水县安监局网站主管单位填报错误，受到全省通报。会议要求抓紧做好漏报网站的上报工作，6-8 月份要按照全国政府网站普查评分表标准要求，全面对所有网站进行整改，全面迎接 10-11月份国务院办公厅政府信息与政务公开办对所有网站的管理情况进行抽查核查，对存在问题的政府网站省市将确定关停网站名单，并对存在问题进行通报批评和媒体曝光。二、我县政府网站普查整改工作存在的问题目前，我县共有 31 家政府网站，其中镇（办）网站 13 家，县政府门户网站 1 家
16、，县级政府部门网站 17 家，内容均有更新，但经常性更新的仅占 50%。我县网站普查整改工作存在的主要问题是：1.网站更新不及时。按照全国政府网站普查评分表的要求，我县网站均不同程度存在部分栏目甚至整体页面更新时间迟缓超过一周的问题。据 5 月底抽查，全县 9 个镇办网站仅有下梁镇、红岩寺镇 5月份有更新，营盘镇、瓦房口镇、杏坪镇、曹坪镇的信息最后更新时间是在 4 月下旬，乾佑街道办、小岭镇的信息更新时间还停留在2014 年。已有凤凰镇、原石瓮镇和柴庄镇 3 家网站无法浏览。17个部门网站均存在栏目更新不及时不全面。2.网站管理责任落的不实。各镇办、各部门网站没有专门人员维护，互动交流不经常，
17、网页上咨询、投诉类栏目、联系电话不能及时沟通回应，对网站存在问题分管领导没有经常性过问，网站没有充分发挥联系群众桥梁、履行职责平台的作用。3.网站内容缺乏保障。有的镇、部门网站栏目内容空白较多，对本地区本部门人事信息、规划计划、重大项目、行政收费、土地征用、房屋拆迁、统计数据、财政预决算等信息未设置相应栏目，内容缺失或更新不准确，信息主动公开的范围、质量有待提高。4.办事服务功能薄弱。大多数部门网站缺乏面向企业和公众办理事项的服务指南，不能提供在线服务指南和表格下载以及办事结果公示。没有开设在线访谈、调查征集等功能。5.安全防范能力较差。各镇办、各部门网站多采取网络托管、技术外包等方式运营，缺
18、乏专门技术支撑和安全保障措施，网站安全防范制度未得到落实，导致网站存在安全漏洞和隐患，部分网站存在商业广告等不符合政务网站建设要求的内容。三、下一步工作重点按照国务院办公厅关于开展第三次全国政府网站普查的通知（国办发201715 号）要求，2017 年 6-8 月份为各级网站检查整改阶段，10-11 月份，中、省、市政府办公厅和媒体将进行抽查通报和监督曝光。各镇办、各部门要全面对照全国政府网站普查评分表的标准要求，高度重视网站建设管理，认真开展检查整改工作，确保我县按期完成网站普查整改任务。重点做好以下工作：1.对前期工作进行细致复查。县安监等部门网站对上报信息要进行认真核对，发现错误及时联系
19、县电子政务中心，上报省、市网站普查整改部门进行纠错。2.关停无法正常浏览的网站。根据中省市文件精神，今后各镇办、各部门不再单独设立网站，通过县政府网站开设专栏或子站，已开办网站将逐步进行关停并转。根据我县镇村机构改革方案，原石瓮镇、蔡玉窑镇、柴庄镇和丰北河镇已撤并，以上原四个镇网站 6 月 15 日前关停。现有 9 个镇办 6 月 20 日前将网站专栏设置方案报县电子政务中心，专栏建设完成后统一关停。各部门网站暂时保持现状，待上级意见明确后再实施并转。未设立网站的部门需在县政府网站设立专栏或子站的，根据工作需要经批准设立。3.全面梳理网站存在问题。县政府门户网站和各镇办、各部门网站在上级关停并
20、转通知未正式下达前，要全面对照全国政府网站普查评分表 ，对存在具体问题进行一次全面梳理，认真检查网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况，扎实做好自查整改工作，7 月 31 日前完成整改和普查评分表报送工作。4.加大政府信息公开力度。县财政、发改、环保、安监、药监、住建、人社等在县政府网站有专栏的部门，要按照政府信息公开重点工作要求，6 月底前将上半年的三公经费、部门预决算、环境保护、安全生产、陕南移民、住房保障、食品安全、人事信息、工程项目等政府重点信息在本部门和县政府网站集中进行公开，确保部门和县政府网站及时更新，有效发挥政府信息公开第一平台作用。5.加强网站监督考核通报。县电子政务中心将在县政府门户网站开设专栏，接受社会各界和人民群众对政府网站存在问题的举报。对各镇各部门网站存在问题整改情况将不定期通报，对被新闻媒体和上级通报曝光的网站将查实后对责任单位和责任人进行通报批评，切实推动我县网站管理水平稳步提高，普查整改工作取得实效，顺利通过
