1、 关于空巢老人状况的调查报告为进一步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，为市委、市政府制定关爱空巢老人的惠老政策提供科学决策依据，我街在武胜、万年、涂家、大董、和平五个社区进行了专题调查。调查对象为年满 60 周岁及以上并未与子女（晚辈）同住的老年人，由社区专职干部对老年人组织入户调查。调查采取问卷方式，由调查员按照事先设计的调查问卷，入户直接面对调查对象进行询问，由调查家庭中的空巢老人当面回答有关问题，并认真记录答案，当场回收问卷。现将我街空巢老人生活状况分析报告如下：一、调查对象基本情况根据调查问卷数据的综合汇总。这次调查对象总量 191 个。汇总结果显示如下：性别分组：
2、男性 66 人，占 34.55%，女性 125 人，占65.45%。年龄分组：6069 岁的 33 人占 17.28%，7079 岁的91 人占 47.64%，80 89 岁的 62 人占 32.46%，90 岁以上的 8人占 4.19%。文化程度分组：文盲 39 人占 20.42%，小学初中的 112 人占58.64%，高中中专 22 人占 11.52%，大专及以上 18 人占 9.42%。婚姻状况分组：未婚 7 人占 3.67%，丧偶的 107 人占56.02%，配偶健在的 65 人占 34.03%，离异的 8 人占 4.19%，再婚的 4 人占 2.09%。家庭存续时间分组：0-5 年的
3、 29 人占 15.18%，5-10 年的 42人占 21.99%，10-15 年 29 人占 15.18%，15-20 年的 32 人占16.75%，20 年以上的 59 人占 30.89%。现有子女分组：有 1 个子女的 35 人占 18.33%，有 2 个子女的45 人占 23.56%，有 3 个子女的 55 人占 28.8%，有 4 个子女以上的 43 人占 22.51%，无子女的 14 人占 7.33%二、调查凸显出的主要问题（一）医疗健康方面1、空巢老人多数具有较高的生活自理能力，但身体疾病较多。能自理的老人 153 人；半自理的老人 29 人；不能自理的老人并一般日常生活行为需完
4、全依赖他人的 9 人。调查对象的情况显示，大多数空巢老年人身体健康有些小毛病，但患有高血压、脑血管病、糖尿病等老年疾病的就有 61 人、另外还有 27 人患有严重疾病甚至癌症。2、空巢老人就医状况不容乐观。通过统计看每月医药费支出状况的人数，每月支出 100-500 元钱的多达 106 人，500-100 的有27 人，1000 元以上的有 18 人，在 100 元以下的仅 40 人。调查显示，有 155 为老人认为目前最担心的事情就是疾病，这给空巢老人的生活带来了极大的压力。（二）经济收入方面1、调查对象中，女性人数几乎是男性的一倍，但有属于自己名下的房产人数男性却比重较大，且退休金大多数都
5、在 1000 元-1500元，仅仅够维持生活。2、空巢老人中基本生活开支都不大，每月开支 500-1000 元的112 人， 1000-2000 元的 48 人，2000 元以上的 13 人，但对于自费购买助老呼救设备，还是有 150 人认为无力购买，并有 182 老人希望政府购买。（三）生活安排和精神慰籍方面1、空巢老人文化娱乐生活比较缺乏。其中 108 位老人主要就是在家做家务、和邻居聊天散步，有 98 人选择看电视、听广播、阅读，积极参加文体活动、唱歌、跳舞、旅游等的仅 56 人，没有一个人上老年大学，甚至有 23 位老人没什么事干也缺少人说话常感到空虚和寂寞。2、调查结果显示，子女关心
6、空巢老人生活状况的有 167 人，但仍然有 20 人对老人漠不关心，并且 160 为老人半年之内会见面，但有 9 位老年人很长时间都很难和子女见面。3、空巢老人调查结果显示，大多数老年人还是不太接受到养老院养老的方式，仍然愿意保持中国传统的家庭养老但他们同时也希望得到社会和政府的帮助与关照。4、大多数空巢老人对于 “爱心门铃” 、 “红飘带” 、 “一键通”等助老呼救系统还持有保守态度仅 61 人表明需要，还有 130 命都表示不太需要。三、建议及对策（一）不断完善城市的养老保险制度在基本养老保险这一块，要切实保证老年人口的养老金的增长水平与社会经济发展水平保持一致，使老年人口能够共享社会经济
7、发展的成果，尤其要适当提高企业离退休人员的养老金水平，在配偶遗嘱补贴、社会养老补贴等方面，也要适时不断提高这方面的待遇水平，以使那些主要依靠这些收入来源生活的老人能够维持起码的基本生活。（二）重视老年人的医疗保障及医疗服务老年人口的身体状况决定了他们对医疗社会保障水平的需求要高于一般人，而与此同时，老龄化社会的到来又使得老年人口在总人口中所占比例日益增大，这就导致了老年人口的医疗需求日益增大。因此目前应继续大力推进城市医疗卫生资源配置结构的调整，加快部分医疗卫生资源向社区的转移，从而增加社区老年医疗卫生服务的供给能力；而社区对老年人口提供的医疗服务应是全方位的，不仅包括疾病的治疗，还应包括其他
8、方面的服务，如医疗咨询，对疾病防治的大力宣传、倡导健康的生活的生活方式、普及老年照料和护理知识等。（三）加快社区照料服务的发展政府应加大这方面的投入力度。对于我街这种老城区，空巢老人普遍感兴趣的是政府买单的免费服务，而目前能够享受这种免费服务的老年家庭数量极少。因此，政府应考虑到部分老年家庭的特殊情况，放宽实施免费服务的条件限制，以使更多的老年家庭获益。同时，应加强社区照料服务的整合和宣传工作。（四）关注“空巢”老人的精神文化生活首先，要大力倡导“敬老、养老、助老”的传统美德。教育空巢老人的子女在精神慰籍方面履行赡养义务，常回家看看，多关心老人。动员和组织广大青年和社会公众加入到为空巢老人服务
9、的志愿者行列中来，充分发挥志愿者在空巢老人精神慰籍方面的作用。其次，要加强社区文化体育设施及场所的建设，要想方设法增加社区的文体设施及场所的建设，要动用政府和社会等方方面面的力量。再次，社区要经常组织开展老年人喜闻乐见的文体活动。活动形式要尽可能丰富，只有这样才能满足更多空巢老年朋友们的需求，将更多的老人吸引到社区中来。最后，社区工作人员在工作中要充分发挥主动性，了解社区空巢老人的基本情况，多多关心和探望他们。尤其是经常探望那些因种种原因不常出门活动的空巢老人，了解他们的需求并尽可能给予帮助，要特别关心独居空巢老人。此次开展的城市空巢老人基本生活状况普查时间紧、范围广、受众面宽，虽然存在着一定
10、的困难，但如果能够为市委政府制定惠老政策提供科学依据，将来能够使老人们从这项工作中得到了切实贴心的实惠，一切困难都是可以克服的。我们为老服务脚步不会停歇，将继续秉承政治强、业务精、作风实、讲奉献的一贯作风，更好地为老年人服务，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标是我街全体老龄工作人员的执着追求！关于空巢老人状况的调查报告关爱空巢老人，是科学发展、以人为本的具体体现，是建设和谐社会的必然要求，是国家、社会、家庭和每个公民的应尽责任，也是妇联组织履行职责、积极参与社会管理的重要内容。为了解空巢老人的生活现状，近期，溧阳妇联对全市的“空巢老人”生活状况进行
11、了认真调查，及时掌握情况，为妇联组织积极参与社会管理提供依据。一、溧阳市“空巢老人”基本情况近年来，随着老年人口增加、高龄化趋势加快、 “空巢”家庭的增多，许多家庭无法承担老年人的生活照料，需要提供社会服务的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。调查显示，造成“空巢老人”的原因主要有四点：一是子女工作原因不在身边；二是儿子自然分家、女儿出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。二、当前“空巢老人”生活现状及存在的问题（一）经济条件相对较差。城镇“空巢老人”生活条件相对好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社会救济，9%左右为其它来源。而农村“空巢老人”收入来源少，经济非常较差，生活条件相对
12、较差，他们的生活简陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家种的粮食和蔬菜，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节，人来客往，生活才有所改善。并且大多农村青壮年都外出打工，但收入菲薄，子女们平均每月每人给老人生活费用不到 150 元，有些家庭甚至在一年当中也没有给足老人 150 元的生活费。（二）身体健康状况堪忧。在空巢老人“中长年患病的比率高达70%-80%，虽然大部分老人都参加医疗保险，因报销比例很低，到医院看病，又需要支付昂贵费用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出现”因病致贫“、 ”因病返贫“现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些廉价的止痛药，
13、隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。子女外出谋生通常是一年回来一次，也没有太多钱给父母看病，往往是心有余而力不足。（三）生活孤独情感空虚。 ”空巢老人“都存在生活方式单调的问题。城镇”空巢老人“的主要娱乐活动是打扑克、玩麻将牌，晚上一些老年妇女会到社区广场跳健身舞。而农村”空巢老人“则因居住分散，有些因条件有限，没有供老人休闲娱乐的固定场所。不管是城市老人或农村老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在”出门一把锁，进门一盏灯“的状态下，孤独地出去，孤独地回来。在调查中发现绝大多数老人有孤独、压抑、有事无人诉说之感。他们常年劳累，情感孤独再加上思念亲人等复杂的情
14、感因素，对老年人的身心造成了的伤害，使他们加速了进入老年痴呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆怅孤寂、行为退缩现象。（四）安全问题存在隐患。由于”空巢老人“年龄较大，行动不便，极易成为犯罪分子实施犯罪的对象。针对老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为也较多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。同时，一些老人身体素质差，身体状况一旦出现危险信号，身边又没有亲人在，很容易出事，每年”空巢老人“因心肌梗塞、脑血栓等急性病抢救不及时病逝的都有十几至几十例。三、妇联组织在改善”空巢老人“生活状况中的作用（一）发挥妇联组织桥梁纽带作用，呼吁政府部门建立完善保障机制。1、要继续完善居民最
15、低生活保障制度。政府要进一步拓宽享受最低生活保障对象范围，对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的”空巢老人“，及时把他们纳入救助对象，给予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。2、加大对城乡居民社会养老保险的扶持。要适当提高政府补助的比例，加大政府扶持的力度，通过一系列政策激励，吸引农民参保。制定并完善相互关联、相互补充的养老保险措施，促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变。3、加快养老服务设施建设。一是由政府投资在每个社区建立一所可容纳 100 人左右入住的敬老院，为老有所养提供场所。二是加强以村、社区为基本单位的老年人活动场所的建设，增加报刊、杂志
16、等阅读资料和必要的健身器材，为老有所乐提供场所。三是各乡（镇）、街道要成立基层老龄组织，村、社区要建立”空巢老人“家庭档案，大力倡导和组织志愿者队伍，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项服务，解决”空巢老人“的生活照料问题。（二）加强宣传教育，强化家庭养老功能，发展居家养老模式。尽管多数”空巢老人“独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个相当长的时期的养老方式。因此，首先要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚，弘扬敬老爱老亲老的传统美德。各级妇联组织要加强”尊老爱幼
17、、孝敬老人“传统美德的宣传和教育，呼吁成立基层老年协会，督促儿女们细心周到地照顾老人，对不孝敬老人的子女，社会舆论要予以谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育。各级妇联组织要联合有关单位继续开展好”文明家庭“、 ”和谐家庭“、 ”孝亲敬老模范“、 ”好儿女、好媳妇、好婆婆“等优秀家庭角色的评选表彰活动。其次要进一步推行协议养老制度，对子女不及时履行赡养义务的，基层老年协会、妇女组织要及时督促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律手段解决，为”空巢老人“养老提供有效的法律保障。要加大对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光力度，让全社会都来谴责这种不孝行为，引以为戒。再次要积极探索以家庭为核心，以
18、村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的”空巢老人“提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式。（三）履行维权职责，创新维权服务手段，依法维护空巢老人合法权益。 ”空巢老人“反映较多的仍然是维权问题。无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。各级妇女组织应积极助推各级政府和有关部门应把老年法等有关维护老年人合法权益的法律政策落到实处，做好”空巢老人“养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型案例，为老年人提供法律援助和
19、舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。（四）开展巾帼志愿者活动，建立社会关爱机制，发展老年服务事业。首先，开展巾帼志愿者爱心服务活动。各级妇女组织组织巾帼志愿者、党员代表，针对空巢老人积极开展爱心服务活动，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握”空巢老人“的基本情况，解决一些实际问题。积极为空巢老人排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会大家庭的温暖。及时发现、挖掘典型人物及感人事迹，营造巾帼志愿者帮扶”空巢老人“的良好社会氛围，进一步激发巾帼志愿者参与社会管理的积极性，推动和谐社会建设。其次，发挥老年人互助作用。大多数老年人在进入晚年后，最怕精神孤独、寂寞，怕成为社会和家庭的”累赘“，要关心老年人的精神文化生活，多为他们参加社会活动创造条件。通过在社区建立老人互助小组，提倡低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补。对身患疾病、缺乏自理能力的”空巢“老人开展入户服务，切实解决多病、体弱、 ”空巢“老人的后顾
