1、 关于离退休干部党支部建设工作的调研报告老干部党支部建设是新形势下党的基层组织建设的重要组成部分。加强和改进离退休干部党支部建设，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中作出新的贡献，不仅有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局，而且有利于发挥离退休老干部优势，巩固党的执政基础。根据有关要求，近期我们通过实地调研、组织座谈等方式，对老干部党支部建设工作进行了深入调研，详细分析了老干部党支部建设中存在的主要问题，并提出有关对策措施。一、基本情况*区现有离退休干部党支部 18 个，老干部党员 782 人。近年来，全区各级党组织高度重视老干部党支部建设，认真
2、贯彻执行中央、省、市关于离退休干部组织建设和待遇保障的各项规定，在活动载体、分类指导、制度建设等方面取得了显著成效，形成了鲜明特色。（一）强化载体设置，切实增强老干部群体创先争优意识。一是明确创先争优目标。以建设”五型“（学习型、创新型、团结型、拼搏型、奉献型）老干部党支部为目标，扎实推进离退休干部党组织创先争优工作，要求老干部党员做到”五带头“（带头学习提高、带头维护大局、带头遵纪守法、带头服务群众、带头弘扬正气） ，推动老干部党组织各项基础工作落到实处，取得实效。二是组织开展评先评优。培育和宣传了感动中国*年度人物吴锦泉等一批优秀老干部党员典型，在县处级老干部党员中开展了”五星“（思想政治
3、之星、道德品行之星、教育后代之星、学习活动之星、老有所为星）评比活动，引导广大老干部老有所为。三是组织开展主题活动。积极开展”展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化“和”增添正能量，共建新*“等主题实践活动，鼓励广大老干部党员结合自身特长，争当”十大员“（政策法规宣传员、党建工作指导员、民生社情调研员、社会工作服务员、先进文化传播员、环境卫生监督员、邻里纠纷调解员、传承家风示范员、困难家庭帮扶员、关心青少年指导员）活动，为全区经济社会发展贡献自己的力量。（二）强化分类引导，合理发挥不同年龄段老干部作用。在调研中，我们感到 80 岁以上的老干部党员政治信念最坚定，具有不可替代的政治、经验、威望
4、优势，有绝对的影响力，是老干部队伍中的稳定剂。在工作中注重充分发挥其表率作用，引领他们自觉履行爱党、忧党、兴党、护党的职责，承担凝聚、传递、释放正能量的责任。7079 岁的老干部党员思想相对稳定，自我管理意识强，是老干部队伍的关键，是新老同志衔接的桥梁和纽带。我们注重通过不断激发他们的责任意识，引导其发挥承前启后、融合发展的凝聚作用，潜移默化地影响和教育相对年轻退休干部自觉树立爱党为民的情怀。69 岁以下的老干部党员，他们的身体条件较好、思想相对活跃，是弘扬和传播正能量的中坚力量。我们在日常工作中把这一群体作为工作重点，从抓好”两项建设“入手，深入、反复对他们进行思想教育，使其始终保持党员先进
5、性，自觉加入到弘扬正能量的队伍中来。（三）强化制度建设，不断提高老干部支部建设的规范性。一是建立定期学习制度。坚持每年为老干部支部征订离退休干部党支部学习参考 、 支部生活 、 *党建和银潮等学习资料。要求老干部党支部每月组织一次学习会，重点学习时政、文件和有关会议精神，每年组织一次实地参观考察调研，通过搭建有效的学习载体，确保老干部党员的政治觉悟紧跟时代，走在前列。二是坚持情况通报制度。定期将全区经济社会发展的重要进展向老干部党员进行通报，在通报的时间上，一般每半年进行一次，重大活动、重要工作随时通报；在通报的对象上，以县处级退休干部和区管退休干部党员为主；在通报的方式上，以集中开会的形式为
6、主。三是坚持走访慰问制度。做到”三个上门必访“（重要纪念日、重大庆典、老年节、元旦春节必上门走访，老干部生病住院必上门走访，老干部或家庭遇有特殊困难必上门走访） ，通过与老干部党员面对面的交流、心贴心的沟通，帮助老干部党员排解困难，解疑释惑，让他们感受到党组织的温暖。二、存在问题从总体上看，*区老干部党支部建设扎实有力，正常有序，均发挥了应有的作用。但对照”五好“老干部党支部建设标准，还存在一些亟待解决的问题。思想认识方面。一些单位和部门分管老干部工作的领导对老干部工作的认识不够，抓老干部党支部建设和党员思想教育工作投入的精力少；有的单位主要领导对老干部党组织的班子建设、管理措施、活动组织、教
7、育效果和经费保障等方面情况知之不多、抓之不紧。管理机制方面。缺乏有效的考核机制，老干部党建在党建工作中有考核，但所占分量不够。各基层老干部党支部建设工作受本部门和单位党工委领导，作为老干部工作部门，对基层抓老干部政治待遇的落实和党支部建设工作只是起着协助的作用，对老干部党支部组织领导工作不好直接或过多的干涉。党员队伍方面。离休干部党员年龄普遍较高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便，不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了老干部党支部整体活动的开展。有的老干部党员退休后，更关注涉及切身利益的问题，存在”松口气、泄股劲“的思想，放松要求；还有极少数老干部党员不愿按标准缴纳党费；有的老干部党
8、员自身认识有一定偏差，认为已退休在家，党员作用发挥得好与坏都无所谓，积极性不高；有的不愿意参加党支部组织活动，认为学习、阅文、开会等都没有意义。三、对策措施加强组织领导，为离退休干部党支部建设提供保障。一是明确责任分工。各级党组织要从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜，组织引导老干部党员积极凝聚和释放正能量。各级党委”一把手“要自觉按照党建工作的要求，把老干部党支部建设摆到重要位置，明确单位分管党建工作的领导分管老干部党支部工作，定期听取支部工作汇报，研究支部工作。二是形成工作合力。组织部门要把离退休干部党支部建设纳入基层党支部建设的总体规划，切实加强工作指导，认真研究解决老干部党
9、支部建设中的实际问题；基层党委要把离退休干部党支部的建设纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决；离退休干部党委要积极履职，积极配合党委和组织部门，研究探讨离退休干部党支部建设的新经验、新做法，从而更有针对性地指导、督促、推动离退休干部党支部开展好工作。三是配备专职人员。离退休党员超过单位党员人数一半以上的支部应配备专职人员作为支部班子成员，按支部的决定和安排从事日常工作，发放学习材料，走访慰问高龄、行动不便、体弱多病和生活有困难离退休干部党员。完善组织设置，为离退休干部党支部建设提供基础。一是合理设置党组织。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活
10、设置离退休干部党组织，采取单独组建、结对合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。根据老干部党员的身份背景、身体状况、构成情况和家庭住址等，合理划分到各党支部或党小组，做到有党员的地方就有组织。根据离退休干部党员”一方隶属、多方管理“党建工作机制，将老干部党员的组织关系转交社区，实现单位、社区双重管理，消灭老干部党员的管理”盲点“。二是选准配强支部班子。在支部班子成员的选配上应坚持挑选政治素质高、组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的老同志担任，切实保障老干部支部各项工
11、作的正常运作。三是完善制度建设。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度，不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。丰富组织生活，为离退休干部党支部建设搭建载体。一是丰富组织生活。要根据离退休干部党员的特点，制定切实可行的支部活动计划，积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动；举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动，努力使支部组织生活向社会化、多元化推进，充分发挥支部在丰富老同志晚年生活的独特功效，有效增强离退休干部党支部的凝聚力、号召
12、力和战斗力。二是强化党性教育。按照从严治党要求，进一步增强老干部党员的党性意识、政治意识、核心意识和看齐意识，教育引导老干部保持先进本色，牢记党员身份，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。对年老体弱，行动不方便的老党员，通过结对帮扶、登门看望、信息发送等形式，把学习材料送进门，把组织的关怀送进门。三是发挥优势作用。充分认识老干部党员的政治优势、经验优势、人才优势和智力优势，本着自觉自愿、量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，健全机制，搭建平台，引导广大离退休干部党员为实现”两个一百年“奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦献智出力。关于离退休干部党支部建设工作的调研报告在全面从严治党新的
13、历史条件下，如何按照思想建党、组织建党、制度建党的总体要求，进一步完善落实和改进创新离退休干部党建工作主体责任、思想教育、组织设置、活动方式，引导老同志始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，已经成为新形势下老干部工作的一项重要而紧迫的课题。为此，武威市委老干部局把”加强和创新离退休干部党建工作研究“作为一项重点课题，组织力量，扎实调研，采取理论思考和实地调研相结合的方式，对进一步加强和创新新形势下离退休干部党建工作进行了有益的探索和思考。一、基本情况全市现有离退休干部 13290 人，其中离休干部 186 人，占 1.4%；退休干部 13104 人，占 98.6%。有离退休干部党支部 181 个
14、，离退休干部党员 10575 人，其中离休干部党员 148 人，占 1.4；退休干部党员 10427 人，占 98.6。离休干部按参加革命时间分，抗战时期 18 人，解放时期 168 人；退休干部按机构性质分，机关 4207人、事业 7340 人、企业 1557 人；按区域分，市直 2630 人、县区10474 人。机关退休干部中，副地级以上*人、县级 934 人（享受上一级非领导职务工资医疗待遇的县级 62 人） 、科级及以下 2996人。二、主要做法和成效全市各级党委（党组）及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻落实中办 3 号、甘办 91 号文件精神和全省老干部工作会议精神，坚持把推进离退
15、休干部党支部建设作为工作重点，把离退休干部党支部建设摆上重要议事日程，坚持从实际出发，不断强化创新，切实把离退休干部党支部建设纳入基层党建工作规划，统筹安排、分类指导、整体推进。（一）强基固本，加强离退休干部党支部规范化建设一是成立离退休干部党支部。打破离退休干部和在职干部混编的常规方式，单独设立离退休干部党支部。我们组织专门力量，开展了离退休干部党支部建设情况调研活动，通过调查摸底，全市离退休党员占党员总人数的 8%，大部分离退休党员和在职党员混编在一个支部，发现混编支部存在组织离退休人员困难，导致学习不集中、活动少、党费收缴难等问题。针对上述情况，市委组织部、老干部局、机关工委召开联席会议
16、，印发了关于在全市开展离退休干部党支部建设集中攻坚活动的通知，确定以市直为试点，在全市开展离退休干部党支部建设集中攻坚活动。要求每个单位离退休干部在 5 人以上的单位必须成立离退休干部党支部。市委组织部、市直机关工委、市委老干部局和市直各部门机关党委共同发力，针对市直 126 个单位，确定 6 名工作人员每人联系 15-20 个单位，督促成立离退休干部党支部。逐单位逐人摸清离退休党员基本情况，摸清党支部书记人选。至目前，市直部门建立离退休干部党支部 85 个、县区建立 96个，全市共建立离退休干部党支部 181 个。二是选优配强离退休干部党支部书记。针对部分党支部书记年纪大、文化程度低、知识面
17、较窄与实际需要有一定差距等问题，在自愿、平等、协商的基础上，从有利于优化班子结构出发，引导各支部把那些具有较强综合能力，宗旨意识强，能身体力行，具有一定学习和把握政策水平、年龄较轻的退休干部选举为支部书记，从便于在职干部为老同志服务考虑，7 人以下的离退休干部党支部由原单位选派在职人员担任联络员，20 人以下由科级干部担任支委， 20 人以上由在职分管领导担任副书记，加强了老干部与原单位的联系。选举和改选支部书记 136 名、支委 183 名。三是举办全市离退休干部党支部书记培训班。今年 4 月份，在市委党校举办了全市离退休干部党支部书记培训班，采取专题辅导、实地观摩和座谈讨论等方式，邀请市直
18、相关单位领导和专家教授围绕党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党章党规党纪，省第十三次党代会和市第四次党代会精神，离退休干部工作相关政策，关心下一代工作相关政策，基层党组织建设工作，为党的事业增添正能量活动，医疗保健、健康养生等内容进行专题辅导，组织观摩城市建设和重点工业项目建设情况，使参训离退休干部党支部书记进一步明确了新常态下离退休干部党支部建设和思想政治建设的新要求，增强了做好离退休干部党支部工作的责任感。培训班结束后，离退休干部党支部书记迅速向单位主要领导汇报培训班精神，组织离退休党员进行了专题学习传达，并提出了贯彻措施、制定了工作计划。11 月 2
19、8 日，举办了市直离退休干部党支部书记学习贯彻党的十九大精神专题讲座，市直部门单位离退休干部党支部书记和党建联络员共 150 多人参加了学习，配发学习资料300 多本。（二）多措并举，着力加强离退休干部党支部活动场所建设一是建立四级网络体系。各级单位党组织高度重视离退休干部党支部活动阵地建设工作，坚持从实际出发，市县区联动，相关部门齐抓，所在单位尽责，街道社区托底，多渠道、多轮次、逐支部现场办公解决问题。市委老干部局争取市财政立项、多方筹资*0 万元，对市老干部活动中心和市老年大学进行了改扩建，使用面积 4000；古浪县争取资金 598 万元，新建县老干部活动中心，使用面积 2072；凉州区投
20、资 51 万元维修改造区老干部活动中心，使用面积 1580；天祝县已申请立项，新建县老干部活动中心。社区组织开展活动场所建设达标工程，共建成 200 平方米以上的社区活动场所 21 个，投入资金 2449.8 万元；市直部门在单位或家属院通过新建、改建、扩建、划拨、共用等方式，建成离退休干部党支部活动室*个，投入资金180 多万元，其中 50 平方米以上的 26 个；城区网格在党支部所在地建设活动室 30 个，投入资金*多万元，所有小区（楼院）均就近设置了活动点。通过单建、联建、共用、腾挪等方式落实活动场地，形成了市县区有活动中心、社区有活动站、城市网格（单位）有活动室、住宅小区（楼院）有活动点的老干部活动阵地四级网络体系，实现了城区离退休干部党支部活动阵地全覆盖，为离退休干部”就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“提供了必要条件。二是落实配套设施。根据实际情况，活动室分别配备了党报党刊、棋牌、乒乓球、台球和健身器材等学习活动设施，达到场所、标牌、党旗、图书、资料、活动设施、档案、制度”八配套“的目标。活动室确定专人管理，建立离退休党员学习制度、工作规则、网格活动场所管理制度等，做到
