1、 关于农村基层党组织规范化建设情况的调研报告党的*大报告指出：”党的基层组织是党执政的组织基础“。加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为贯彻落实党的*大精神，推动社会主义新农村建设具有重要作用。最近我们按照县委开展解放思想大讨论活动的要求，采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全乡农村基层党组织建设情况进行了全面调研，现谈自己的一些浅显认识。一、基层党组织的基本概况 乡党委下辖有 22 个党支部，其中农村党支部 19 个，机关党支部 3 个，共有党员 398 人，其中 35 岁以下 75 人，*岁以上 95
2、人，分别占党员总数的 18.8%、23.8%，初中以下文化程度 304 人，占 76%，党支部书记平均年龄 48 岁。通过调查，对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部 12 个，占总数的 63.1；较好的 4 个，占总数的 21；一般的 2 个，占总数的 10.5，软弱涣散的党支部 1 个，占总数的 5，总体较好，略有问题。二、基层党组织建设的主要做法和成效近年来，乡党委以”三个代表“重要思想为指导，按照市、县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展以”三级联创“为重点的”五个好“系列创建活动，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造
3、力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。1、坚持解放思想，不断创新党建工作新思路。乡党委结合我乡实际，紧紧围绕”抓党建促发展“的目标要求，以”美水之乡党旗红“堡垒奠基工程总揽全局，创造性的提出了”三抓三带三提高“的党建工作思路，即抓班子、带队伍、提高带领群众致富能力；抓典型、带全面，提高党建工作整体水平；抓形象、带作风，提高各级干部服务本领。去年以来，在班子建设上我们先后调整支部书记 3 人，提高了班子的整体水平，在党员中开展了”一帮二联三落实“（即帮扶一户贫困户；联系一户产业户，一户无产业户；落实三件在群众中有影响的好事实事）活动、无职党员设岗定责，强化了党员意识。2、加强党员教育培训，
4、提高党员队伍整体素质。近年来，我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。张槐湾村女党员雷新强自己带头种大棚富了，而且带动了全村蔬菜产业发展，去年她本人被省上授予”科技致富带头人“称号，成为全乡党员学习的榜样。3、强化制度建设，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务
5、和党务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。4、建立领导党建联系点制度，加强对基层党建工作的领导和指导。乡上 10 名科级领导每人联系 2-3 个村，联系点领导通过帮助所联系村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。魏家沟村是党委书记的联系点，去年以来，通过联系点领导的高度重视，使该村建成了全省一村一品示范村，投资三十余万元建成了高标准村级活动场所，今年又在县乡和群众的共同努力下，投资二百余万元，完成了新农村基础设施建设和农户
6、住宅的改造，成为全县新农村建设样板村，今年七？一该村连续五年被县委授予”五个好村党支部“荣誉称号。三、存在的问题及产生原因从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：”两个作用“发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建
7、设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个别软弱涣散支部：如关河峪村党支部阵地建设零乱，半年以上没有正常开展组织生活。为此该村今年被确立为整建村，力争通过健全班子，发展产业，增加农民收入。还有个别党支部班子不团结，一人一把号，各吹各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。部分村党组织班子责任心不强、有得过
8、且过思想。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个村经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有长期干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，在其位不谋其政，没有为群众长远谋福利的打算，做一天和尚撞一天钟，党员群众对其很不满意。一些党组织面临后继无人现象。由于一些党支部不发展年轻党员，甚至不发展党员，加之一些年轻党员多又长年外出打工、经商，导致部分村级班子年龄结构
9、老化，新老接替困难，出现了”断层“现象。综上所述，存在问题主要有以下几个原因：一是基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。一些党组织和党员思想不解放，开拓创新意识不强，工作方法简单，党组织的执政能力和党员的自身综合能力不强，作用发挥不力，与群众有一定距离，不能适应改革和发展的需要。二是部分党组织对加强基层党建工作的意识不强。有的村党支部在实际工作中”抓中心忘党建“，中心任务和党的建设”两张皮“，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，
10、落实工作只重形式，不注重效果。三是部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。一些村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领群众发展菜畜产业，走产业强村致富的路子。不能利用自然优势，培育壮大其它产业，等、靠、要思想严重。因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。四是个别村财务交接不清，遗留问题较多。有的村干部退下来多年，却因遗留问题连支部印章、电视等公物不能正常移交，群众积怨深，矛盾问题较多，新上任干部工作难以正常开展。有的村财务制度形同虚设，村民理财小组人员从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，问
11、题越来越多，造成村级工作开展被动。四、对策和措施1、健全组织，夯实基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，使村级党组织成为全村领导的核心，坚决要对一些软弱涣散村党组织，结合这次村级党组织班子换届工作，把群众信得过，文化程度高，关心集体事业的人选进村党组织班子。 ”农村富不富关键看支部，班子强不强，关键在班长“，因此，我们特别是要选准村党支部书记，按照乡党委提出的农村支部书记人选应达到”四种人“的标准，即知识上是文人，致富上是能人，产业上是带头人，群众中是贴心人，真正使村党支部书记成为群众的”领头雁“。并严格按照”五个好“的要求，加强农村基层组织建设，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。2
12、、创新载体，整体推进。继续坚持以”三级联创“、 ”顺排抓创建，倒排抓整建“、 ”双培双带“等活动为载体，并结合解放思想大讨论活动，积极开展”建设富裕、争当创业先锋“和以”学理论、学技能，比党性、比贡献“为主要内容的”双学双比“活动，以及农村党员”四懂四会四模范“等活动，创新党建工作思路，走内涵式党建路子，使全乡村级党组织真正成为带领群众致富，推动一方发展的坚强领导核心。3、加快发展，促进和谐。要根据我乡实际，按照”川道村种菜，拐沟村养畜“的工作思路，进一步做大做强菜畜两大产业，提升产业质量效益，增加农民收入，推动农村经济快速健康发展。要以产业为支撑，加快新农村建设步伐，改进人居环境，提高群众的生活质量，缩小城乡差距。要加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度。同时，要深入开展”文明和谐村“、 ”十星级文明户“、 ”新农村示范户“、 ”好媳妇“、 ”好婆婆“等精神文明系列创建活动，进一步推动农村的和谐发展。
