1、 关于落实中央八项规定精神和纠正四风情况的调研报告按照*市纪委要求，*市纪委对党的十八大以来监督中央八项规定精神落实、纠正”四风“工作进行了总结，对当前查纠”四风“工作中的突出问题进行调研分析，现结合实际工作，将具体情况报告如下：一、主要作法及成效一是抓常态检查。突出”四风“问题监督检查常态化，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、十一等重要时间节点，组成联合检查组，开展”四风“问题专项检查，通过一个节点一个节点抓，部门联合一起抓，刹风肃纪效果明显， ”四风“问题得到有效遏制。*年以来，在节日期间共开展 80 多次监督检查，查处违反八项规定精神问题案件 38 件，党政纪处分 54 人，下发通
2、报 11 期，通报曝光22 人。二是抓专项整治。按照省、市部署，结合*实际，把乡镇、部门滥发津贴补贴、公款大吃大喝、机关食堂违规违纪、违规操办宴席等作为监督重点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款送节礼等问题开展专项监督检查。建议财政、公车办等部门对各单位食堂管理、招待费报销及公车一车一账提出明确要求，建立完善各项制度，规范经费支出。通过开展专项检查，对*年 9 月份以前发生的违规发放津贴补贴问题，下发整改通知，并对 23 个单位”一把手“进行警示谈话，责令相关单位收回违规发放的津贴补助共计 40.2 万元。三是抓案件查处。对顶风违纪问题”零容忍“，发现一起查处一起，绝不姑息手软。*年以来，
3、立案查处违反中央八项规定精神和”四风“问题 38 个，纪律处分 54 人。其中：查处公车私用问题 14个，党政纪处分 15 人；违规操办宴席问题 4 个，党政纪处分 4 人；公款送礼问题 1 个，党政纪处分 1 人；滥发补助福利问题 11 个，党政纪处分 12 人；公款旅游问题 3 个，党政纪处分 4 人；违规公款吃喝问题 4 个，党政纪处分 9 人；违反机关工作纪律问题 2 个，纪律处分 9 人。四是抓通报曝光。对违反中央八项规定精神和”四风“典型问题进行点名道姓通报曝光，形成有力震慑，向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。*年以来，下发通报 11 期，通报曝光 22 人，并对违规操办宴席
4、、违规使用公务用车、违反机关工作纪律等典型问题在市电视台和有线电视进行点名曝光。五是抓责任追究。对党委（党组）履行主体责任不力、所在部门单位发生违反中央八项规定和”四风“问题的，在严肃处理违规违纪者的同时，实行责任倒查，严肃追究单位领导失察失管责任。通过严肃追责，使”一把手“增强责任意识，加强作风建设，推动主体责任落实。截至目前，已对 33 个单位相关领导进行了责任追究，其中：党政纪处分 3 人、诫勉谈话 2 人，批评教育 7 人，警示谈话 27 人。六是抓警示预防。组织全市各级党组织和党员干部观看警示教育片，开展警示教育活动。对有”四风“问题苗头性、倾向性或犯有轻微错误的干部，本着惩教结合的
5、原则，坚持早介入，积极运用”四早“台账进行谈话提醒，咬耳扯袖，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。七是抓创新监督。创新建立痕迹倒查、暗访抽查等监督方式，构建全方位、立体化的监督检查模式。通过查看税务发票平台、公安、交警城区监控平台、车辆违章处罚记录、出入境人员记录等进行监督检查，追踪公务活动痕迹，对疑似公款送节礼、公车私用、公款旅游等隐形”四风“问题开展倒查。针对个别职能部门不作为、乱作为、吃能卡要等问题，采取办事咨询、实地暗访、回访调查等方式深挖”四风“问题线索。八是抓制度建设。下发进一步加强公务用车日常管理的通知 ，严明公车使用报备、定点封存、出车台账、节假日紧急用车电话或短信报告等制度；转发
6、松原市纪委关于进一步严明党员和国家公职人员在升学、婚庆、旅游等方面纪律作风要求的通知 ，严明 6 项禁止性规定；制定关于加强”四风“常态化监督检查实施方案 ，明确检查内容、方式方法和保障措施；出台*市乡镇党委和市直部门党风廉政建设主体责任问责规定（试行） ，将纠正”四风“问题纳入问责重点，确保作风建设持续有效开展。二、基本经验1、抓住”一把手 “，推动主体责任落实。牢牢抓住党委负党风廉政建设主体责任这个”牛鼻子“，对党委履行主体责任不力，所在单位部门发生违反中央八项规定精神问题，在处理直接责任人的同时，开展责任倒查，严肃追究单位有关领导的失察失管责任。让”一把手“切实担负起作风建设的主体责任，
7、严格执行党风廉政建设责任制，要带好班子、管好队伍，带头贯彻落实中央八项规定，坚决纠正”四风“。2、坚持”抓常抓长 “，促进作风养成。突出监督检查常态化，抓重要节点开展集中专项检查与不定时、不定点的暗访抽查双管齐下，常规监督与痕迹倒查并行，提高检查频次，经常抓，抓经常，使检查无处不在、无时不有，抓出习惯，抓出成效，上下联动，持续传导压力，促进干部良好作风养成。3、坚持严查重处，保持高压态势。把违反中八项规定和省委具体规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，坚持”零容忍“，发现一起，查处一起，绝不姑息手软，不搞下不为例，对无视纪律顶风违纪问题加重处理，持续形成压力。4、坚持点名通报
8、曝光，形成强大震慑。对违反中央八项规定精神和”四风“典型问题进行点名道姓通报曝光，让依然我行我素的顶风违纪者露脸丢丑，形成有力震慑，向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。5、建立完善制度，改变工作作风。突出针对性、科学性、刚性和实效性，扎紧织密制度的笼子，健全改进作风长效机制。针对公用经费、车辆管理、单位食堂、公务招待等易发”四风“问题方面，建议相关部门制定具体制度，规范管理，有效遏制”四风“问题发生。6、坚持惩教结合，做好源头预防。突出抓早抓小，加强事前教育，引导全市党员干部在作风建设上强化自我约束、自我管理，从源头上给干部打好作风建设预防针。在重要节点下发廉洁过节通知，明确提出要求；组织
9、全市党员干部观看警示教育片，经常提提醒；针对苗头性、倾向性问题，运用”四早“台账进行谈话提醒，开展警示预防。三、存在的问题一是基层党委主体责任落的不实。一些乡镇、部门党委（党组）在抓党风廉政建设时，主动担责不够，存在等靠思想，在落实中央八项规定精神、查纠”四风“工作上被动工作多，主动研究工作少，上级有部署就动一动，没有要求就放一放。有的”一把手“甚至把纠正”四风“工作安排给纪委，自己当甩手掌柜，落实党风廉政建设主体责任第一责任人作用发挥不好。二是纠”四风“没有真正形成合力。财政、税务、审计、人事等职能部门只在联动专项监督检查过程中各尽其责，发挥各自的作用，发现问题，上报线索。在日常工作中，针对
10、”四风“问题各职能部门不能够积极查找问题、发现问题，合力监督的主动性不强。三是基层纪委（纪检组）作用发挥不大。基层纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）成员， ”一口锅“里吃饭，服从大于监督，同级监督难，对”四风“苗头性、倾向性问题没有及时叫停，也未能及时报告。有的基层纪委（纪检组）人员素质低、人手不足、硬件配备不到位等问题，严重影响监督执纪工作成效。四是缺少相关配套管理制度。虽然陆续出台的规定性制度不少，但对一些细节仍存在疏漏，各单位在执行过程中及监管部门在监督过程中都存在一些困惑和难度。四、工作建议1、加大问责力度，推动主体责任落实。坚持一案双查，对领导不力、不抓不管、纪律松懈，导致”四风“
11、问题多发、频发，长期得不到有效整治，或发现问题不叫停、不处理的，在追究当事人责任的同时，严肃追究相关领导人员责任，对”一把手“进行约谈，并进行通报曝光，倒逼主体责任落实。2、调动职能部门，切实形成合力监督。充分调动发挥财政、审计、税务、人事等部门职能作用，针对”四风“问题定期组织开展检查、抽查，报告检查情况；在实际工作中，对发现的问题，需要纠正的应及时纠正，涉及违纪问题及时报告纪委进行立案查处。3、强化履职担当，充分发挥基层纪委职能。制定乡镇、部门纪委、纪检组考核办法，对纪委书记（纪检组长）进行考核、约谈，各单位纪委书记（纪检组长）定期向市纪委进行述职述责。对区域内出现”四风“问题整治不到位的
12、纪委书记（纪检组长）进行严肃问责追责，促进乡镇、部门纪检干部履职尽责。4、健全完善制度，推动建立长效机制。针对操办宴席、发放补助、公务接待、车辆运行维护、办公耗材费用等易发”四风“问题的重点方面，协调相关部门，明确标准、细化内容，制定可操作性强的规定，切实做到严明制度、规范管理、严格执行，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。关于落实中央八项规定精神和纠正四风情况的调研报告按照区委工作部署，针对我区基层落实中央八项规定精神、 ”四风“存在的主要问题，结合本人岗位工作，进行了调查研究。现将有关调研情况报告如下：一、落实中央八项规定精神、纠正”四风“工作的主要做法一是坚持以上率下，以身作则、身体力行
13、，一级做给一级看、一级带着一级干。区委、区政府始终向党以习近平总书记为核心党中央看齐、对标，自觉承担起监督中央八项规定精神落实、纠正”四风“工作政治责任和领导责任，坚持”两手抓两手硬“的方针，每年都坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正”四风“和党风廉政建设工作作为核心内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。各级党政主要负责人认真履行第一责任人的责任，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作认真负责，带头执行中央八项规定精神和领导干部廉洁从政规定，发挥模范表率作用。领导班子其他成员按照”一岗双责“的要求，积极抓好分管部门和单位的党风廉政建设。二是坚持教育在先，唤醒党章党规
14、党纪意识。把贯彻中央八项规定精神、纠正”四风“纳入学习的主要内容，层层组织学习贯彻中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例等，坚持在处级领导干部培训班、中青年干部培训班开设廉政专题讲座，建立区廉政教育基地，编发警钟长鸣月刊，形成了逢会必讲、节日提醒、季度送书、任前廉政考试、创建廉政文化示范点等多个有效管用的工作平台，通过广泛宣传、以考促学、以案说纪，形成了强化党章和纪律意识的浓厚氛围，有力推动了严格执行中央八项规定精神和持续纠正”四风“的自觉性。三是坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众监督作用。每到重要节点，向全区党员干部提前发通知、打招呼，深
15、入学习上级有关重要节点持之以恒纠正”四风“、廉洁过节的通知精神。编辑制作符合*特色的廉政提示，在各街道和社区充分利用宣传栏、电子显示屏等载体滚动播放，倡导广大干部群众廉洁过节。出台* 区明察暗访制度 ，依托”四位一体“工作机制，采取”十必查“的方法，充分发挥相关职能部门和 90 名纠风志愿者的作用，组织高频度、高密度明察暗访。四是坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。制定落实中央八项规定精神的具体实施意见、 建立健全惩治和预防腐败体*-* 年工作规划 等文件，在全区对落实中央八项规定精神有关工作进行部署。出台*区廉政风险预警防控暂行办法 ，实施处级单位党政正职廉政风险预警
16、防控，加强权力运行监督制约。制定*区国有企业贯彻落实”三重一大“决策制度监督检查暂行办法 ，促进国有企业领导人员廉洁从业。五是突出问题导向，加大专项活动治理力度。近年来，我区多次开展违反中央八项规定精神问题专项整治，先后在纪检监察系统中和全区深入开展会员卡专项清退活动，登记自查面达到了 100%，做到了零持有、零报告。先后开展了党政机关长期租用宾馆饭店办公问题专项整治、清理”小金库“专项整治、乱收费问题专项整治、服务态度问题专项整治、 ”会所中的歪风“专项整治、清理违规兼职取酬、巩固公务用车专项治理成果工作、财务管理不规范专项整治和学会协会商会中的”四风“问题专项整治等工作，不断巩固扩大成果，
17、让落实中央八项规定精神形成习惯。二、落实中央八项规定精神，纠正”四风“工作取得的成效经过近年的不懈努力，面上奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。用实际行动兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾。作风建设成为我区全面从严治党的有力抓手，成为我区党建工作的一张亮丽名片。一是落实党风廉政建设”主体责任“的自觉性进一步提高。近年来，从签订党风廉政建设责任书到层层传导压力，从强化纪律教育到严格责任，都有力推进了上下形成知责、明责、履责、尽责、问责的良好局面，促使各级党组织履行主体责任和监督责任
18、更加自觉、更加主动、更加上心。二是坚决贯彻中央八项规定精神，纠正”四风“的意识逐步提高。自中央”八项规定“出台以来，*区委高度重视，以高度的政治责任感，迅速采取措施，以抓关键环节和重大节假日为突破口，以领导干部率先垂范为行动标杆，通过出台相关制度规定、深入开展自查自纠、强化工作措施落实和强化监督检查等措施，取得了良好效果，营造了风清气正良好氛围。三是作风建设持续改进。通过对落实中央八项规定精神和纪律执行情况的监督检查，严明纪律和规矩，对苗头性问题及时提醒纠正和整改，突出问题得到明显遏制，有力推动了工作作风持续好转。三、当前存在的主要问题及原因分析（一）形式主义和官僚主义是突出问题随着查纠”四风
19、“问题的工作力度不断加大， ”四风“问题明显好转，但仍有少数单位有打”擦边球“现象，个别党员干部存在侥幸心理和松劲心理。从国内各地看，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，并且表现出一些新的特点。新形式主义的特征为：作风漂浮、工作不实；文山会海、表面文章；贪图虚名、弄虚作假。其表现形态，一是忙忙碌碌。以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话。整天沉湎于文山会海，表面上热热闹闹，实际上不解决任何问题。二是花里胡哨。只图虚名，不务实效，习惯于搞”墙上功夫“，搞各种名目的活动，形式上花里胡哨，实则收效甚微。三是摆拍摆谱。活还没干，争相邀功，从表面看袖子撸起来了，实际上是一种”摆拍“行为，光撸袖子不干活。四是浮浮漂漂。多在会场，难到现场，不接地气，不带露珠，办公室里出政策、出经验。决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。深居”衙门“，居高临下，即使偶尔到群众中走一走，也是摆架子，装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众的实际困难和问题。对新官僚主义有一种形象的说法：以往是”门难进、脸难看、话难听、事难办“，现在是”门好进、话好听、脸
