1、 关于农业转型升级情况的调研报告经过 30 多年改革开放春风的洗礼，作为 *沿海地区的*农村，生产力已得到空前的大解放、大发展。目前进入了冲刺更高水平小康的发展转型期。如何抢抓*沿海开发重大机遇，快速推进农村的改革发展，全力推动农业的转型升级，努力实现农民的增产增收，是摆在我们面前重大而急迫的课题。围绕这一课题，我市采用了得力的举措，取得了初步的成效，积累了丰富的经验。一、*农业转型升级的初步成效近年来，我市在市委市政府高度重视与正确领导下，农业转型升级取得了初步成效。农业产业结构得到优化，四大主导产业规模不断壮大，农业龙头企业发展迅速，农民专业合作经济组织建设稳步推进，农产品质量体系建设得到
2、提高，项目农业成效显著，为我市农村经济快速健康发展作出了重要贡献。（一）生产布局不断优化，产业结构渐趋合理全市围绕粮经比、粮饲比，多种经营占大农业的比重，畜牧业占多种经营的比重等四大比例关系，积极开展农业产业结构调整，取得了明显的成效。一是优质品种占比提高。三元猪上市占比 40%以上，*黄鸡占总饲养量的 35%，育 71-1 桑占桑园种植面积的 25%，特水养殖以 10%的速度递增。全市粮食作物良种统供率 98%，双低油菜品种覆盖率 95%以上，粮经比调整到 55：45 ，农副产品商品率55%。二是外向农业迅速发展。各类蔬菜播种增加到 25 万亩，较上年增加 50.7%，其中外向型蔬菜面积 1
3、0 万亩，同比增长 75%。三是优质新品种引进与应用步伐加快。五年来，共引进 40 多个国内外优质农业新品种，一些新品已进入了示范推广阶段。*长生、光远等龙头企业引进的青花菜、甜豌豆、大葱等外向型蔬菜种植近 5 万亩。南通天盟养殖有限公司、南通赛天蓬牧业有限公司引进的生猪新品种，为我市生猪品种的彻底改良奠定了基础。四是农业产业结构调整的关键技术推广与普及有了新的进展。设施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病虫害防治等关键技术成果转化速度加快。全市万亩草莓基本实现地膜化，典型户亩产值 6000 元左右，如城镇部分农民推广地膜加中小拱棚三膜覆盖，青玉米提早近一个月上市，亩效益 4000多元。五是结构调
4、整的配套技术研究得到加强。涉农部门和农业流通加工组织加强了农产品速冻保鲜、产品包装、标准化建设、市场信息应用、贮藏运输和深度加工等相关技术的研究与开发，积蓄了发展后劲，一批具有*特色的优质农副产品扩大了市场占有份额。通过加强科技园区和各类示范基地建设，农业结构调整与科技的结合更加紧密。（二）基地建设初具特色，主导产业基本形成通过多年的努力，我市已经形成了以如城、桃园为核心的 10 万亩花木园区，以磨头、石庄等镇为主的 8 万亩外向果蔬生产基地，以高明、雪岸等 10 个镇为重点的 10 万亩优质桑园，以白蒲、丁堰等镇为主的 30 万头优质生猪生产基地，以搬经、袁桥等镇为主的千万羽*黄鸡生产基地，
5、以九华、长江等镇为主的 60 万亩优质油米生产基地。主导产业规模已经形成，全市 20 个镇在农产品生产上各具特色，初具规模。（三）龙头效应开始显现，链式发展已见端倪一是鼓励引导农业龙头企业做大做强，*长寿集团正在牵头兴建的长寿食品加工园区，占地面积 500 亩，规划建设 9 区 5 中心，常温食品区、速冻食品区、休闲食品区、干货区、糕点区、饮料区、腌渍区、生鲜区、有机速冻区和长寿食品销售展示中心、长寿食品研发中心、产品质量检验检测中心、物资仓储配送中心、后勤服务娱乐中心。由坝新、太阳肠衣等 4 家发起组建的中国肠衣城，占地面积400 亩，建成后将按照出口欧盟标准实现 5 个统一，即统一技术开发
6、、统一形象策划、统一能源供应、统一排污治污、统一肠衣业管理，达到绿化、环保、节约、安全、清洁的标准，争创国内第一国际一流的肠衣产业集团。目前已有 121 户入驻肠衣城。全市已有销售额 10万元以上的农业企业 530 家，总资产 28.16 亿元，从业人员 2.47 万人，年销售收入 55.71 亿元，利税 2.38 亿元，出口创汇 1.57 亿元，基地面积近 50 万亩，带动 24 万多农户。二是农副产品加工潜力逐步挖掘。以肠衣、肉食品、蔬菜加工为主体，列入全市重点培育的农业龙头企业 29 家，其中列入省、南通市的农业龙头企业 9 家，拥有自营进出口权的 16 家。另外，全市还有个体私营加工企
7、业 500 多家。29 家市重点培育的企业全年实现销售收入 40 多亿元，同比增长29.8%；实现利税 2.1 亿元，同比增长 26.3%；实现利润 1.6 亿元，同比增长 25.2%。三是外向开拓能力显著增强。长寿集团、玉兔集团、光远集团等企业在注重提高产品质量的同时，立足市场，加快系列产品深度开发，产品分别打入南京、上海等市场。仁宗食品有限公司在巩固产品外销的同时，进一步加大传统品牌*萝卜条的宣传力度，努力扩大国内市场的销售份额。四是技改投入进一步加大。*长寿集团投资 3000 万元新建肉制品生产线，长生食品有限公司投入 200万元新建了水煮菜项目。五是加工企业对结构调整的牵动作用越来越强
8、。通过长生罐头厂、光远食品厂的龙头带动作用，全市草莓、芦笋、刀豆等已达 3 万亩，花园食品有限公司带动了 2000 多亩外向叶菜的快速发展。九鼎鲜切菊目前在本市已发展 200 多亩设施大棚，带动 200 多户，亩效益 8 万元。（四）组织队伍形成规模，产品流通日益活跃一是经营人员趋于专业化。据调查，全市现有农民经纪人和运销人员 3.65 万人，经营额近 35 亿元，其中从事畜禽销售的 1.39 万人，年经营额近 18 亿元。二是经营方式趋于高级化。市光远果蔬专业合作社以契约的形式与我市不少镇村签订合同，从信息、技术、销售等方面提供一条龙服务，并通过二次结算的方式，信守承诺，切实保护农民的生产利
9、益。据统计，全市现有各类农产品市场 81 个，其中专业市场 54 个，年成交额 47 亿元，同比增长 44.9%。三是经营组织趋于多元化。全市拥有各类农产品流通组织 198 个，其中国有创办的 97 家，集体创办的 55 家，农户联办的 46 家。全市已有农民专业合作社 390 家，涌现出一批如光远果蔬专业合作社、利农优质生猪专业合作社、白蒲禽业专业合作社、桃园镇惠华禽业专业合作社等优秀农民专业合作社，充分发挥了桥梁纽带作用。四是经营手段趋于现代化。农民运销商已从传统的提蓝小卖逐步向船载车运大规模大流通式经销。*市百岁米厂、如城等企业和镇村的一些农民经纪人还实现了上网经营。（五）吸引”三资“投
10、资开发，项目农业取得突破从*年开始，全市上下用工业的理念组织推进农业产业结构调整，把项目农业建设作为总揽农业产业化经营的重要抓手，通过抓项目农业建设，积极吸引”三资“投资开发农业，促进农业农村经济市场化运作、产业化经营、企业化管理。制定了鼓励项目农业发展的激励政策，积极吸引民间资本、工商资本及外来资本投资开发农业，已取得明显成效，表现在开发项目增多、行业分布较广、投资规模趋大、投入速度较快、运行质量较高。*年我市项目农业投入总额南通排名第三，获三等奖。*年投入16.14 亿元，在南通排列第二，获得二等奖。*年投入 16.9 亿元，南通排名第一，获一等奖。*年投入 23.8 亿元，南通排名第三，
11、获三等奖。一批农业项目的兴建，对于促进农业增长方式的改变发挥了积极的作用。*长寿集团投资近 5000 万元兴建的优质生猪养殖基地，为我市生猪品种改良规模化标准化养殖起到了较好的示范带头作用，进一步提高了我市农产品深加工的能力，促进了农业增效农民增收。*市九鼎现代农业科技开发有限公司投资 1000 多万元兴建的鲜切花生产基地二期工程进一步扩大了我市高效农业的规模扩大，提高了种植业的科技含量和附加值。南通新丝路公司投资 2.5 亿元的茧丝绸加工项目，解决了我市蚕茧深度加工的难题，由韩国商人投资 980 万元美元和日本客商 300 万美元分别在吴窑、磨头兴建的食品加工项目，填补了外商投资开发我市农业
12、领域的空白。二、*农业转型升级的举措方略（一）高度重视农业规模化经营党的*大报告在论及我国农村的发展目标时明确指出：”坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。 “为此，我市按照沿海农业发展规划，围绕土地产出倍增计划，进一步加大结构调整力度，扎实推进规模农业产业发展，在稳定粮食的同时，大力发展”优质稻米、花木盆景、栽桑养蚕、优质畜禽“等传统优势产业，进一步突出”生态果蔬、旅游农业“等特色新兴产业的培育。以深入开展”高产增效示范创建“活动为抓手，加大直播稻控减和机插秧推广力度；做足”活夏优秋“文章，
13、科学安排作物种植布局；大力引进专用小麦、有机大米等市场前景好、附加值高的新品种，全市 60 万亩稻麦轮作中 50%以上面积的水稻向品牌化、产业化和市场化发展。以政策性蚕种补贴为契机，大力宣传引导，蚕桑面积稳定在 10 万亩，大力推进桑园种菜、桑园养鸡和桑枝条培育食用菌等桑园综合开发利用。以花木大世界的不断提升为依托，充分发挥园林绿化施工企业的引领带动，大力调整花木盆景产业结构，推进老 204 国道、 334 省道沿线及如港路花木盆景走廊建设，抓住了几个高速道口以花木为主的绿化景观建设，擦亮*花木之乡品牌，扩大花木种植面积，新增花木面积 4 万亩。以推进生态健康养殖为中心，规划建设好镇村畜禽养殖
14、小区，重点抓好了财政补贴项目的建设，建成 40 家星级生态健康养殖示范场。大力保护和开发 ”*黄鸡“和”绿壳鸡“品种资源，在市农科所规划建设了”*黄鸡原种保护中心“，建成以高明、雪岸等镇桑园和长江、如海河等林地为主的黄鸡商品养殖基地 50 个。紧紧抓住”*蝶尾“品牌，积极打造”*沿海观赏鱼第一村“；充分挖掘公路建设资源，新建成 2 个连片百亩以上规模高效渔业基地，1 个连片 200 亩集观光、休闲为一体的垂钓中心。结合我市长绿、长寿的特色，紧抓区位优势，依靠顾庄生态园、苏通生态园、*港生态园和长寿园等景点，以高速公路道口各镇为重点，发展了我市旅游农业。通过多年的努力，我市已经形成了以如城、桃园
15、为核心的 10 万亩花木园区，以磨头、石庄等镇为主的 8 万亩外向果蔬生产基地，以高明、雪岸等 10 个镇为重点的 10 万亩优质桑园，以白蒲、丁堰等镇为主的 30 万头优质生猪生产基地，以搬经、袁桥等镇为主的千万羽*黄鸡生产基地，以九华、长江等镇为主的 60 万亩优质油米生产基地。主导产业规模已经形成，全市 20 个镇在农产品生产上各具特色，初具规模。在发展规模农业过程中，我市特别注意培养壮大农业龙头企业，做大做强农业市场主体。把加快发展农业产业化作为构建农业持续增效和农民持续增收长效机制的重要环节来抓。全市已有销售额 10 万元以上的农业企业 530 家，总资产 28.16 亿元，年销售收
16、入 55.71亿元，利税 2.38 亿元。全市建立各类农产品生产基地 50 万亩，带动 24 万农户。在农业企业的发展过程中，全力推进农业工业化，坚持服务与扶持并举。一是对规模大带动力强的农业企业给予政策扶持。制定了扶持农业产业化经营龙头企业的激励意见和*市农业产业化经营龙头企业的考核评审办法，鼓励农业龙头企业做大做强，引导农业龙头企业提高辐射带动能力。会同政协对*市级以上农业产业化龙头企业开展调研，召开座谈会，了解企业的需求。从企业的规模、发展速度、经济效益、带动作用、可持续发展等方面考核。*食品深加工支柱工业产值 50多亿元，占全市工农业总产值的 17.2%，*长寿集团植根于世界长寿之乡，
17、年屠宰生猪 60 万头，加工肉制品 2 万吨，冷藏容量 5500吨，有 9 个主导产品通过 HACCP 认证，是南通市率先通过食品质量安全 QS 审核的肉制品加工企业。他们积极稳妥地加强原料基地建设，同时以保护价加浮动价的合同形式，对农户的收入做好切实的保障。二是对年销售额超千万元的成长型外向型农业企业给予重点培育和引导。全市新增农业龙头企业 29 家，累计 130 家。长寿、银燕、长生、光远等企业与如城、袁桥、搬经、磨头等镇对接，有效地化解了市场风险，促进了农民增收。51 家以本地农产品为原料的农产品加工定报企业实行季报制度。三是积极为企业发展提供优质服务。把企业的需要作为服务的主要内容，根
18、据农业企业农产品运输难的问题，用足用活政策，积极配合省市主管部门帮助企业和个人申领省级绿色通道通行证 35 张，南通市级绿色通道通行证 43 张，为企业鲜活农产品的运输提供了方便快捷的服务。与此同时，还利用对外招商、展示展销、经贸洽谈会，积极帮助企业宣传推介产品、协调指导企业搞好对外宣传，帮助企业协调解决部分原料产品收购的矛盾等。（二）建立健全农业合作化组织为使规模农业有强有力的组织保障，我市大力发展了农民专业合作社。当前，我市已经建立农民专业合作社 390 个，合作社成员38516 人，带动 127189 户，成员出资额 6443.82 万元。运作比较好的有孙庄草坪专业合作社、市利农优质生猪
19、专业合作社、市光远果蔬专业合作社、九华镇绿丰果蔬专业合作社和市宏如蚕桑专业歙和社等 60 多家。在合作经济组织建设方面，一是组织培训。先后两次组织合作组织负责人培训，学习农民专业合作社法 。二是鼓励发展。农工办会同工商部门利用农民专业合作社法*年 7 月 1 日开始实施的时机，开展争先竞赛活动，建立合作社 390 家，在全省名列前茅。三是抓好规范。对以前已经建立的农民专业合作经济组织，引导他们沿着规范化轨道发展，逐步理顺关系，搞好内部管理，开展了*市级”四有“（即有组织制度，有合作手段，有较大规模，有明显效益）农民专业合作组织评选活动，对新建的农民专业合作社逐个检查验收，指导规范发展。四是引导
20、做强。以创建”四有“农民专业合作经济组织为抓手，引导我市合作组织做大做强，全市已有国家级合作组织1 家，省级 5 家，南通市级 31 家。同时积极申报项目，华鑫禽业合作社、惠华禽业合作社和*市农机工作者协会等 8 家获得了省”四有“农民专业合作经济组织财政扶持项目，获得财政扶持资金 123 万元，位列南通市第一。（三）不断推进农业现代化进程加强规划引领，重点突出高效设施农业的发展。建设了新 204国道、白雪线两侧 2 个万亩设施农业长廊，建成以市农科所、磨头丁阳、吴窑皇家园艺等为核心区，集现代农业科技示范、成果转化、种苗繁育、技术培训、物流配送销售于一体的现代设施产业综合园区，着力在”万顷良田
21、“工程项目区培育集高效、生态、绿色、有机农业为一体的万亩现代高效农业示范园区。全市设施农业面积达到 10 万亩，发展生态果蔬 6 万亩。从*年开始，全市上下用工业的理念组织推进农业产业结构调整，把项目农业建设作为总揽农业产业化经营的重要抓手，通过抓项目农业建设，积极吸引”三资“投资开发农业，促进现代农业农村经济的市场化运作、产业化经营、企业化管理。制定了鼓励项目农业发展的激励政策，积极吸引民间资本、工商资本及外来资本投资开发农业，已取得明显成效，表现在开发项目增多、行业分布较广、投资规模趋大、投入速度较快、运行质量较高。*年我市项目农业投入总额南通排名第三，获三等奖。*年投入 16.14 亿元，在南通排列第二，获得二等奖。*年投入 16.9 亿元，南通排名第一，获一等奖。*年投入23.8 亿元，南通排名第三，获三等奖。一批农业项目的兴建，对于
