1、 关于听民意促换届调研报告为进一步做好*年我乡村级“两委”换届工作，进一步加强对村级组织规范化、科学化管理，经调研，我乡就村级班子建设基本情况、存在问题等情况报告如下：一、基本情况（一）实职干部设置情况*乡下辖 11 个村，1 个社区，总人口 12000 人，有 90 个生产队，2 个居民小组。按照 2013 年村级换届时的相关规定，我乡设 4职的村有 1 个（带河村） ；设 3 职的村有 5 个（上村村、方沟村、金华村、石埝村、*社区） ，设 2 职的有 6 个（水库村、彭嘴村、碧山村、石窖村、张岩村、沙嘴村） 。（二）实质干部年龄、学历情况1、年龄结构：目前，全乡村（社区）干部共 31 人
2、，50 岁以上，有 5 人（55 岁以上 2 人）占 16%，45-50 岁，有 8 人，占25%，40-45 岁 7 人，占 22%，40 岁以下 11 人，占 37%。2、学历层次：在全乡 31 名实职村干部中，初中文化程度的有13 个，占 41%，高中或中专文化程度有 12 个，占 38%，大大专或以上文化程度有 6 个，占 21%。二、存在问题（一）部分村干部素质不高一是不能熟练使用电脑，部分干部受自身年龄、受教育程度影响，对电脑操作比较陌生；二是不注重学习，表现为不重视政策理论、办事程序的学习和重视电脑学习，对新时期的政策理论学习不深，只停留在会上学习，自学方面抓得不好，经常出现“老
3、革命遇到新问题”无法及时解决处理和有些招投标程序存在不合规的情况。（二）村干部待遇普遍偏低随着时代的发展，农村工作越来越繁重、繁琐，项目多、协调多，工作多，任务多，村干部几乎被实现了“全脱产” ，而现在村书记的误工费为 1220 元/月，主任为 1100 元/月，会计为 980 元/月，实难调动村干部的工作积极性，导致一些村干部对职位不看中，不重视，甚言“实在不行，我回去种田、务工也行啊” ，这些虽然是一些干部觉悟低的表现，但是也从一个侧面反映出待遇需要提高。例如：我乡某村主任，之前干工作一直还好，就是因为待遇低导致家庭压力大而外出务工，村里的事情基本丢给了支部书记在干。（三）个别村干部“在岗
4、不在位”一是表现为大多数时候忙于自己的事务，疏忽了作为村干部的本质工作；二是表现为缺乏对本村的发展规划和设想，安稳度日，当“太平官” 。（四）职数设置引起的问题2013 年村级换届时，县委组织部出台了关于职数设置的相关规定，1500 人以上的村设 4 职，1000-1500 的村设 3 职，1000 人以下的村设 2 职。就此，存在以下问题，一是部分村人数统计有误，把实际人口为 1000 多人，设置成为了 2 职；二是存在“一刀切”现象，例如，有的村项目多，任务重，两名实职村干部难以应付。（五）后备干部培养滞后长期以来，乡党委政府都高度重视后备干部的培养工作，每年都要专门开培训会，对后备人才进
5、行培训。但是，到村级层面，对后备干部的培养就不太重视了，比如：前段时间喊村上报几名党员后备干部去培训，因为名额有限，很多村不太愿意报。（六）不重视基层党建工作一是很多干部形成了党建工作就是“走形式” ，对业务工作没有什么帮助，对上级的很多政策、活动，认为是“一阵风” ；二是村级规范化建设落实不严格，乡纪委虽然经常有下村督查各村坐班情况，但是仍然有很多村干部的“坐班”情况十分不理想；三是纪检小组长“形同虚设” ，没有切实履职，发挥好作用。三、对策及建议一是村级班子结构优化还有待加强，加强吸纳更多有能力、有文化，敢想敢冲的年轻人到村级班子队伍中，完善班子队伍结构，加强班子团结；二是强化班子成员服务
6、群众、联系群众能力，积极发展好、维护好群众利益；三是强化干部培训，提高干部履职能力，每年对村干部就党性觉悟、业务能力等方面进行 2 期培训，强化考核，确保“不走过场” ；四是适当提高村干部待遇，提高工作积极性。关于听民意促换届调研报告为巩固发展全镇村“两委”换届选举成果，妥善解决农村工作中出现的新情况、新问题，西营镇党委切实增强以党支部为核心的村级组织的整体功能，全面推动农村基层工作的民主化、制度化和规范化，促进了全镇农村经济社会的持续、快速、协调、健康发展。一、换届后村“两委”班子基本情况截止 5 月 25 日，我镇村“两委”换届选举工作已全面结束，37个村顺利完成了村“两委”换届选举工作。
7、本次换届选举共产生村“两委”成员 166 人，支部书记与村委主任“一肩挑”21 人，占56.8%，村党支部与村委会成员交叉任职 69 人，占 41.6%。共选出村委会成员 119 人，其中：村委会主任 37 人，副主任 4 人，委员78 人；男性成员 82 人，占 68.9%，女性成员 37 人，占 31.1%；符合“三高三强”村委会主任达 100%，符合 “三高三强”的村委委员达 78.8%。换届选举结束后，我镇村“两委”班子整体素质有所提高，农村基层组织力量得到了进一步加强。主要有以下四个特点：一是党员比例提高。在 37 名村委会主任中，党员 31 人，占86.5%。二是文化素质明显提高。
8、村委会成员大专以上文化程度的有 12 人，占 10.1%，比上届提高了 6.9 个百分点，高中及中专文化程度的有 50 人，占 42%，比上届提高了 10.4 个百分点；其中村委会主任中大专以上文化程度的有6 人，占 16.21%，比上届提高了 5.5 个百分点，高中及中专文化程度有 18 人，占 48.64%，比上届 2.7 个百分点。三是年龄结构趋于年轻。村委委员中，45 岁以下有 64 人，占总数的 53.8%，比上届略有提高；其中村委会主任中 45 岁以下有 16 人，占总数的43.2%，平均年龄为 45.1 岁，最小 22 岁。四是性别结构渐趋合理。本次换届共产生女干部 37 名，占
9、总数的 31.1%，比上届高出 13 个百分点。二、换届选举后村“两委”班子整体建设运行情况换届选举工作结束后，为巩固成果，我镇切实做到“五个到位” ，妥善解决村级工作中出现的新情况、新问题，全面推动农村基层工作民主化、制度化和规范化，促进了全镇经济社会持续快速协调健康发展。（一）素质提升“跟”到位。换届选举结束后，镇党委非常注重村干部整体的素质提升。加强教育培训，克服村干部“文化基础程度低”的障碍。目前村干部大部分是由本村推选产生，具有丰富的经验，有一定的威信，但是整体文化程度偏低，与当前社会发展的需要存在着一定的差距。为克服此障碍，镇党委于去年 6 月 3 日、4 日对全镇新任村“两委”干
10、部进行了集中培训。培训班上邀请了 8 位省、市、区各级领导，作了关于加强农村干部党风廉政建设、农村集体财务管理、三项制度建设、土地管理及执法等方面的业务知识培训。定期组织村干部集中学习，通过每月 15 日“ 党员学习日” 、三会一课、远程齐鲁先锋网等学习方式，引导村干部思想认识与“十二五”乡村规划、新农村建设、产业结构调整、增加农民收入、社会稳定、解决农民实际问题相结合。同时鼓励村干部积极参加学历教育和各类技术、技能培训班，引导村干部成为发展农村发展的科技骨干；鼓励有能力的年轻干部继续进修深造，选拔一批文化程度较好、综合素质较高的干部充实到后备干部队伍中，为今后的发展打下坚实的基础，使全镇的村
11、干部文化水平逐步得到提高。（二）村民自治“治”到位。镇党委历来高度重视村务规范化管理工作，特别是村“两委”换届选举结束后，针对新当选的村干部在村务规范化管理和重大事项办事程序方面不太了解的情况，镇党委新制定下发了关于进一步加强村务规范化管理的意见 ，完善了各项村级规章制度，建立健全了村“两委”干部日常学习等制度，特别对党员代表会议、村民代表会议和农村财务管理“三项制度”作了进一步明确和深化。并组织全镇村两委班子成员进行了集中学习，进一步规范村“两委”班子成员的职责、权力及重大事项决策程序等，强化其职能和工作责任，使他们在组织群众自治中发挥积极的作用。换届结束后所有村立即按照程序推选产生了新一届
12、村民代表小组长、村务公开监督小组和理财小组，并及时进行了公示，有力的促进了村庄各项工作的有序开展和运行。（三）实绩考核“促”到位。为确保对村级班子的整体运行情况及村支部书记、主任的德才表现和履行岗位职责情况进行科学的评价，镇党委专门成立了村“两委”班子考核工作领导小组，并在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了西营镇村“两委”班子考核实施办法 ，考核内容主要是围绕建设社会主义新农村， “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标。同时对村党支部班子的考核还增加了党的建设等方面的内容。在考核办法上采取对村“两委”班子实行逐级考核原则。由镇党委、镇直部门、办事处总支、村党员群众
13、代表进行考核、民主评议。主要采取听述职、看现场、查资料、众人评、群众谈的方式，对村级班子和村干部进行严格考核。还将村“两委”班子集体获得奖励情况、村里新上项目情况等列为加分考核项目，同时将安全生产、计划生育、信访等重点任务完成情况列为否决指标，使考核工作更加符合农村工作实际，更具有针对性和操作性，有力促进了村干部勤政为民、清正廉洁的工作作风。（四）信访矛盾“化”到位。换届选举结束后，镇党委认真做好信访矛盾排解工作，精心处理善后工作，努力创造稳定的社会环境。一是组织“四会” ，实现新老班子平稳过渡。换届结束后，镇党委立即组织“四会”：新一届村“两委”成员集体座谈会、新一届村支部书记集体谈心会、新
14、一届村委会主任集体谈话会、落选村“两委”干部集体交心会，在做好新任干部引导和鼓励的同时，及时做好了安抚落选村干部思想工作，为做好各项交接手续奠定了基础。二是重心下移，深入开展调研排查。通过走访、座谈、发放调查问卷、记民情日记等方式，访村入户，深入开展矛盾隐患排查。对换届选举遗留问题、群众在村“两委”换届选举后反映的问题等，坚持做到思想工作前置、服务工作前置、化解矛盾前置、宣传政策前置，认真妥善处理，做好政策解释，疏导上访人员的情绪，并督促抓好落实，回复率达 100%，做到了“件件有回音，人人较满意 ”。三是强化监管，加强对村级财务审计检查。在包村干部及审计、经管等相关部门的指导和监督下，新老班
15、子按照程序和法规对村公章、财务帐目、档案资料、办公设备、固定资产、远程教育设备等进行了平稳交接。（五）创先争优“抓”到位。换届选举结束后，我镇结合“创先争优”主题实践活动，号召新一届村“两委”班子和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。镇党委统一组织了新当选的支部书记代表新一届村“两委”班子在党员会和村民代表会上进行任期内履职承诺，制定了村“两委”任期目标和年度目标，并对承诺事项和目标责任书在公开栏进行公示，由党员和村民来进行监督。全面推行“双向述职报告”制度，按照“双诺、双述、双评”制度的实施意见，不断强化“群众评议” ，扩大基层民主监督，激发新“两委”班子干事创业的热情，从而提高为群众办
16、实事、办好事的主动性。另外，镇党委按照“五个好五带头”的标准要求，坚持近期选树与远期效应、继承发展与新老交替、分类打造与晋级推树相结合的原则，着力培树先进典型，引导村“两委”干部以先进典型为榜样，积极争创先进基层党组织和优秀共产党员，在全镇上下形成了学先进、比先进、赶先进的良好氛围。目前我镇已涌现出了黑峪村科学发展型、大南营村致富带动型、枣林村清正廉洁型等创先争优党组织；涌现出了付贞溪先富带富型、吴殿宏廉洁勤政型、王洪易、孙玉友为民服务型、彭秀军求实创新型等创先争优党员。三、村“两委”换届选举后存在的突出问题通过调研和走访发现，我镇村“两委”班子建设中仍存在不尽人意之处，主要表现在以下几个方面
17、：（一）发展观念老化、创业领富能力较差仍是农村干部一大弱点。目前，大部分“两委”干部经过长期锻炼考验，在综合协调能力方面能够得到村民认可。但是，仍有部分干部发展观念老化、发展措施少，在认识、利用新科技手段解决问题、对新技术学习的主动性上明显不足，在思想认识上还不到位；在领富带富方面仍差强人意，在当地主导产业和传统农业以外产业起到带头作用，与农村发展的需要相比，还远远不够。（二）村集体经济基础较差，缺少启动资金成为农村干部工作开展主要难点。在针对“农村干部工作最主要困难”进行调查时发现，农村集体经济普遍薄弱，83%的村干部选择“无钱办事” ，缺少启动资金成为制约农村经济社会发展、基础设施投入、公
18、益事业发展最主要的问题。大多数村集体收入仅能维持村干部补贴，上级转移支付数额较小，还有个别村入不敷出。因此，在农业基础设施投入上相对农民生产生活需求存在一定差距，从而在一定程度上制约了农村经济又好又快发展。四、下一步工作打算一是切实提高农村干部队伍素质。以“实际、实用、实效”为目标，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，以远程教育站点、党校等为主要阵地，坚持区别对待，分类指导，因人因需施教，不断提升教育培养的针对性，切实强化村干部队伍的能力素质，进而增强带头致富和带领群众致富的能力。二是突出村级“一把手”的管理。对既有强烈的事业心和责任感，又懂经营、会管理的村级“一把手” ，做好帮扶工
19、作，帮助他们解决工作中、生活上碰到的问题和困难；对工作热情高，但文化程度低，工作能力不够的，做好培训工作，提高他们的政治文化素质和工作能力；对能力较强，但只顾个人发展致富的，做好教育引导工作，使他们提高认识，积极带领群众共同致富。三是抓好先进典型建设。通过树立一批“五好党支部”典型和一批“领头雁”典型。通过示范带动作用，实现全镇村“两委”班子和农村干部队伍整体提高的效果。四是抓好“后进村”转化。继续做好后进村党支部转化工作，通过切实有效的措施，不断完善转化机制，统筹优秀资源向后进倾斜，抓村两委班子建设，提高后进村党支部干部素质的整体提高。关于听民意促换届调研报告为切实做好我村“两委”换届前的准备工作，确保我镇村“两委”换届工作顺利、有序开展，近日，我来到村里，通过与村干部沟通、跟部分群众代表交流等形式，广泛征求村“两委”班子、党员和群众代表对本次村“两委”换届工作的意见和建议，特别是对换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：一、基本概况下村是平陆县圣人涧镇所辖的一个行政村，该村居民非农业人口与农业人口并存，共有 2 个居民组，138 户，618 口人。下村属城
