1、 1【廉政建设】大力推进理论创新为反腐倡廉建设科学发展提供正能量党的十八大作出了“全面提高党的建设科学化水平”的战略部署。反腐倡廉建设作为党的建设的基本任务之一，必须与时俱进，改革创新，不断提高科学化水平，这是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的必然要求，是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。理论是行动的先导和实践的指南。纵观我们党 90 多年的发展史和 60 多年来的执政史，我们在革命、建设和改革发展中的每一次进步和跨越，我们在每个历史时期所实现的每一次重大转折和辉煌成就，无一不是在科学
2、理论指引下实现的。正是有了十月革命一声炮响给我们送来了马列主义，正是有了我们党在探索实践中所形成的毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的正确指导，我们才能建成世界上最坚强有力的执政党，我们才能取得世界第二经济大国的伟大成就，我们的人民才能拥有实现中华民族伟大复兴的“中国梦” 。也正是在这一系列科学理论的指导下。我们走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路，保障并促进了党和国家各项事业的蓬勃发展。随着时代的进步和实践的发展，理论创新永无止境、永无穷期，必须大力推进理论创新，不断开创反腐倡廉建设的新局面。一、要在站位全局中把握规律只有站位全局、认清形势，才能把握事物发展的肪络和方
3、向，才能掌握推动发展的客观规律。当前、世情、国情、党情、省情正在发生深 2 刻变化，反腐倡廉建设面临的机遇和挑战前所未有。一是从世情看，当前世界正处于大发展大变革大调整时期，腐败全球化和经济全球化相伴相随，西方敌对势力与藏独、疆独势力以及一些民运分子相互勾结，对我国实施西化、分化政治图谋变本加厉，拿腐败问题大做文章，大力推销西方自由、民主、人权等所谓的“普世价值” ，企图瓦解我们党执政的社会基础，我国意识形态安全和政治安全面临风险。美国前国务卿奥尔布赖特说“有了互联网，对付中国就有了办法” ，明目张胆地利用互联网对中国搞和平演变。近年来，国内网络涉腐事件频频发生，沸沸扬扬，我们一定要高度关注、
4、高度警觉，认真研判、从容应对，既要发挥其社会监督的功效，又要防止被敌对势力利用，恶意炒作，扰乱民心。有的西方敌对势力控制的非政府组织在我国境内召开发腐败为主题的论坛，推动所谓的“反腐立法” ，企图“由外而内推动中国政治体制改革” 。他们的目的并不是真心帮助我们反腐败，而是以反腐败为由消弱乃至颠覆我们党的执政地位。二是从国情看，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，黄金发展期与矛盾凸显期并存，发达国家在两三百年逐步出现的各种问题在我国集中显现。由于经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，各类社会主体利益诉求多元多样，各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾相互交织，各方面体制机制制度
5、还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件将长期存在。近年来网络上流传的郭美美事件、“房妹”事件、 “火箭式”升官事件等等，在社会上产生乘数效应，导致一些人对公共政策的公正性和党政机关的公信力产生质疑。三是从党情看，我们党所处的历史方位和执政条件、党员队伍组成结构和思想状况都发生了重大变化，加强和改进党的建设面临“两大历史性课题” ，面临“四大考验”和“四种危险” ，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。一些地方和部门党风不正，一些领导干部特别是高级干部违纪违法，严重损害了党的形象和威信。四是从省情看，随着国家粮食战略工程河南核心区、中原经济区、郑州航空港经济实验区相继上升为国家
6、战略，河南省正处于蓄势崛起和全面建成小康社会的决定性阶段，也是爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，迫切需 3 要营造清正廉明的政治生态，以良好的党风政风凝聚党心民心，加快推进中原崛起*振兴，实现亿万*人民的“中原梦” 。开展反腐倡廉理念研究，必须坚定正确的政治立场和政治方向，时刻关注大局，正确判断形势，科学预测态势，善于用编写辩证唯物主义和历史唯物主义的眼光观察当今世界和当代中国，进一步加深对中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步探求新的历史环境和条件下反腐倡廉建设的时代特征和发展规律，进一步认清反腐倡廉在经济社会发展和党的建设大局中的地位和作用，使反腐倡廉建设更好地体
7、现时代性、把握规律性、富于创造性。二、要在应对挑战中抓住核心在当前我国经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会矛盾与消极腐败现象相互交织、共生助长，呈现出许多新情况、新问题、新矛盾，给加强反腐倡廉建设带来了严峻挑战。突出表现在：一些党员干部心中无愧（缺乏理想信念） 、目中无人（漠视人民群众） 、胸中无法（贪污腐化，违纪违法） 、胸中无德（道德沦丧） ，特权思想严重，利用职权大搞权权交易、权钱交易、权色交易；腐败问题由个体向群体发展，连带性腐败案件增多，涉案金额越来越大；腐败现象由传统经济邻域向新兴经济领域、资金密集领域延伸，由经济领域向政治、文化、社会等领域蔓延，由权力集中部门向“清水衙门”渗透
8、，腐败“泛社会化”倾向明显；腐败行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化、期权化、国际化，潜伏期延长，查处难度加大；权力寻租现象与社会投机心理相互影响， “后门风”盛行， “潜规则”流行，不良社会风气对廉洁政治生态的培育形成了深层的抵触和销蚀。一些地方和单位“庸、懒、散、奢”问题突出，形式主义、官僚主义作风严重。中央“八项规定”下发后，绝大多数单位都在认真落实，但也有个别单位还在变着花样奢侈挥霍，有的高档酒店不敢去了，就去高级私人会所，或把内部食堂搞得富丽堂皇；名牌烟酒不敢上了，就换成普通包装上；公费私请、公车私用、公事私办的现象仍然比较突出。凡此种种，情况相当复杂，社会影响相当恶劣，亟待深入研究、深入
9、探索，找到破解难题的良策。4 产生消极腐败和不正之风的原因是多方面的，其中最根本的原因就是要权力的异化和滥用，解决问题的根本途径也就在于切实加强权力的制约和监督。只有把权力真正关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，才能有效遏制腐败问题的滋生和蔓延。因此，开展反腐倡廉理论研究，一定要牢牢抓住规范、制约和监督权力这个核心，以建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标，认真研究公共权力的来源与属性是什么、有哪此特征，如何优化权力结构、规范权力运行、加强对权力运行的制约与监督，如何消除特权思想和特权现象、防止权力异化、控制利益冲突
10、，等等。把这些基本问题研究深、研究透，对于提高反腐倡廉建设科学化水平意义重大。三、要在求真务实中突破难关反腐倡廉建设中面临的许多问题具有顽固性、复杂性、反复性和多样性，查而复生、纠而复发，反弹现象严重，治理难度很大。要善于从理论与实践、继承与创新的有机结合上进行深入研究，突破难关。从理论研究上解决这些问题，应当掌握正确的思想方法和工作方法，努力做到“五求” 。一要求深，就是要思想深邃、探究深刻。国学大师王国维提出，古今之成大事业、大学问者，必经过三种境界：第一种境界， “昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路” 。就是要登高望远，总揽全局，明确奋斗的方向和目标。第二种境界， “衣带渐宽终不悔，为
11、伊消得人憔悴” 。就是要废寝忘食，孜孜不倦，追求真理。第三种境界， “众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处” 。就是要下足功夫，专心致志，有所创造，有所成就，从必然王国进入自由王国。这三种境界是符合做学问的规律的。做学问、搞研究，就应当培养超凡脱俗的气质，有独立之精神、自由之思想，有守得住清贫、耐得住寂寞的静心，有板凳甘坐十年冷的恒心，养成笃学精思、务本责实、追求真理的学风。二要求新，就是勇于创造，敢于人先。理论研究本质上是一种创新活动。创新是理念研究的价值所在。面对不断发展变化的新形势新任务，面对不断涌现的新问题，反腐倡廉理论研究必须站在时代的高度和理论的前沿，善于 5 把握时代脉搏
12、，主动适应形势变化，以创新的谋划应对新经验，以创新的视角研究新情况，以创新的举措解决新问题，以创新的谋划应对新挑战一，不断提高理论创新的能动性、前瞻性、预见性、创造性，使之起到引领和导向作用。三要求真，就是要把握本质，探求规律。这是实现反腐倡廉建设科学化的关键。理论研究要把“求真”作为一种工作指向、作为一种内在追求。要善于把凌乱的认识系统化、片面的认识全面化，进行由此及彼、由表及里的综合分析，做到去粗求精、去伪存真，透过现象看本质，不断深化对反腐倡廉建设特点和规律的认识，追求真理和真谛。四要求实，就是要有的放矢，研以致用。要深入开展调查研究，从本地实际出发，从现实存在的问题入手，善于抓主要矛盾
13、、突出问题和关键环节，切实加强理论探索、政策研究和措施研究，务使提出的对策措施更具针对性、更有实效性。五要求精，就是要精益求精，打造精品。研究成果要切实做到言之有理、言之有据、言之有物、言必责实，达到精炼、精准、精深的境界。四、要在团结合作中追求卓越理论创新是一项前瞻性、开创性的工作，必须凝聚各方力量、集中各方智慧，营造团结合作、互助共赢的浓厚氛围。一要培养团结合作的精神。搞理论研究必须树立团队意识和合作精神，打破门户观念和专业界限，不搞名利之争、门户之争、意气之争，那种唯我独尊、排斥异已的想法，那种画地为牢、互相封锁的做法，都是搞不好理论研究的。只有互相学习、互相尊重、兼收并畜、博采众长，才
14、能形成互补、互助、互劢的学术风气。二要形成团结合作的机制。要创新学术研究与交流的载体和平台，建立完善选题立项、合作攻关、学术交流、成果评估、评先奖优、成果转化等一系列机制制度，充分调动各方面参与反腐倡廉建设理论研究的积极性、主动性和创造性，形成比研究、比成果、比贡献的竞争氛围，形成优秀成果不断涌现、优秀人才脱颖而出的生动局面。三要掌握团结合作的方法。社会科学领域有许多问题必须进行交叉学科研究。比如说反腐败问题研究涉及政治、社会、经济、文化、历史、哲学等许多学科，需要各方面的专家学者共同探究，进行交叉学科分析。6 再比如说，在研究的方式方法上，每个研究机构往往是各有优势，反腐倡廉实践工作者与理念工作者相比，前者感性认识更多而后者理性认识更强，我们完全有理由打开大门搞研究、强强联合搞研究，采用“实践部门科研机构高等院校”的方式，把研究力量整合起来，把优势发挥出来，提高理论研究的能力和效率。
